Автореферат Супряга И.А. (Политические механизмы обеспечения и регулирования общественной безопасности РФ - опыт и особенности), страница 4

Это модельвременного ограничения гражданских прав, модель делегирования частиполномочий на наднациональный уровень, модель детального правовогорегулирования, модель жесткого политического ограничения социальнополитической сферы, модель формального выделения общественнойбезопасности.Для разработки и реализации наиболее сбалансированнойполитики обеспечения общественной безопасности, автором предлагаетсяситуационная модель, построенная на балансе между регулирующей рольюгосударства и предоставлением более широких полномочий институтамгражданского общества в зависимости от складывающейся социальнополитической ситуации.7.

Предложена авторская система оценки эффективности политикиобеспечения общественной безопасности, основанная на критериях, выделенныхв соответствии с определением общественной безопасности – по трем сферам:политико-правовой (доверие власти), социальной (благосостояние) и культурнодуховной (гражданские объединения). Каждый из критериев выделен какинтегральный для входящих в него показателей, выраженных существующимииндексными оценками. Так, критерий «доверие власти» в авторской трактовке,включает: уровень преступности, масштабы миграции, уровень реализациифедеральных целевых программ, уровень протестных настроений граждан.Критерий «благосостояние» является интегральным для: показателейпродолжительности жизни, доступности икачества образования, доходовнаселения, уровня безработицы.

Критерий «гражданские объединения» включает:доступ к культурным ценностям для широких масс, количество мероприятийразличных министерств и ведомств государственной власти, которые былизапланированы и реализованы в рамках обеспечения межнационального имежконфессионального диалога, востребованность идеи патриотизма в обществе,вовлеченность граждан в деятельность институтов гражданского общества.Индексные оценки каждого из критериев суммируются по авторской методике,выражая актуальное состояние политики обеспечения общественнойбезопасности России в целом и по субъектам.

Это позволяет ранжироватьсубъекты РФ по эффективности реализации политики обеспечения общественнойбезопасности, а также выявлять те территории России, в которых наиболее высокавероятность масштабных негативных последствий политики в сфереобщественной безопасности. В работе даны оценки 10 регионов России с самым13высоким и низким уровнями эффективности политики обеспечения общественнойбезопасности. Описанные диапазоны градации значений, полученных врезультате авторской системной индексной оценки, позволяют корректироватьполитику обеспечения общественной безопасности с учетом многоаспектностипроявления их негативных результатов.Теоретико-методологическая основа исследованияТеоретическую основу диссертационного исследования составляют работыотечественных и зарубежных исследователей, раскрывающих национальнуюбезопасность и ее составляющую – общественную безопасность, особенностиполитического управления в сфере безопасности в рамках феноменологического,исторического,экономического,социологического,политологического,системного подходов.К методологическим основам исследования относятся исторический,компаративный, системно-функциональный методы.

Исследование проблемыосуществлено на основе институциональной и неоинституциональной теории(Л. Гумплович, М. Ориу, Т. Веблен, У.-К. Митчелл, Р. Коуз, Д. Норт,О. Уильямсон), теории систем и системного анализа в политике (Т. Гоббс,К. Маркс, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, Г. Алмонд, Д. Истон), теорииинформационного общества (Й. Масуд, М. Порат, Т. Стоунер, Р.

Кац), теориипостиндустриального общества (Д. Белл), теории рационального выбора(Э. Даунс, ), концепции человеческого потенциала (А. Сен, Махбуб-уль-Хак,М. Десаи, Б.Г. Юдин, А. Барышева, Б. Корнейчук), плюралистической концепции(Г. Ласки), политического участия (С. Липсет, Д. Лернер), политической культуры(Г. Алмонд и С. Верба), гражданского общества (Т. Гоббс, Ш.

