Диссертация (Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции), страница 4

Обосновывается, что защита детей в условиях вынужденной миграции имеетпробелы в международно-правовом регулировании как на универсальном,такинарегиональномуровнях,чтовыражаетсявотсутствииединообразного понимания права детей на поиск убежища, а именно вотсутствии правовой и/или практической возможностиустановленияличности,документов,врегистрации,отсутствииоценкиюридическинадлежащеговозраста,полученияобязательногозапретаадминистративного задержании и заключения под стражу в связи смиграционным статусом детей.2. Выявлены все основные моменты вовлечения Генеральной Ассамблеи ООНв развитие международно-правового регулирования вынужденной миграциидетей,чтопозволилопроследитьэволюциюпозицииГенеральнойАссамблеи ООН: от комплексного изучения проблем уязвимых категорийвынужденных мигрантов до адресного подхода к проблемам детей-беженцеви детей, перемещенных внутри страны, а также понимания отдельныхаспектов правового положения детей-мигрантов, таких как: гендерныеаспекты в условиях перемещения, образование, отдых, здравоохранение,вопросыидентификацииместонахожденииисборанесопровождаемыхинформацииочисленностинесовершеннолетнихимигрантов,использование детей-беженцев в вооруженных конфликтах.3.

Выявлены и изучены все аспекты, которые в совокупности показываютвклад УВКБ ООН в единообразное применение следующих положений,15касающихся защиты детей в условиях вынужденной миграции, прежде всегоКонвенции о статусе беженцев 1951 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г.:именно в рамках документов УВКБ ООН определены основные принципы(принцип недискриминации, право на жизнь, право участия и наилучшееобеспечение интересов ребенка, полный запрет произвольного задержаниядетей).ОбобщенияУВКБООНкасаютсяматериально-правовых(интерпретация определения «беженца» Конвенции о статусе беженцев 1951г.

применительно к детям) и процедурных аспектов (индивидуальныезаявления несопровождаемых детей) по определению статуса беженцев сучетом положения ребенка. Выделенные особые права и потребности детейв защите в части процедуры предоставления убежища предлагаютсядиссертантом использовать для прогрессивного правотворчества в сферезащиты прав детей в условиях вынужденной миграции.4.

Выявлено, что современные способы защиты несопровождаемых иразлученных детей в условиях вынужденной миграции в части расширениявозможностей подачи индивидуальных заявлений о предоставлении статусабеженца и продвижения таких возможностей ставят вопрос об изменениисамой концепции «ребенка», поскольку фактически делают приоритетнымидействия самих детей от своего имени в защиту собственных прав, тогда какформально закрепленная, в частности, в Конвенции о правах ребенка 1989 г.концепция исходит из необходимости специальной охраны и заботы состороны взрослых.5. Установлено, что защита внутренне перемещенных лиц, обеспечиваемая врамках Африканского союза по сравнению с другимирегионами,продвинула понимание международным правом таких положений какпредоставление права перемещенным внутри страны несопровождаемымдетям и детям, разлученным со своими родителями, на получениеиндивидуальных удостоверений личности наравне с совершеннолетнимимужчинами и женщинами.

При этом на региональном уровне в вопросезащиты ВПЛ остаются нерешенными такие проблемы, как ограниченностьположения о недискриминации, содержащее узкий круг оснований, иотсутствие равноправного положения ВПЛ по сравнению с другими лицами16в государствах-участниках, что делает положение детей в условияхвынужденной миграции еще более уязвимым.6. Подтверждено, что африканский регион в межрегиональном аспектеобладает более комплексным нормативно-правовым механизмом по защитедетей,обязывающимучаствующиегосударства,кромесоблюденияосновных прав и свобод ребенка, принимать особые меры по защите детей вусловиях вынужденной миграции, в отличие от других регионов, где правадетей предусматриваются в рамках общих международно-правовых актов поправам человека.

