Диссертация (Роль концепции «человеческого капитала» для реализации национально-государственных интересов РФ в условиях информационного общества)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ ПЕТРА ВЕЛИКОГОНа правах рукописиШинкарев Сергей СергеевичРоль концепции «человеческого капитала» для реализациинационально-государственных интересов РФ в условияхинформационного общества23.00.02 – Политические институты, процессы и технологииДиссертация на соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель –доктор исторических наук,профессор Погодин С.Н.Санкт – Петербург2016СОДЕРЖАНИЕВведение……………………………………………………………………….....4Глава 1.

Политическое измерение «человеческого капитала» в условияхстановления информационного общества………………………………….191.1.Предпосылки формирования и основные положения концепции«человеческого капитала» ……………………………………………………...201.1.1. История формирования концепции «человеческогокапитала»………………………………………………………………………....201.1.2.

Человеческий, социальный и интеллектуальныйкапиталы: соотношение понятий……………………………………………….291.1.3. Человеческий капитал: политический имеждународный аспекты………………………………………………………..451.2. Человеческий капитал как главный фактор становления«общества знания» ……………………………………………………………...521.3. «Человеческий потенциал» современной политики………….591.4. Измерение человеческого капитала в условиях становленияинформационного общества………………………………………………….…66Глава 2.

«Человеческое измерение» политики Россиив эпохустановления информационного общества…………………………………..742.1. Основные этапы становления концепции человеческогокапитала в России……………………………………………………….....…762.2. «Человеческий капитал» в государственной политикесовременной России……………………………………………………….…9522.3. Концепция «человеческого капитала» как одна из важныхсоставляющих внешнеполитической стратегии России………………….105Глава3.Индексразвитиячеловеческогокапитала:Россиявмеждународном контексте…………………………………………………...1163.1.

Деятельность международных организаций по повышениюэффективности «человеческого капитала» в эпоху глобализации………1163.2. Место России в международных рейтингах: сравнительныйанализ………………………………………………………………………...1253.3. Перспективы развития российского «человеческогокапитала» в условиях информационного общества………………………135Заключение…………………………………………………………………….147Список использованных источников илитературы…………………………………………………………………….1543ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследования.Вусловияхсовременногомирового развития качественно изменяется роль и место человека в системесоциально-политических и экономических отношений. Важно подчеркнуть,что мировая политика XXI века имеет четко выраженное антропологическоеизмерение, человек становится объектом мирополитических процессов.

Этонаходитсвоечеловеческаявыражениевбезопасность,новыхличностьполитологическихкакакторкатегориях:мировойполитики,человеческий капитал и др.Важнейшим условием эффективного развития государства в XXI векеявляетсяпреумножение«человеческогокапитала».Этоткапиталрассматривается как ценнейший ресурс, который становится важнееприродных ресурсов.

По утверждению американских экспертов Дж.Грейсонаи К.О’Делла, именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование ипроизводственныезапасыявляютсякраеугольнымкамнемконкурентоспособности, экономического роста и эффективности государствавусловияхинформационногообщества.1Вусловияхстановленияинформационного общества («общества знания»), выхода на первый плантретичного сектора экономики («сфера услуг»), а также глобализацииобщественной жизни, где роль индивида становится важнейшим факторомдемократизации политической жизни. В результате феномен «человеческогокапитала» приобретает междисциплинарное звучание в современныхобщественных науках и становится объектом исследования, в том числеполитическойнауки:человеческогокапиталавзаимодействияне«всовременныхпредставляюттолькоразвитыхсобойсоциальных,нозонустранахотраслипереплетениятакжеифискальных,инвестиционных и политических проблем».2 Ярким примером актуальности1Грейсон Дж., О' Делл К.

Американский менеджмент на пороге XXI века. / Дж. Грейсон. - М., 1991.Мау В. Человеческий капитал: вызовы для России. - [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://ecpol.iep.ru/2012-04-05-13-39-38/2012-04-05-13-41-10/557-chelovecheskij-kapital-vyzovy-dlya-rossii.html24междисциплинарного подхода к изучению концепции «человеческогокапитала» стала первая Всероссийская научная конференция «Социальныйкапитал современного общества» (2012), в ходе которой «социологи,политологи, экономисты и специалисты по международным отношениямСПбГУ объединились, чтобы совместными усилиями обсудить состояниесоциального капитала в нашей стране».3 Проблема человеческого капиталаактивно поднимается в рамках различных мероприятий, проводимых подэгидой Правительства РФ. Так, например, в ходе Гайдаровского форума в2015 году замглавы Минпромторга Глеб Никитин отметил, что «топливо дляинноваций – человеческий капитал, и главная конкуренция идет за него.Будет человеку комфортно созидать, производить, будут модернизации иинновации.

На сегодняшний день, глобальная конкуренция— этоконкуренция не технологий и инновационных решений, а конкуренция зачеловека. Не Америка создала Google и Facebook, а люди, для которых былапредложена правильная платформа, и они свои инновационные идеи смогливнедрить».4 Таким образом, актуальность темы данного диссертационногоисследованияподтверждаетсяповышенныминтересомкданнойпроблематике, как в научных кругах, так и правительственных.В условиях становления глобального информационного общества, помнению ряда экспертов, наблюдается переход «от технологий high-tech ктехнологиям high-hume».5 В результате происходит изменение человеческогосознания–индивидуальногоиколлективного.Вновыхусловияхпостиндустриального развития формируется личность постиндустриальноготипа, которая становится центральным звеном глобальных общественныхперемен.