Монтескье,Т. Пейн, Г. Гегель). Для выделения разработки методики оценки и критериевэффективности политики обеспечения общественной безопасности былиспользован факторный анализ и метод экспертных оценок.В работе использовались методы классификации, систематизации,обобщения, описания, а также критическая интерпретация изученных факторов,процессов и явлений, что позволило сделать научные и практические выводы изаключения, вычленить особенности политики обеспечения общественнойбезопасности на современном этапе развития России.Нормативной базой диссертационного исследования выступилимеждународные и наднациональные и российские нормативно-правовые акты,касающиеся обеспечения национальной безопасности государств с учетомвыделения общественной безопасности; Конституция РФ, Стратегиянациональной безопасности РФ до 2020 г., Концепция общественнойбезопасности РФ до 2020 г., ряд российских федеральных конституционных ифедеральных законов, указы, постановления и распоряжения Президента РФ иПравительства РФ.Эмпирическую основу диссертационного исследования составили:результаты опросов общественного мнения, проведенных в период с весны-осени2014 года по осень 2015 года российскими центрами - Фонд общественного14мнения, Всероссийский центр изучения общественного мнения, Левада-Центр;данные прикладных и статистических исследований, посвященных различнымаспектам и составляющим общественной безопасности, индексных оценоксоставных элементов развития социально-политической системы, результатыпрофессиональной деятельности экспертов в сфере национальной и общественнойбезопасности,актуальныеданныеисследованийзначенийиндексовобщественной-политического развития регионов Российской Федерации, в целомРоссии, в сравнительном аспекте с показателями индексов различных стран мира,опубликованных в период с весны-осени 2014 по осень 2015 года.Степень достоверности диссертационного исследования обусловленакомплексным, системным разбором научно-исследовательских работ по темедиссертации, использованием научных методов, соответствующих поставленнымцели и задачам диссертационного исследования.

Применение авторомдиссертационной работы, основных парадигм, подходов, концепций, теорий иметодов, для всестороннего изучения политики обеспечения общественнойбезопасности, обусловило достоверность результатов диссертационногоисследования. Выводы, представленные в исследовании, соответствуютобщепринятым научным критериям валидности, достоверности, надежности.Область диссертационного исследованияДиссертация соответствует положениям паспорта специальности 23.00.02«Политические процессы, институты и технологии» в:п. 2 в части: Политическая система, ее структура. Природа и функциигосударства. Государство и гражданское общество. Государственная политика иуправление.

Виды государственной политики;п. 6 в части: Возрастание роли средств массовой информации в условияхутверждения информационного общества. Взаимодействие с государственнойвластью, бизнесом, влиятельными социальными и политическими группами.СМИ и проблема информационной безопасности. СМИ и проблемыполитического манипулирования. Особенности места и роли СМИ вполитической жизни современной России;п. 9 в части: Инновационные группы в модернизационных процессах.Модернизация в условиях глобализации. Противоречия и перспективымодернизационных процессов в современной России;п. 11 в части: Институты, формы и механизмы политического управления,критерии эффективности.

Главные акторы политического управления.Политическое управление в современной России: характер, основныенаправления, специфика.В соответствии с паспортом специальности в кандидатской диссертацииисследуются формы, механизмы и технологии политического управления,обеспечения и регулирования сферы общественной безопасности, критерии иоценка их эффективности, исследуются основные субъекты обеспеченияобщественной безопасности современной России.15Теоретическая и практическая значимость диссертационногоисследованияРезультаты, полученные в диссертации, могут быть использованы придальнейшем изучении концептуальных основ политики обеспеченияобщественной безопасности, и, в частности, совершенствования оценки ееэффективности, уточнения включаемых критериев оценки. Основные выводымогут применяться при разработке нормативных правовых актов,образовательных программ для подготовки специалистов в областигосударственного и муниципального управления, социальной политики иотдельных ее направлений, политики безопасности, а также для разработкиактуального содержания учебных и специальных курсов в высших учебныхзаведениях в сфере политики обеспечения общественной безопасности России.Практическая значимость исследования заключается в возможностиприменить сформулированные положения, выводы, технологии и методикуоценки в качестве инструментария в области совершенствования политикиобеспечения общественной безопасности в современной России.

В частности,разработанная методика оценки и критерии эффективности политики обеспеченияобщественной безопасностиможет использоваться федеральными ирегиональными органами власти, а также органами местного самоуправления дляповышения эффективности и качества выработки политических механизмовсовершенствования политического и политико-управленческого обеспеченияобщественной безопасности.Апробация результатов исследованияВыводы и предложения, изложенные в кандидатской диссертации,докладывались на следующих международных, российских научных и научнопрактических конференциях: Международной научно-практической конференции«Межнациональные отношения в Москве, в России в целом и на постсоветскомпространстве: проблемы и перспективы» (г. Москва, 2011 г.); Всероссийскоймолодежной конференции «Политическая культура и ее формирование вмолодежной среде» (г.