Автореферат (Международный терроризм и проблема региональной безопасности в Западной Африке в начале XXI века (на примере Мали и Нигерии)), страница 6

они провозгласили Азавад своим независимымгосударством. К середине 2012 г. исламистам удалось установить контрольнад территорией Азавад, провозгласить создание на ней своего эмирата иввести на захваченной территории законы шариата, а в сентябре 2012 годаначать военные операции по захвату центральной части Мали.РуководствоМаливынужденобылообратитьсякмировомусообществу с призывом направить в страну международный воинскийконтингент для борьбы против воинствующих исламистов и принятьдейственные меры для нормализации обстановки в регионе.

В ответ на этообращение ЭКОВАС (Экономическое сообщество западноафриканскихгосударств) начало подготовку к военной операции для восстановленияконтроля над захваченными исламистами районами на севере Республики. 20декабря 2012 г. года была принята Резолюция 2085. Она разрешиларазвертываниеМеждународноймиссииподдержкиМали(Missioninternationale de soutien au Mali - MISMA) «под африканским руководством»и «первоначально на срок, составляющий один год».

В качестве основных25задач MISMA были названы следующие: помощь в восстановлениипотенциала малийских вооруженных сил; помощь властям Мали ввосстановлении контроля над северными районами постепенное проведениестабилизационной деятельности по укреплению авторитета государственнойвласти. Совет Безопасности настаивал на том, что «именно органы властиМали несут главную ответственность за решение комплексного кризиса, скоторым столкнулась страна».Решающую роль в противостоянии радикальным исламистам сыгралфранцузский президент Франсуа Олланд, избранный главой государства 15мая 2012 г.

Его африканская политика получила одобрение как правых, так илевых политических сил Франции. В рамках ее осуществления главагосударства зимой 2013 г. санкционировал проведение в Мали силамифранцузских военных операции «Сервал».После значительных успехов, достигнутых совместными силамивоеннослужащих Франции и Мали, 25 апреля 2013 г. Совет БезопасностиООН принял резолюцию 2100, выдвинутую Францией, и разрешилразвертываниеMINUSMA(МногопрофильнаякомплекснаямиссияОрганизации Объединенных Наций по стабилизации в Мали) (Missionmultidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali) с 1июля 2013 года с целью поддержки политических процессов в стране ивыполнения ряда задач, связанных с обеспечением безопасности.Во втором параграфе второй главы «Международный терроризм вНигериикакугрозарегиональнойбезопасности»рассмотренадеятельность нигерийской террористической группировки «Боко Харам» и еероль в дестабилизации обстановки в регионе.Радикальная группировка из Нигерии, известная как «Боко Харам»,лидером которой является Абубакар Шекау, привлекает внимание СМИ имировой общественности начиная с 2009 года.«БокоХарам»-единственнаярадикальнаятеррористическаягруппировка в современной Нигерии, уровень конфронтации которой с26государством рассматривается как серьезный вызов существующему режиму,а деятельность распространяется на сопредельные государства.За историю своего существования группировка успела не один разсменить свое название: в разные периоды она была известна как «Движениенигерийских студентов», «Собрание верных последователей пророка иобщина мусульман», «Мигранты», «Аль-Юсефия».

В конце концов, она сталаназываться «Джамаату ахлис Сунна Лиддаавати валь-Джихад» («Обществоприверженцев распространения учения пророка и джихада»), а послеобъявления в марте 2015 года о своей верности «Исламскому государствуИрака и Леванты» - «Западноафриканской провинцией «Исламскогогосударства»» (Islamic State’s West Africa Province, ISWAP).Послезаместитель,гибелиЮсуфаАбубакарруководствоШакау,группировкойпридерживающийсяпринялнамногоегоболеерадикальных позиций. Под началом же Шакау «Боко харам» начала широкоприменять радикальные методы борьбы, в том числе - террористические,организовывать атаки смертников, похищения людей и нападения нахристиан.

Начиная с 2009 года, экстремистская группировка «Боко Харам»превратиласьизпроблемылокальногомасштабавугрозуобщенационального и регионального уровня.В июне 2013 года правительство Нигерии признало «Боко Харам»террористической организацией и объявило ее деятельность запрещенной.Впоследствии то же самое было сделано властями Великобритании (июль2013 г.), США (ноябрь 2013 г.), Канады (декабрь 2013г.). По просьбеНигерии группировка была внесена Советом Безопасности ООН в списоктеррористических организаций 23 мая 2014 года.Неспособность правительства Нигерии противостоять этой угрозестала вполне очевидной весной 2014 года, после вызвавшего широчайшийрезонанс по всему миру похищения боевиками 270 школьниц в городеЧибок, штат Борно.

