Диссертация (Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции), страница 6

С. 11.7823Ж.А. Зайончковская, давая определение миграции как «переезду напостоянное место жительства в другой населенный пункт в пределах своей страныили же переезд в другую страну»83, подчеркивает в этом процессе его цель, аименно поселение на постоянное место жительство.Федеральная миграционная программа 1994 г. понимала под миграцией«совокупностьразличныхпо своей природе территориальных перемещенийнаселения, сопровождающихся изменением места жительства»84.Федеральнаямиграционнаяпрограмма1997г.даваласледующееопределение миграции: миграция – это «перемещение по различным причинамлюдей через границы тех или иных территориальных образований в целяхпостоянного или временного изменения места жительства»85.ВсоответствиисосправочникомМеждународнойорганизациипомиграции86, миграцией называется «процесс передвижения населения черезмеждународнуюграницулибовпределахстраны»,независимоотпродолжительности перемещения, состава и причин.Т.Н.

Балашова, исследуя конституционно-правовое регулирование миграциив современной России под миграцией в конституционно-правовом смыслепонимает «совокупность правовых отношений, возникающих при планировании итерриториальном пересечении гражданами, иностранными гражданами, лицами безгражданствакаквнешних,такивнутреннихграницадминистративно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства иливременногопребываниянатерриториивиныхцелях,обусловленнуюгосударственным регулированием, реализацией личных интересов и, как правило,влекущую приобретение нового правового статуса»87.Среди зарубежных исследователей вопросов миграции можно привестиопределение, данное Д.

Хейзелом88 в 80-х гг. XX в., который под миграциейЗайончковская Ж. Миграция вышла из тени. Интервью // Отечественные записки. 2004. № 4(19). С. 41-52.Постановление Правительства РФ «О Федеральной миграционной программе» от 3 августа 1996 г. №935 (с изм. от 13.06.1996) // СЗ РФ, 1994. № 18, ст. 2065.85Постановление Правительства РФ «О Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы» от 10ноября 1997 г. № 1414 (с изм. от 30.12.2000) // СЗ РФ, 24 нояб. 1997. № 47, ст. 5406.86Справочник по терминологии в области миграции (русско-английский).

Москва, 2011. С. 66.87Балашова Т. Н. Конституционно-правовое регулирование миграции в современной России : проблемытеории и практики: дисс. … докт. юрид. наук: 12.00.02. Саратов, 2011. С. 10.88См. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999.С. 19.838424понимает «географическую мобильность, влекущую за собой изменение обычногоместа жительства между определенными политическими или статистическимипунктами, или же между районами проживания различного типа».Британские исследователи Дж. Джонсон и Дж.

Солт89 в своей работе 1992 г.определяют миграцию как движение, ведущее к изменению места жительства иимеющее постоянный характер.Анализируя вышеприведенные определения, можно сделать вывод о том, чтов общем виде миграция представляет собой территориальное перемещение. С этимутверждением согласно большинство упомянутых авторов, а Л.Л.

Рыбаковский90настаивает именно на этом термине, оспаривая употребление «мобильности» какпотенциальной миграционной активности, но не фактического перемещения. Дляболее комплексного анализа существующих определений миграции приведемклассификацию, данную Л.Л. Рыбаковским91. Он выделяет 3 подхода к включениювмиграциюразличныхвидовтерриториальногодвижениянаселения.Приверженцы первого подхода, считает Л.Л. Рыбаковский, под миграциейподразумеваютвсемногообразиепространственногодвижениянаселения,независимо от его характера и целей. Исследователи, полагающие, что миграцией вшироком смысле слова называется лишь 4 вида территориального перемещениянаселения: эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграция, отнесеныЛ.Л.

Рыбаковским ко второму подходу. И третья группа исследователей разводитпонятия «перемещения» и «мобильности», определяя понятие миграции.Подавляющее большинство исследователей (В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко,О.Д. Воробьева, Ж.А. Зайончковская, Т.Н. Балашова, Д. Хейзел, Дж. Джонсон иДж. Солт, а также авторы Федеральной миграционной программы 1994, 1997 гг.)сходятся во мнении, что основной (а у некоторых авторов – единственной) цельютакого перемещения является переселение на постоянное место жительства.Однако некоторые авторы (О.Д. Воробьева, Л.Л. Рыбаковский, Т.Н. Балашова)утверждают, что изменение места жительства не обязательно должно иметь местона постоянной основе, оно вполне может быть временным.

