Автореферат Супряга И.А. (Политические механизмы обеспечения и регулирования общественной безопасности РФ - опыт и особенности)

На правах рукописиСУПРЯГАИрина АлексеевнаПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ:ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИСпециальность: 23.00.02 - Политические институты,процессы и технологииАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 2015Диссертациявыполнена на кафедре философии, культурологии иполитологии АНО ВО «Московский гуманитарный университет»Научный руководитель:доктор философских наук, профессорАвцинова Галина ИвановнаОфициальные оппоненты:доктор политических наук, профессорШевченко Алевтина Владимировна,профессор кафедры социальнойконфликтологии ФГБОУ ВПО «Российскаяакадемия народного хозяйства игосударственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации»кандидат политических наукНазаренко Алексей Владимирович,старший научный сотрудник Центраполитологии и политической социологииФГБУН Институт социологии РАНВедущая организация:ФГБОУ ВПО «Академия гражданскойзащиты МЧС России»Защита состоится «12» января 2016 года в 12.00 час.

на заседаниидиссертационного совета Д 521.004.03 при АНО ВО «Московский гуманитарныйуниверситет» по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5, корпус 3, залзаседаний диссертационных советов (ауд. 511).С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте www.mosgu.ruАНО ВО «Московский гуманитарный университет».Автореферат разослан«» ноября 2015 годаУченый секретарьдиссертационного совета,кандидат политических наук,доцентА.К. Сковиков2I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.Изучение проблем обеспечения безопасности является теоретически ипрактически значимым для функционирования и развития любого государства.

Внауке и политической практике общественную безопасность традиционнорассматривают в качестве составного элемента национальной безопасности.Государственная и общественная безопасность органично связаны, что нашлоотражение в «Стратегии национальной безопасности России до 2020 года».Анализ официальных документов, литературы и политической практикисвидетельствует о том, что существует теоретическая и практическая потребностьв дальнейшем научном осмыслении проблем общественной безопасности иразработки адекватной государственной политики ее обеспечения:- во-первых, требуется осмысление и политологический анализсоотношения общественной безопасности с другими направлениями внутрисистемы национальной безопасности.

Его отсутствие и стремление следоватьсложившемуся методологическому подходу к системенациональнойбезопасности существенно затрудняет необходимость оперативного реагированияна возрастающие угрозы и вызовы стабильности политического режима,легитимности власти через применение технологии «мирного гражданскогонеповиновения» или «цветных революций» заинтересованными группами;-во-вторых, существует потребность в исследованиифеноменаобщественной безопасности,преодолениядоминирующего сегодняюридического подхода к ее обеспечению. Обозначившуюся за последниенесколько лет тенденцию усиления новых угроз и цивилизационных вызовов ирисков устойчивости политической системы невозможно преодолеть в отрыве отее политологического анализа и разработки эффективной политики обеспеченияобщественной безопасности на всех уровнях;- в-третьих, сформировалась объективная потребность в продолжениипереосмысления подходов к общественной безопасности как исключительногопредмета ведения государства и его институтов.

Действующие федеральныезаконы Российской Федерации оказали влияние на процессы, стимулирующиеряд тенденцийв выявлении и реализации приоритетных направленийдеятельности в данном сегменте государственной политики. К ним необходимоотнести следующие: расширение количественного состава акторов политикиобеспечения общественной безопасности, более активное вовлечение в нееструктур гражданского общества, поиск новых и эффективных форм ихвключения в деятельность государства в качестве союзника и партнера, и,самостоятельного и самодостаточного субъекта и др.;- в-четвертых, последовательное расширение информационной стратегиигосударства, поиск новых форм его взаимодействия с обществом в условияхбеспрецедентной информационной войны против РФ требует разработки3адекватных ответных мер информационного противодействия угрозамобщественной безопасности;- в-пятых, глобализация актуализировала поиск национальногосударственной, этнической и религиозной идентичности, которая происходитна фоне значительной радикализации религиозных течений.

