Диссертация (Цензурное ведомство в государственной системе российской империи во второй половине XIX - начале XX века), страница 2

336Приложение 29. Временные штаты Совета российской печати при Временномправительстве и подведомственных ему учреждений ....................................... 340Приложение 30. Штаты Временной канцелярии Особой комиссии по ликвидации Главного управления по делам печати, Книжной палаты, Петроградского телеграфного агентства, Бюро по составлению обзоров повременной печати и «Вестника Временного правительства»................................................... 3426ВВЕДЕНИЕАктуальность темы. В настоящее время исследования по истории российской государственности приобрели особую актуальность.

Это связано как с необходимостью нового осмысления на основе современных достижений исторической науки специфики истории России, общего и особенного в судьбах российской цивилизации, так и с общественной потребностью в актуализации определенных традиций российской государственности. При этом первостепенноезначение приобретает изучение истории российской государственности как системы, предполагающее системный подход к изучению ее отдельных институтов.

Особый интерес вызывают закономерности и тенденции развития системы российской государственности в контексте изучения истории модернизации России XVIII—XX вв. на различных ее этапах. Изучение историиотечественной государственности и ее институтов, опыта организации управления в Российской империи актуальны для формирования правового государства в современной России. Однаиз важнейших основ правового государства — свобода слова. Медленный и во многом противоречивый процесс эволюции Российской империи в правовое государство, ставший частьюмодернизационного проекта второй половины XIX — начала XX в.

не может быть понят безизучения истории цензуры как одного из системообразующих институтов традиционной российской государственности.Институт цензуры в дореволюционной России был частью политической системы. Местоцензурного ведомства в министерской системе, его статус и значение в управлении государством эволюционировали вместе с этой системой. Изучение структуры и функционирования цензурного ведомства необходимо прежде всего для изучения организации и развития механизмауправления страной в целом.

Цензурное ведомство, состоявшее из ряда центральных и местныхучреждений обслуживало определенную область государственного управления — управлениеобщественным мнением и, говоря шире, распространением информации в стране. Оно осуществляло контроль за производством и распространением печати, то есть за периодическими инепериодическими изданиями, типографиями, книжной торговлей и библиотеками с цельюуправления общественным мнением.

Изучение различных факторов, влиявших на деятельностьведомства, в частности структуры и организации работы цезурного аппарата; уровня образованности и компетентности руководителей ведомства и его чиновников; противодействия готовившимся и проводимым реформам со стороны властных структур и общественных сил позволяет определить эффективность системы этого контроля.7История каждого ведомства важна для изучения политики правительства в той области, накоторую распространялась компетенция его учреждений.

Исследование организации и функционирования цензурного ведомства как совокупности его учреждений и их персонального состава позволяет объяснить содержание деятельности цензурного аппарата империи, углубляет иобогащает историю цензуры, позволяет ввести в научный оборот новые документы, а также содействует архивному поиску и предоставляет справочный потенциал для дальнейших исследований.Актуальность темы неоднократно отмечалась в работах ряда исследователей. «Знаниеэволюции цензурных учреждений, — писала В.

Г. Чернуха, — их структуры и иерархии, состава и форм их документов, прав и обязанностей необходимо ‹…› исследователям по многимпричинам. Во-первых, это знание дает своего рода путеводную нить в архивных поисках, вовторых оно является основой для атрибуции документов, вышедших из их недр, в-третьих, такая осведомленность только и позволяет адекватно отражать отношения цензуры и печати»1.«Особенно актуальным представляется создание обобщающих работ, содержащих конкретныесправочные сведения по истории государственных учреждений» — отмечал Д. И. Раскин 2.Объектом исследования является цензурное ведомство Российской империи во второйполовине XIX — начале XX века как система взаимосвязанных центральных и местных учреждений: управлений, цензурных комитетов, отдельных цензоров и инспекций типографий, зан имавшихся внутренней и иностранной цензурой и осуществлявших надзор за типографиями,книжной торговлей и библиотеками.