Нигерийские силовые структуры оказались бессильны27перед задачей возвращения заложниц, закономерным результатом чегоявились значительные репутационные потери для государства.В октябре 2014 года при содействии ООН лидерами стран-членовКомиссии бассейна озера Чад (Бенин, Камерун, Нигер, Нигерия, Чад) былаутверждена общая стратегия противостояния «Боко Харам». В числозапланированных на ноябрь 2014 года мероприятий были включеныорганизация деятельности штаб-квартир совместных многонациональныхвооруженных сил (Multinational Joint Task Force - MNJTF), размещениевоенных подразделений в пределах национальных границ, созданиерегионального разведывательного центра и т.п. Предполагалось и содействиестран Запада (Великобритания, США, Франция), выраженное в обеспечениисовместных сил разведданными.

31 января 2015 года состоялся очереднойсаммит Африканского союза (АС), посвященный координации усилийафриканских государств для совместного ответа на континентальные угрозы.Боко Харам представляет собой одну из наиболее существенных угрозстабильностиНигерии.Посколькуактивностьтеррористическойгруппировки «Боко Харам» на севере Нигерии вызвана к жизни целымкомплексом причин и носит долгосрочный характер, для ее успешногоразрешения одного только совместного вооруженного противостояния состороны военных сил африканских государств недостаточно.Необходимо учитывать социальные и идеологические факторы,способствующие распространению экстремистской идеологии в условияхобнищания населения Нигерии, в особенности молодежи, на фонеукрепляющихся радикальных исламистских тенденций в арабском мире,распространяющихся через Ближний Восток и Северную Африку далее, встраны региона Сахары-Сахеля.Чтобы избежать судьбы регионального плацдарма террористическойактивности, Нигерия нуждается в существенных реформах.

Целью этихпреобразований должны стать, в первую очередь, преодоление социальногонеравенства, ликвидация принявшей массовый характер безработицы и28хронической нищеты населения, а также борьба с политической и социальноэкономической маргинализацией северных регионов страны.В третьей главе «Международная деятельность по обеспечениюбезопасностиипротиводействиюмеждународномутерроризмувЗападной Африке» была рассмотрена роль международных организаций вурегулировании конфликтов в Западной Африке. Также была затронута рольФранции и стран региона в обеспечении безопасности в Западной Африке.В первом параграфе третьей главы «Основные подходы ООН, АС иЭКОВАС к обеспечению безопасности и противодействию угроземеждународного терроризма в регионе» анализируется эффективностьроль этих международных организации в урегулировании конфликтов и вобеспечения безопасности в Западной Африке.ЭКОВАС, ООН и АС в последнее время тщательно изучаютвозможности по устранению и предотвращению политических конфликтов.В настоящее время мировое сообщество приняло на себя обязательствапо «принуждению к миру» с использованием непосредственно силовыхметодов при условии наличия угрозы развязывания конфликта, угрожающегомеждународной безопасности.

Исходя из санкций Совета безопасности ООН,принятие мер по «принуждению к миру» должно соответствовать нормаммеждународного права.ООН сыграла немаловажную роль в урегулировании конфликтов втаких африканских государствах, как Сьерра-Леоне, Либерия и ряде другихстран Западной Африки.Анализируя работу ООН можно отметить, что, не смотря на тетрудности, которые возникли в разрешении конфликтов на территорииЗападной Африки, организация смогла найти правильные решения. Однакоуспешное разрешение большинства проблем, стоящих перед организацией,возможно лишь при активном участии всего международного сообщества иличной воле большинства политических лидеров.29Важнейшая роль в урегулировании конфликтов на территории Африкипринадлежит Африканскому Союзу (ранее - Организация АфриканскогоЕдинства(ОАЕ)).межгосударственныхОсновнаяконфликтоврольввмирномрамкахурегулированииАфриканскогоСоюзапринадлежит его руководящим органам - Ассамблее и Совету министров.

Впроцессе разрешения спора конфликтующие стороны, третьи стороны, атакже представители АС излагают руководящим органам свои позиции.Первым шагом к разрешению конфликта, как правило, становитсяобращенный к государствам призыв не допускать перехода конфликта в фазуего обострения и урегулировать его исключительно мирным путем. Присодействии ОАЕ (АС) были успешно разрешены разногласия между Гвинеейи Либерией, Гвинеей и Сенегалом, Кот Д'Ивуаром и Тунисом и ряд других.Помимо средств урегулирования конфликтов в их активной стадии,Африканский Союз уделяет много внимания и методам их раннегопредупреждения и превентивной дипломатии. В рамках решения этих задачАС сформировал специализированный центральный орган, представляющийсобой механизм по предупреждению, урегулированию и разрешениюконфликтов.Одной из серьезнейших проблем, с которыми на протяжении всегосрока своей деятельности приходилось сталкиваться ОАЕ (АС), являетсяпроблема недостатка финансовых ресурсов.