Диссертация (Антикоррупционная политика как фактор политической стабильности в современном Вьетнаме), страница 10

Налоговые чиновники сотрудничают с предприятиями для уклонения от уплаты налогов (Lệ Thúy. Cán bộ thuếbắt tay doanh nghiệp để trốn thuế). URL: http://cand.com.vn/Phap-luat/Can-bo-thue-bat-tay-doanh-nghiep-tron-thue-361957/ (датаобращения: 26.03.2017).63Нгуен Ха. Коррупция вызывает потерю почти 3 млрд долларов США, но возвращает только 7% (Nguyên Hà. Thiệt hại từtham nhũng gần 3 tỷ USD, thu hồi hơn 7%). URL: http://vneconomy.vn/thoi-su/thiet-hai-tu-tham-nhung-gan-60000-ty-thu-hoi-hon-720160712104449958.htm (дата обращения: 02.04.2017).41бизнеса и другим негативным последствиям, таким как низкое качествостроительства.

Коррупция также угрожает инвестиционной и деловой среде.Неофициальные расходы инвесторов — взятки с целью выиграть контракт —увеличивают общий бюджет проектов и снижают прибыльность, в связи с чеминвесторы часто колеблются в принятии решений об осуществлении вложений.Кроме того, такие явления в экономике, как взяточничество, коррупция,предвзятость и кровнородственные отношения, сдерживают развитие и ставятпредприятия, действующие в соответствии с законом, в неравное, невыгодноеположение.

Таким образом, в странах с высоким уровнем коррупции, в частностиво Вьетнаме, предпринимательская и инвестиционная деятельность сталкиваетсясо многими рисками, как следствие, серьезно замедляется экономический рост.В экономических отношениях между странами коррупция угрожаетэффективности двустороннего и многостороннего сотрудничества, а такженегативно влияет на престиж страны на международной арене. Коррупцияснижает доверие доноров из-за низкой эффективности использования финансовыхисточников, в то время как кредиты и гранты из других стран важны дляреализации проектов социально-экономического развития. Наиболее типичныйдля Вьетнама пример — случай подкупа Хюинь Нгок Си, директора комитетаменеджмента проекта по строительству проспекта Восток — Запад в Хошимине.Объем инвестиций в проект составил около 500 млн долларов США, 350 млн изнихбылозаимствованоправительствомВьетнамавЯпонскомбанкемеждународного сотрудничества (JBIC).

По сообщениям японских СМИ, личноХюинь Нгок Си получила от японского подрядчика взятку в размере 820 тыс.долларов США за обеспечение победы этого проекта. За получение взятки ХюиньНгок Си был осуждена вьетнамским судом на 20 лет лишения свободы(максимальный срок лишения свободы)64. В области иностранных инвестицийкоррупция подрывает доверие иностранных инвесторов и уничтожает их доверие,поскольку они сталкиваются с трудностями и преследованиями на всех этапах64Ву Май. Срок тюремного заключения Хюинь Нгок Си сокращен до 20 лет (Vũ Mai. Huỳnh Ngọc Sĩ được giảm án còn 20năm tù).

URL: http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/huynh-ngoc-si-duoc-giam-an-con-20-nam-tu-2204312.html (дата обращения:02.04.2017).42деятельности, от подачи заявки на открытие бизнеса до закупки ресурсов ирасходных материалов.При анализе реализации проекта по строительству дороги Ле Дык Тхо —Суан Фонг правительственная инспекция установила, что оценка и утверждениеобъема инвестиций в этот проект не были точными, из-за чего стоимостьконтракта выросла на 19,5 млрд донгов. Проект строительства дороги вокругмемориального участка Чу Ван Ан также был согласован неточно, что привело красхождению в 27,9 млрд донгов между расчетной и фактической стоимостью. Впроекте по строительству участка трассы в Чан-Ша правительственная инспекцияобнаружила многочисленные ошибки в процессе составления бюджета, оценки иутверждения конечной сметы, увеличившие инвестиционную стоимость проектана 50,5 млрд донгов.

Проект по разработке шоссе из Ханоя в Лонг Биен также былрассчитан неточно, что привело к увеличению стоимости на 14,4 млрд донгов. Изза ошибок в расчетах объем инвестиций в масштабный инфраструктурный проект«Южный путь» вырос на 920 млрд донгов.

Ежегодно во Вьетнаме тысячи работ ипроектов финансируются государственными, национальными и международнымиорганизациями, инспекционные агентства не имеют возможности проверять весьогромный массив документации, в связи с этим объем экономических потерь,вероятно, намного больше, чем официально выявлено. Таким образом, борьба скоррупцией играет важную роль в обеспечении эффективности государственныхинвестиций.Экономические потери от коррупции можно разделить на две категории —прямые и косвенные.