В данном контекстеугрозы общественной безопасности, гражданскому миру, политической исоциальнойстабильностиРоссии,какмногонациональногоимногоконфессионального государства, существенно возрастают, что требуетразработки и реализации эффективной политики, упреждающей их появление;- в-шестых, в рамках принятой Концепции общественной безопасностиРоссийской Федерации обозначена необходимость разработки и внедрениясистемы мониторинга состояния общественной безопасности.

Своевременная иполная оценка уровня эффективности политики обеспечения общественнойбезопасностиотвечаеттребованиямдругихнормативно-правовыхиконцептуальных документов по обеспечению национальной безопасностигосударства в целом.Эти и другие тренды развития современного мира обуславливаюттеоретическую и практическую востребованность комплексных научныхисследований в сфере политики обеспечения общественной безопасностисовременной России.

Научную и практико-политическую значимость имеетисследование политических механизмов обеспечения и регулированияобщественнойбезопасности,приоритетныхнаправленийдеятельностигосударства, минимизации негативных факторов и новых угроз, влияющих наобщественно-политическую стабильность.Степень научной разработанности проблемыСложность и многогранность феномена общественной безопасности иполитики ее обеспечения требуют междисциплинароного подхода к проблеме.Научный обзор большого количества трудов по различным аспектампроблематики безопасности и ее разновидностей может стать предметомсамостоятельного целевого исследования.Методологические аспекты исследования, связанные с концептуальнымиподходами к теории государства, власти, насилия, социальной трансформации,глобализации базируется на трудах Аристотеля, Н.

Макиавелли, Т. Гоббса,Дж. Локка, М. Вебера, А. Тойнби, О. Тоффлера, С. Хантингтона и др.Значительная часть работ, сыгравших важную роль в создании теоретикометодологической базы данной проблематики, написана зарубежными авторами.Среди наиболее известных авторов особо следует выделить З. Бжезинского(Z. Brzezinski), С. Белл (S.Bell), Б.

Грайнер (B. Greuner), Л. Коллинз (L. Collins),Г. Моргентау (H. Morgenthau), Ф. Фукуяма (F.Fukuyama). В их работахраскрываютсяфундаментальныеосновыисследованиянациональнойбезопасности, его различные аспекты, дается детальная характеристика связанныхс этим изменений в разнообразных сферах жизни общества, а такжеобосновываются возможные позитивные и негативные влияния государственной4политики в сфере обеспечения интересов личности и общества. Особо выделяяинтерес обеспечения безопасности государства Г. Моргентау, сосредоточил своиисследования на одном из системообразующих элементов обеспечениянациональной безопасности - понятии национального интереса. РаботаФ.

Фукуяма «Сильное государство» описывает отдельные подходы к понятиюнациональной безопасности и направлений ее обеспечения в XXI веке в условияхразличных политических режимов. Исследования З. Бжезинского посвященывыявлению особенностей изменившейся расстановки государств, связанной с ихвозможностями оказывать заметное мировое политическое влияние. ОписанныеЗ. Бжезинским особенности и тенденции развития национально-государственныхинтересов стран в XXI веке системно описывают возникающие угрозыбезопасности.Теоретическая разработка проблем общественной безопасности сталаактивно осуществляться в XX веке в рамках исследований западных иотечественных историков, политологов, социологов, философов, психологов,юристов и военных специалистов.Ведущим научно-образовательнымучреждением, проводящим исследования в сфере общей теории безопасности,национальной безопасности и ее отраслевых видов является Военныйуниверситет при Министерстве обороны Российской Федерации.

Большоеколичество разработок в сфере безопасности человека и совершенствованиеприменениясилгражданскойобороныпроводитсяпрофессорскопреподавательским составом Академии гражданской защиты МЧС России.Исследованиям понятия безопасности как социальной категории посвященыработы М. В. Бондаренко, С. В. Демченко, В. В. Цыганов. Здесь исследователиконцентрируют внимание на изучении и описании безопасности как ценностиобщественного и социального развития.

В работе В. В. Цыганова подробнораскрываются возможности применения технологий обеспечения общественнойбезопасности в кризисных периодах развития общества и государства.Проблемамтеоретическогои методологическогоосмыслениянациональной безопасности посвящены исследования отечественных авторов И. И. Арсентьевой О. А. Белькова, А. И. Буркина, А. В.