В.М. Моисеенко в89Johnson J., Salt J. Population Migration (Aspects of Geography). Edinburg, 1992. P. 1.Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). URL: http://rybakovsky.ru/migracia2b.html (Датаобращения: 31.01.2018).91Там же.9025своем определении указывает на последствия перемены места жительства(экономические, социальные, демографические и другие последствия), чтоопределенно является новеллой среди остальных трактовок и обращает на себявнимание с правовой точки зрения, так как именно последствия перемещениявлияют на правовой статус лица в государстве приема.

Т.Н. Балашоварассматривает миграцию исключительно в правовом смысле, видя в ней правовыепоследствия для лица, совершающего территориальные перемещения, чтопозволяет ей перейти к вопросу правового регулированию миграции. Особняком втрактовке миграции стоит определение Л.Л. Рыбаковского, который утверждает,что территориальное перемещение не зависит от его продолжительности,регулярности и целевой направленности. В связи с постоянно изменяющимисяобстоятельствами миграции в мире и появлением новых видов таких перемещенийтакое понимание миграции видится справедливым и всеохватывающим.

Тем неменее, отечественные авторы92, занимающиеся вопросами миграции, сходятся вомнении, что число трактовок термина миграции растет с каждым годом. Поэтомудля более точного определения миграции необходимо определиться с ее видом,дать дополнительное определение конкретному типу перемещения населения, чтопозволит более предметно проводить анализ.Опираясь на основные критерии классификации миграции, если следоватьлогике Франка Дювеля93 относительно видов миграционного движения, то похарактерупринятиярешенийвыделяетсявынужденная,добровольнаяипринудительная миграция94.Еще известный отечественный юрист-международник дореволюционнойэпохи Ф.Ф.

Мартенс писал о вынужденной миграции. Среди причин вынужденноймиграции он выделял: климатические условия, скудность почвы, сословные,религиозные и политические распри95. А главное – Ф.Ф. Мартенс указывал напризнак, который нашел свое отражение в современных международно-правовыхСм.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика (монография).

М.: 1987;Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999.93См. Зайончковская Ж., Молодикова И., Мукомель В. Методология и методы изучения миграционныхпроцессов: междисциплинарное учебное пособие. Центр миграционных исследований. М., 2007.94Воробьева О.Д., Топилин А.В.

Миграция населения: теория и политика: учебное пособие М.:Экономическое образование, 2012. С. 15.95Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. В 2 т. Т. 2. Под ред. В.А.Томсинова. М.: Зерцало, 2008. С. 78.9226документах по правовому статусу беженцев, – нежелание или неготовностьгосударства оказать помощь лицу, который вынужден искать защиту в другомгосударстве. Ф.Ф. Мартенс отмечал не только индивидуальную вынужденнуюмиграцию, но и массовую миграцию (миграцию племен, народов)96. Ф.Ф. Мартенсписал: «Часто бывает, что человек не находит в этих пределах [пределыгосударства]дажесредств,необходимыхдляпростогофизическогосуществования. Если государство не в состоянии или не желает прийти к нему напомощь, он вынужден искать более выгодные условия на чужой территории.Неплодородие почвы, суровый климат, малоземелье, сословные предрассудки,религиозная нетерпимость, политические преследования − самые разнообразныеобстоятельства могут заставить человека покинуть родную страну» 97.В соответствии со справочником по терминологии в области миграции,изданном при поддержке Европейского Союза и Международной организации помиграции, вынужденная миграция определяется как «общий термин, используемыйдля характеристики миграционных потоков, в которых присутствует элементпринуждения, в том числе угроза жизни и существованию, как следствиеприродных или антропогенных причин (например, перемещения беженцев или лиц,перемещенных внутри страны, а также людей, перемещенных из-за природных илиэкологических катастроф, химических или атомных аварий, голода или программразвития)»98.

Международная ассоциация по изучению вынужденной миграции99придерживается того же определения.В.А.Ионцеввидитввынужденноймиграции«совокупностьтерриториальных передвижений, связанных с постоянным или временнымизменением места жительства людей и имеющих вынужденный характер,обусловленныйнезависящимиотнихпричинами(политическимиинациональными преследованиями, стихийными бедствиями, антропогеннымиавариями, экологическими катастрофами, военными действиями и т.п.)»100.Мартенс Ф.Ф.

Современное международное право цивилизованных народов. В 2 т. Т. 2. Под ред. В.А.Томсинова. М.: Зерцало, 2008. С. 78.97Там же.98Справочник по терминологии в области миграции (русско-английский). Москва, 2011. С. 20.99Forced migration online (FMO). URL: http://www.forcedmigration.org/about/whatisfm (Дата обращения:20.02.2018).100Ионцев В.А., Алешковский И.А. Международная миграция в контексте глобализации мирового хозяйства// Уровень жизни населения регионов России. 2007. №10. С. 16.9627О.Д.