Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию (4-е изд., 2005)

В. П. Пугачев„А. И. Соловьев ВВВД6НИ6 В ПОЛИТОЛОГИЮ Издание четвертое, переработанное и дотюлненное Рекомендовано Отделением по филосо4ии, политологии и релнгиоведению УМО по классическому университетскому образованию в качестве учебника длл студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специал»ности «Политология» лкспинт певица Москва 2005 УДК 373.167.1:32 ББК 66.0 П 88 Авторы глав: Пугачев В. П.

— Введение, главы 1 — 5, б 2 главы б, главы 7-13, 17, 20, 23, обшая редакция; Соловьев А. И. — 5 1 и 3 главы б, главы 14 — 16, !8, 19, 21, 22; 5 3 главы 2 написан в соавторстве Пугачев В.П., Соловьев А.И. П 88 Введение в политологию: Учебник для студентов вузов / В. П. Пугачев, А. И. Соловьев. — 4-е изд., перераб. и доп. — Мл Аспект Пресс, 2005. — 477 с. 15ВХ 5 — 7567 — 0165 — 6 Цель этого наиболее популярного учебника по политологии — ознакомить студентов с основами современной политической науки и демократической культуры. Учебник ориентирован на реальные потребности России и других постсоциалистических стран в политическом просвегцении граждан. Авторы стремились ознакомить читателя с основами современной политической теории и в то же время сконцентрировать внимание на наиболее актуальных лля российских условий проблемах: демократизации и модернизации общества, правовом социальном государстве, гуманистических, ненасильственных началах в политике, цивилизованном участии в ней гразкдан, УДК 373.167.1:32 ББК 66.0 © ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 1995, 2605 1$В!Ч 5 — 7567 — 0165 — б Все книги издательства «Аспект Пресс» на сайте тгъв.аврес1ргевв.гц ПРЕДИСЛОВИЕ К 4-МУ ИЗДАНИЮ После выхода в свет первого издания настоящего учебника прошло уже много лет.

За минувшие годы на прилавках магазинов появилась масса учебников и учебных пособий по политологии. Однако можем с удовольствием констатировать, что, не взирая на это, у читателей сохраняется устойчивый спрос на нашу книгу. Вероятно, это связано прежде всего с тем, что при ее написании мы не исходили из политической или рыночной конъюнктуры, а стремились донести до читателя выводы науки„проверенные временем, руководствуясь при этом ценностями демократии и гуманизма.

Настоящее, четвертое издание, сохраняя в основном «классический» материал учебника и его прежний объем, значительно расширяет круг тем. В книгу включены две новые главы «Политические технологии» и «Международная политика». В свете новейших научных разработок переработаны главы о политических системах, политической культуре и др. Ряд других глав также существенно переработан и обновлен. Критической проверке подвергся весь материал книги. Надеемся, что нынешнее издание учебника будет не менее интересно для читателя, чем его предыдущие издания. В. П.

Пугачев, А. Л. Соловьев ВВЕДЕНИЕ Во все времена, а в наши дни особенно политика оказывает важное, порою судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов. Она неразрывно связана с самь!ми глубокими основами человеческой цивилизации. Как отмечал еще в «'в. до н.э. величайший ум античности Аристотель, политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и «обреченного» взаимодействовать с другими людьми.

Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил. Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, ибо предохраняет его от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и обн!ественной организации. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместною цивилизованною проживания людей в государстве — забота всего современного общества, важное условие его благополучия, Как отмечает руководитель Академии политического образования ФРГ Т.

Майер, «там, где политическое образование отличается постоянством, непрерывностью и охватывает все социальные слои, оно не всегда обращает на себя большое общественное внимание. Ненужным же оно не будет никогда«', И если в государствах с прочно укоренившимися в сознании масс демократическими традициями и эффективными институтами контроля за правительством и другими властями часть граждан может позволить себе некоторую аполитичность, то в странах, недавно переживших авторитарные или даже тоталитарные, диктаторские режимы, массовое отстранение от политики чревато тяжелыми социальными последствиями.