Предмет исследования — место и значение цензурноговедомства в общей системе государственного аппарата, его организационная структура и ее изменения, бюджет, компетенция, объем полномочий, проекты преобразований, формы и методыдеятельности, социальный облик служащих.Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XIX — началоXX в. Начало этого периода связано с переводом надзора за печатью в другое министерство,который проходил в два этапа: изъятие цензуры из университетов и отделение цензоров отпрофессорско-преподавательского состава (1850 г.), а затем ее передача из Министерства народного просвещения в Министерство внутренних дел (1863 г.).

Конец — с ликвидацией цензурного ведомства — деятельностью специальной комиссии, учрежденной по указу Временного правительства.1Чернуха В. Г. Главное управление по делам печати в 1865 — 1881 гг. // Книжное дело в России во второйполовине XIX — начале XX века : сб. науч. тр. СПб., 1992. Вып. 6. С. 20.2Раскин Д. И. Система институтов российской имперской государственности конца XVIII — начала XX вв. :дисс. в виде науч. докл.

на соиск. учен. степ. д-ра ист. наук / СПб. ин-т истории РАН. СПб., 2006. С. 4.8Историографический обзор.Общий очерк историографии работ по истории цензуры представлен в диссертационномисследованииВ. Ф. Блохина 3.Онсправедливообозначилначалоизучениятемы1860-ми годами, инициированное властью. Было выпущено несколько ведомственных изданийпо истории и современному состоянию цензуры 4, к обсуждению вопросов цензурного законодательства были приглашены деятели периодической печати 5. Отметим, что во второй половине XIX — начале XX в.

печатались ведомственные издания материалов комиссий, занимавшихся подготовкой реформы цензурного законодательства и работы по истории цензуры 6. Юбилеиминистерской системы и 200-летия со дня выхода первой российской газеты в 1902—1903 гг.вызвали интерес к проблеме и способствовали публикации ряда фактических сведений. Темацензуры стала заметной в историографии благодаря в основном работам М. К.

Лемке 7.3Блохин В. Ф. Становление и развитие губернской периодической печати в России (вторая треть XIX — начало XX в.): автореф. дис. … д-ра ист. наук / С.-Петерб. ун-т. СПб., 2011. С. 4—7.4[Щебальский П. К.]. Исторические сведения о цензуре в России. СПб., 1862. 133 с.; Берте А. А., Янкевич П. И. Записка председателя Комитета для пересмотра цензурного устава, действительного статского советникаБерте и члена сего комитета статского советника Янкевича, 1862 г. [СПб., 1862]. 40 с.; Фукс В. Я. Записка о цензуре.

[СПб.], 1862. 117 с.; Фридберг П. И. Записка о цензуре. [СПб.], 1862. 27 с.; Мнения разных лиц о преобразовании цензуры. СПб., 1862. 97 с.; Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 год. СПб., 1862.482 с. и др.5См.: Львова М.

В. Революционные демократы и цензурная политика правительства в годы первой революционной ситуации в России: дис. … канд. ист. наук. Л., 1950; Старикова А. Я. Русская революционнодемократическая публицистика о буржуазных реформах 60-х годов XIX века: автореф. дис. … канд. ист. наук / Ленингр. ун-т. Л., 1953. 16 с.; Рейфман П. С. Обсуждение новых постановлений о печати в русской журналистике1862 года и газета «Современное слово» // Ученые записки / Тартусский ун-т. 1961. Вып. 104. С. 105—129. (Тр.

порус. и славян. филологии; [т.] 4); Левина (Патрушева) Н. Г. Пересмотр цензурного законодательства в 1862 г. идемократическая печать // Книжное дело в России во второй половине XIX — начале XX в.: сб. науч. тр. Л., 1988.Вып. 3. С. 105—111; Антонова Т. В. Пореформенная цензура в оценке русских журналов 1865—1871 гг. // Общественно-политическая проблематика периодической печати России (XIX — начало XX вв.): сб. ст. М., 1989. С. 3—16; Ее же. Борьба за свободу печати в пореформенной России 1861—1882 гг.: автореф. дис. … д-ра ист.