Диссертация (Международный уголовный суд и ответственность за преступные нарушения прав человека), страница 9

Данная отрасль международного публичного праваотличается предельной конкретностью, не совместимой с расширительнымтолкованием права89.86Подробнее см.: Лямин Н.М. Становление принципа универсальной юрисдикции и ее осуществлениеорганами международного уголовного правосудия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». 2014.

№ 2. С. 315–316.87Подробнее см.: там же. С. 316.88Подробнее см.: там же.89 Подробнее см.: Лямин Н.М. Становление принципа универсальной юрисдикции и ее осуществлениеорганами международного уголовного правосудия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». 2014. № 2. С. 311–318.42Предметная компетенция МУС ограничена во времени. Суд правомоченосуществлять уголовное преследование и правосудие лишь в отношении международных преступлений, совершенных с момента вступления в силу Римского статута (т.е.

с 1 июля 2002 г.) в соответствии со ст. 11 данного международно-правового акта. В отношении государств, присоединяющихся к Статуту после его вступления в силу, юрисдикция Международного уголовногосуда несколько отодвигает точку отсчета во времени: «Суд может осуществлять свою юрисдикцию лишь в отношении преступлений, совершенных послевступления в силу настоящего Статута для этого государства, если только этогосударство не сделает заявление согласно п. 3 ст.

12»90. Юрисдикция МУСможет быть также ограничена односторонним заявлением государства – участника Римского статута о непризнании юрисдикции Суда в отношении военных преступлений, совершенных гражданами данного государства или на еготерритории в течение 7 лет после вступления Статута в силу для указанногогосударства91.Важнейшим условием осуществления Международным уголовным судомсвоей юрисдикции в отношении преступлений, составы которых зафиксированы в положениях Римского статута, является принцип комплиментарности, дополнительности правосудия данного международного судебного органа по отношению к национальным системам правосудия.

Принцип комплиментарностив осуществлении Судом своей юрисдикции следует из положений ст. 17 Статута («Вопросы приемлемости»).В соответствии с вышеуказанными положениями Международный уголовный суд не принимает дело к производству в следующих случаях:– расследования или уголовного преследования по фактам предполагаемого совершения международных преступлений государством, обладающим поданному делу необходимой юрисдикцией;90Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г.

// Права человека: сборник международных договоров. Т. 1. Ч. 2: Универсальные договоры. Док. ST/HR/1/Rev.6. Vol. I. Part 2. Нью-Йорк–Женева, 2002. Ст. 11 (2).91Там же. Ст. 124.43– расследования данного дела указанным государством и отказа по результатам расследования от уголовного преследования предполагаемого преступника;– имевшего места в прошлом судебного разбирательства в указанном государстве в отношении предполагаемого преступника (принцип non bis in idem);– признание данного дела не достаточно серьезным для рассмотрения Международным уголовным судом92.Таким образом, можно констатировать, что Римский статут является международно-правовым актом, не ущемляющим принцип государственного суверенитета, а подчеркивающим его.

Заложенная в положениях данного документаконцепция комплементарности предполагает, что именно государства первоначально расследуют международные преступления, совершенные на его территории либо его гражданами. Уже в Преамбуле Статута провозглашается, что«обязанностью каждого государства является осуществление его уголовнойюрисдикции над лицами, несущими ответственность за совершение международных преступлений», а также отмечается, что действенное преследованиемеждународных преступлений «должно быть обеспечено как мерами, принимаемыми на национальном уровне, так и активизацией международного сотрудничества»93.Дело изымается из национальной юрисдикции государства – участникаРимского статута и принимается к рассмотрению Международным уголовнымсудом в случае нежелания или неспособности государства возбудить расследование должным образом.При этом (в соответствии с п. 2 ст.

17 Статута) МУС принимает во внимание следующие факторы:– проведение судебного разбирательства или вынесение судебного решения органом национальной юстиции с целью оградить соответствующее лицо92Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. // Права человека: сборник международных договоров. Т. 1. Ч. 2: Универсальные договоры.

Док. ST/HR/1/Rev.6. Vol. I. Part 2. Нью-Йорк–Женева, 2002.93Там же.44от ответственности за международные преступления, подпадающие под юрисдикцию МУС;– необоснованную задержку с проведением судебного разбирательства, несовместимую в сложившихся обстоятельствах с намерением предать соответствующее лицо правосудию;– не соблюдение принципов независимости и беспристрастности судебного разбирательства и несовместимости порядка его проведения в сложившихсяобстоятельствах с намерением предать соответствующее лицо правосудию94.Кроме того, в соответствии с п. 3 ст.

20 допускаются исключения от принципа «никто не может быть судим дважды за одно преступление» («non bis inidem»). Это случаи, когда разбирательство:«a) предназначалось для того, чтобы оградить соответствующее лицо отуголовной ответственности за преступления, подпадающие под юрисдикциюСуда; илиb) по иным признакам не было проведено независимо или беспристрастнов соответствии с нормами надлежащей законной процедуры, признаннымимеждународным правом, и проводилось таким образом, что в существующихобстоятельствах не отвечало цели предать соответствующее лицо правосудию»95.Таким образом, приоритет национального правосудия государств – участников Римского статута соблюдается в случае следования данных государствнормам международного и внутреннего уголовного права.

По сути речь идет одобросовестности в соблюдении принятых на себя соответствующим государством международных обязательств, а также о дееспособности его судебной иправоохранительной системы.Являясь «запасной» и в то же время контролирующей инстанцией, осуществляющей субсидиарное (дополнительное) правосудие, Международный уго94Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. // Права человека: сборник международных договоров. Т. 1. Ч. 2: Универсальные договоры. Док. ST/HR/1/Rev.6. Vol. I. Part 2. Нью-Йорк–Женева, 2002.95Там же.45ловный суд занимает значимое место в системе международной безопасности,побуждая государства к борьбе с безнаказанностью и защите прав человека отпреступных посягательств.

Упрочению позиций МУС на международной аренеможет способствовать и его правосубъектность, статус производного субъектамеждународного права.Как отмечалось ранее, закономерно предположить наличие у Международного уголовного суда двойственной правовой природы (международной организации и международного судебного органа). Исходя из данного обстоятельства, целесообразно рассматривать и структуру МУС, так как даннаяструктура с точек рассмотрения ее в качестве структуры международной организации либо структуры органа международного уголовного правосудия будетиметь определенные отличия.Органы международной организации принято подразделять на основные ивспомогательные. В подавляющем большинстве международных организацийсовокупность основных органов состоит из представительного органа (высшегопленарного органа, в котором представлены все государства – участники данной организации), исполнительного органа (осуществляющего управление организацией в перерывах между сессией ее представительного органа) и административного органа (выполняющего обеспечивающие функции).Применительно к Международному уголовному суду (как к международной организации) очевидно, что функции его представительного органа выполняет Ассамблея государств – участников Римского статута (далее – Ассамблея).Основными функциями Ассамблеи являются:– правотворчество (принятие поправок и дополнений в Статут, а также вЭлементы преступлений и Правила процедуры и доказывания);– избрание судей Международного уголовного суда и изменение, в случаенеобходимости (в соответствии со ст.