Данная модель, разработанная в рамках африканскогорегиона, может быть позаимствована другими регионами, где также остростоит проблема защиты детей в условиях вынужденной миграции.Теоретическая значимость результатов исследования заключается враскрытии, детализации и обобщении международной правовой защиты прав детейв условиях вынужденной миграции, в частности, по вопросам процедуры(возможностьподачипокровительствуемогоиндивидуальныхстатуса;заявленийнеобходимостьузнатьопредоставлениимнениеребенкаиобеспечение признания важности его мнения; востребованность оценки зрелостиребенка и др.) и материально-правового содержания статуса детей-вынужденныхмигрантов(праворебенка-беженцаилиребенка,ищущегоубежище,нанадлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимымиправами; обеспечение национального правового режима детям-беженцам и др.), атакже раскрытии, детализации и обобщении деятельности универсальных ирегиональных структур по защите вынужденно перемещающихся детей, а именно:вкладаГенеральнойАссамблеиООНвустойчивоеразвитиеправовогорегулирования защиты прав детей-беженцев, детей, перемещенных внутри страны;роли специальных процедур Совета по правам человека в разъяснениисуществующих норм права, посвященных правовому положению детей в условияхвынужденноймиграции,УВКБООН–вединообразномприменениисоответствующих положений международных документов, африканской системызащиты прав человека – в установлении защиты внутренне перемещенных лиц, втом числе детей, на региональном и национальном уровнях, межамериканской17системы защиты прав человека – в расширении оснований предоставленияубежища, в том числе детям.Практическая значимость исследования.Основные теоретическиевыводы, полученные в результате проделанной работы, и материалы, ставшие ееосновой, могут быть использованы в развитии концептуальных представлений омеждународно-правовойзащитеправдетей,международно-правовомрегулировании миграции.Результаты исследования могут быть использованы в деятельностипрактикующих юристов, лиц, принимающих решения, и представителей судебнойсистемы, а также сотрудников УВКБ ООН, участвующих в определении статусадетей в условиях вынужденной миграции; в нормотворческой деятельности посовершенствованию международно-правового регулирования миграции, а такжеправового регулирования защиты прав детей.Материалы исследования могут быть также востребованы научными иобразовательнымиучреждениямидляразвитияпреподаваниядисциплин«Международное право», «Международно-правовое регулирование миграции»,«Международное право прав человека», «Право беженцев», «Поощрение и защитаправ уязвимых групп в международном праве».

Также материалы настоящегодиссертационногоисследованиямогутиспользоватьсяприподготовкесоответствующих учебно-методических материалов.Обоснованность и достоверность. Выводы и рекомендации, полученные входе настоящего исследования, подтверждаются многообразием и адекватностьюиспользуемых методов исследования, всесторонним и глубоким изучениемнаучных трудов, а также репрезентативностью и широтой круга источников дляисследования, включая как международные договоры, акты внутреннего правамеждународныхорганизаций,такидокументы,носящиедекларативный,программный, рекомендательный характер, подготовительные материалы, докладыорганов международных организаций, среди которых особую роль при написаниидиссертациисыгралидоклады,рекомендацииируководящиепринципыУправления Верховного комиссара ООН по правам беженцев, резолюцииГенеральной Ассамблеи ООН, доклады и содержащиеся в них рекомендации18специальных докладчиков при Совете по правам человека ООН, а также правоваядоктрина.Апробация результатов диссертационного исследования.

По результатамвыполненного исследования был подготовлен научный доклад, который былзаслушан и обсужден на заседании кафедры международного права юридическогоинститута Российского университета дружбы народов 25 мая 2018 г., гдедиссертация была рекомендована к защите.Результаты исследования апробированы в ходе выступлений и участия вдискуссии на международных научных конференциях по международному праву,проводившихся в РУДН (г. Москва) в рамках международного конгресса«Блищенковские чтения» по секции миграции (2016, 2017, 2018 гг.) и актуальныхвопросов международного права в Африке (2016 г.), на международной научнопрактической конференции в Евразийском национальном университете им.