Прямые потери представляют собой недополучениебюджетом доходов, косвенные потери — общее понижение эффективностиэкономики. Исследования экономических схем показывают, что сокращениекоррупции не только увеличивает социальное благосостояние в целом, но иснижает неравенство в доходах и увеличивает социальные расходы, особенно всферездравоохраненияиобразования.Снижениюуровнякоррупцииспособствует экономическая стабилизация, в частности сокращение инфляции.43Коррупция разрушает систему ценностей, этических и правовых норм вовьетнамском обществе. Группа правительственных чиновников и членов партииигнорирует моральные ценности, правовые и общественные нормы, поройсознательносоздаеттрудностидлянаселения.Рядчленовпартиииправительственных чиновников, в том числе самые высокопоставленныедолжностные лица, считают коррупцию обычным явлением.

Генеральныйсекретарь Коммунистической партии Нгуен Фу Чонг однажды заявил, что«коррупция есть везде в жизни»: «Нужна взятка, если хочется сделать что-тобыстро и легко, а без взятки работа не может быть завершена»65.Важной характеристикой коррупции является разрушение, отклонение отсуществующих социальных норм, правил поведения в обществе. Социальныенормы, однажды обесцененные, способствуют распространению коррупции. ВоВьетнаме стало привычным коррупционное поведение госслужащих, дажевысокопоставленных сотрудников аппарата партии и государства.

Это ведет кразрушению системы социальных ценностей,которое провоцируетроствероятности социальной дезинтеграции.По результатам опроса, проведенного Transparency International в 2016 году,более 30% населения Вьетнама вынуждено подкупать правительственныхчиновников для завершения административных процедур. Представляется, что насамом деле речь может идти о 60–70% населения страны. Коррупция уженапрямую ассоциируется с правительственными чиновниками и членамиКоммунистической партии, что вызывает недовольство в обществе и серьезновлияет на престиж правительства и партии66.Подводя итог, можно констатировать, что коррупция вызывает серьезныеэкономические, социальные и культурные последствия. В современном обществекоррупциястановитсясерьезнойугрозойдлясоциально-политическойбезопасности и устойчивого развития любой страны, одновременно это явление65Нгуен Зуй Суан.

Коррупция по-прежнему высокомерно улыбается (Nguyễn Duy Xuân. Tham nhũng vẫn ung dung cười ngạonghễ). URL: http://dantri.com.vn/dien-dan/tham-nhung-van-ung-dung-cuoi-ngao-nghe-20160312111606265. html (дата обращения:02.04.2017)66КоррупциявоВьетнаме(ThamnhũngtạiViệtNam).URL:https://vi.wikipedia.org/wiki/Tham_nh%C5%A9ng_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam#cite_note-31(датаобращения:02.04.2017)44становится привычным для общества. Без внедрения эффективных стратегий поборьбе с коррупцией велик риск развития социально-политического кризиса,особенно в слаборазвитых странах. В борьбе с коррупцией важно наличиеэффективной правовой системы (законодательство и работа правоохранительныхорганов, борющихся против коррупции) в сочетании с высокой политическойволей и активным участием всего населения страны.1.3. Сравнительный анализ антикоррупционной политики избранныхстран Азиатско-Тихоокеанского региона и применяемых ими механизмовантикоррупционной борьбыСтепень развития коррупции зависит от эффективности антикоррупционнойполитики.

Для сравнительного анализа выбраны четыре страны регионаАзиатско-Тихоокеанского региона — Сингапур, Индонезия, Гонконг и Австралия— в силу географического расположения вблизи Вьетнама и общности культур.Антикоррупционная политика этих стран оценивается в мире весьма высоко, а ихмодели противодействия коррупции, особенно модель Сингапура, изучаютсямногими другими странами с целью применения в собственных реалиях.

Прианализе основное внимание уделяется четырем ключевым моментам:1. Развитое законодательство в сфере борьбы с коррупцией;2. Меры по борьбе с коррупцией (административные и уголовные),включая национализацию собственности, полученной коррупционным путем;3. Моделиимеханизмыборьбыскоррупциейдляобеспеченияэффективной работы антикоррупционных агентств, включая распределениеответственности при расследовании, преследовании и осуждении;4. Политическаяволяруководителейгосударстваиправительства,направленная на борьбу с коррупцией, в том числе в собственных рядах.Важнейшая составляющая эффективной стратегии борьбы с коррупцией —разработкаправовойосновы:четкоеистрогоеантикоррупционноезаконодательство укрепляет позиции антикоррупционных агентств в процессеправоприменения.45Впрошломстраныопределяликоррупционныепреступлениякаквзяточничество или злоупотребление должностными полномочиями с цельюполучения личной выгоды только в рамках уголовного законодательства.

Всоответствии с общей тенденцией последних лет во многих странах появилисьотдельные законы по борьбе с коррупцией. В Сингапуре закон о предотвращениикоррупции был принят в 1960 году, до этого коррупционные преступленияподпадали под действие постановления о предупреждении коррупции, принятогоеще в 1937 году. Гонконг, как отдельная территория, издал постановление опредотвращении коррупции в 1948 году, в 1971 году появилось постановление опредупреждении взяточничества.