Демократический строй не может утвердиться и ' Меуег Т, %!е еп!Ьеьг!МЬ |ц РошвеЬе В!!«вва?//Ег!едг!сЬ-ЕЬег!-5г!папа-!ато. ! 994. ЬЬ !. 5. 2. быть эффективным без соответствующей политической культургя населения. Демократия предполагает превращение человека в источник власти, вершителя судеб своей страны и международной политики. И хотя в условиях демократического государства далеко не каждый индивид оказгявает реальное воздействие на принятие политических решений, именно от сознательности выбора и активности большинства граждан зависит учет в государственной политике интересов различных групп населения, компетентность и ответственность правящих элит.

Способность граждан к принятию рациональных решений, участию в политике не формируется стихийно, а обретается в ходе систематического приобретения ими соответствующих знаний и опыта. Сегодня во всех индустриально развитых демократических странах сушествуют специальные институты политического образования, помогающие решать эти задачи.

Деятельность таких учреждений не могут заменить средства массовой политической коммуникации — телевидение, радио, газеты, дающие обычно лишь поверхностную картину событий и предполагающие умение граждан самостоятельно, критически анализировать получаемую информацию. Практическое осуществление политико-просветительской деятельности в современном мире выходит за рамки национально-государственных границ. Так, страны Европейского Союза координируют усилия в области политического просвещения для формирования у своих граждан чувства западноевропейской идентичности, принадлежности к обшей родине — Европе, к новому межгосударственному объединению. Тем самым укрепляется субъективная, личностно-мотивационная основа европейской интеграции.

Демократическое политическое образование базируется на признании основных гуманистических ценностей и прежде всего свободы и достоинства каждой личности, ее естественных, неотьемлемых прав. Оно помогает гражданину правильно оценить соответствующий общественный строй, осознать свои место и роль в государстве, права и обязанности. Главная его цель — научить человека адекватно ориентироваться в сложном и противоречивом современном мире, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей, коллективно решать общие проблемы. Оно направлено также на формирование у граждан уважения к демократическому порядку и обеспечивающим его государственным и общественным институтам, ибо без твердого политического порядка свобода отдельной личности не может быть реальной.

Демократическое политическое образование призвано придать политике человеческое измерение, сдерживать проявления в политических действиях эгоцентрической мотивации, нетерпимости и эмоциональной неуравновешенности, а также идеологического классового или националистического иррационализма, нередко выступающего под флагом борьбы за тотальную рационализацию общества.

Одна из его первейших задач — выработка у граждан устойчивого иммунитета или по крайней мере взвешенного, критического отношения к различного рода радикалистским идеологиям, враждебным демократическому строю и стремящимся навязать обществу ту или иную социальную утопию. В странах с недавним авторитарным или даже тоталитарным прошлым, охваченных глубоким кризисом, опасность разрушительного воздействия новых радикалистских идеологий весьма велика. Отсутствие у населения устойчивой демократической культуры, твердых ориентаций на общечеловеческие ценности, посткоммунистическая массовая ментальность, дополняемые полунищенским существованием широких слоев населения, острыми социальными и национальными конфликтами, могут привести и уже приводят многих людей в объятия новых, прежде всего националистических и религиозно-экстремистских идеологий, господство которых не менее разрушительно„ чем воздействие официального марксизма.

Конечно, ни в одной стране мира политическое образование не свободно полностью от идеологического содержания, так как оно, выполняя функцию интеграции, объединения общества, в той или иной форме обосновывает и защищает общенациональные интересы и ценности, ограничивает эгоистические и партикуляристские тенденции и тем самым охраняет социальную систему от распада. Однако в демократическом обществе в отличие от тоталитарного государства, где политическое образование сводится к внедрению в массовое сознание официальной идеологии, оно опирается в первую очередь на общечеловеческие ценности, базируется на принципах деидеологизации, департизации и добровольности. Деидеологизация означает отказ от всяких официальных идео-логий, идейно-теоретический плюрализм, свободное соревнование идейных платформ и ценностей.