В этом контексте концепция человеческого развития\концепция3Социальный капитал российского общества сквозь призму междисциплинарного подхода. – [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://spbu.ru/news-spsu/17716-sotsialnyj-kapital-rossijskogo-obshchestva-cherezprizmu-mezhdistsiplinarnogo-podkhoda4Инновации: человеческий капитал и эффективное госуправление. – [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://open.gov.ru/events/5511223/5Андреев Э.М. Потенциал человеческого развития. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://ponjatija.ru/node/87855человеческого потенциала привлекает внимание мирового экспертногосообщества, различных международных организаций, государственныхинститутов, СМИ, общественных организаций и т.д.

В последние годыданная концепция активно разрабатывается во многих странах мира,становитсяпредметомдискуссиинаразличныхмеждународныхконференциях и конгрессах, используется в государственном управленииразных стран, в образовательных и культурных сферах. Тенденция последнихлет состоит в том, что тематика человеческого капитала, интеллектуальнойсобственности и т.д.

становится предметом обсуждения не только в рамкахсоциологии и экономики, но и политической науки.Широкую известность концепция ЧП получила с 1990 года, когдаПРООН начала регулярно публиковать доклады о человеческом развитии(HumanDevelopmentReports), что инициировало регулярную подготовкунациональных докладов в более чем 120 странах мира, в том числе и вРоссии с 1995 года. Для современной России формирование качественного«человеческого капитала» приобретает первостепенное значение в контекстеполитикимодернизацииосновополагающегообщества,факторачтоопределеновнационально-государственнойкачествестратегиироссийского руководства. Если в условиях общества, основанного намашинномпроизводстве,основноевниманиеуделялосьтехникеитехнологии (паровая машина, двигатель внутреннего сгорания и пр.), то вусловиях общества, основанного на компьютерных технологиях, успехзависит от человеческого интеллекта, что подразумевает опору на знания,как источник богатства общества.

Именно человек рассматриваетсясовременным российским руководством в качестве важнейшего фактора длямодернизации нашей страны: «Свободное развитие людей и их социальнаязащита - всегда будут приоритетом государственной политики. Будут нашей6главной заботой. Будут целью развития нашего общества».6 В эпохупостиндустриализма наиболее важными и определяющимикачествамичеловека становятся уровень образования, профессионализм, обучаемость,креативность, интеллектуальные способности. В этой связи важно соблюстипринцип формирования условий для гармоничной реализации интересовкаждого человека при сохранении приоритета национально-государственныхинтересов. В современном мире человек выступает не только как средство,но и как конечная цель, как итоговый результат общественного развития. Поэтой причине проблема сохранения и воспроизводства человеческогокапитала должна стать приоритетной государственной задачей, ее решениедолжно быть соответствующим образом обеспечено, так как интенсивностьвоспроизводства человеческого капитала определяет степень развитиястраны.Однако, происходившие в России социально-экономические процессы(в конце ХХ и начале XXI вв.) привели к резкому ухудшению качества жизнинаселения России и как результат - сокращение населения, что представляетсобой одну из важнейших проблем современного российского общества, таккак в итоге сокращается важная составляющая национального богатствастраны – человеческий капитал.

Данная тенденция в последние годы,безусловно,сталаменееяркойблагодаряуспехамсоциально-демографической политики РФ: «в 2010 году был остановлен процесссокращения численности населения. По данным Росстата в 2012 годучисленность населения России впервые увеличилась и на первое полугодие2013 г. составила 143,3 млн. человек».7 Важно подчеркнуть, что неоправдались экспертные оценки ООН в отношении демографическихперспектив России. Как отметил в своем ежегодном Послании Федеральному6Послание Федеральному Собранию Президента РФ Д.А.Медведева 5 ноября 2008 года. – [Электронныйресурс] – Режим доступа:http://archive.kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml7Кравченко Л.И. Демографическая ситуация в России.

– [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://rusrand.ru/forecast/demograficheskaja-situatsija-v-rossii7собранию (2014) Президент РФ В.В.Путин: «по прогнозу ООН, населениенашей страны к концу 2013 года должно было сократиться до 136 млнчеловек. На 1 января 2014 года население России составило почти 144 млнчеловек, на 8 млн больше прогноза ООН».8 Тем не менее, перед российскимруководством по-прежнему стоит задача изменить ситуацию, как вколичественном, так и в качественном измерении, что предполагаетзначительное инвестирование в образование, науку, культуру с цельюсвоевременного вхождения России в постиндустриальную/информационнуюстадию развития.События 2014 года на Украине и последовавший за ними политикоэкономический кризис, затронувший страны Европы, включая Россию(введение экономических санкций против России странами Запада) вновьпоставили вопрос о возможной новой волне «утечки мозгов» из России, таккак в результате санкционной политики Запада в России постепенноснижается уровень благосостояния населения.Такимобразом,концептуальныхактуальностьособенностейполитологического«человеческогоопределениякапитала»Россииобусловлена необходимостью усиления внимания экспертного сообщества кисследованию национально-государственных интересов страны, в основекоторых лежит забота о человеке (труженике, ученом-интеллектуале,новаторе и пр.), формирующем российское общество знаний.Цель данного диссертационного исследования состоит в определениироли концепции «человеческого капитала» в реализации государственнойполитики РФ в условиях становления информационного общества.Для достижения поставленной цели предстоит решить следующиезадачи:8Послание Президента Федеральному Собранию, 4 декабря 2014 года, – [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://kremlin.ru/news/4717381.