Автореферат (Проблемы конституционализации правового регулирования социально-трудовых отношений), страница 2

Под способом использования конституционно значимых принциповприрегулированиисоциально-трудовыхотношений(способомконституционализации трудового права) понимается порядок воплощенияконституционно значимых принципов в содержании норм трудового права.Критерием, который бы позволил с достаточной очевидностьюотграничитьодинспособконституционализациитрудоправовогорегулирования от другого, можно считать количество опосредующих звеньевправовогорегулирования,регулирующимактом,располагающихсят.е.междуКонституциейпервоначальнымРФ,исамимиконституционализируемыми нормами трудового права.В соответствии с этим, конституционализация трудового права можетосуществляться следующими способами:а)путёмпосредством общей конституционализации, осуществляемойпринятияконституционныхнорм,илипервоначальногорегулирующего акта;б)черезКонституционнымконкретнуюконституционализацию,СудомпутемРФпринятиясвоихпроизводимуюрешенийсиспользованием Конституции РФ и реализации особых полномочий по еетолкованию;в)спомощьюопосредованнойконституционализации,достигаемой, в том числе на основе решений Конституционного Суда РФ,насыщением конституционной «энергией» других отраслевых норм и норм,регулирующихправилаотправленияправотворческихиправоприменительных полномочий лицами, входящими в законодательныеорганы, а также в исполнительные и судебные органы.83.

С точки зрения положений Конституции РФ свободу труда в рамкахтрудового права можно определить как общерегулятивное правоотношение,в соответствии с которым работник или лицо, ищущее работу, имеет правоопределять для себя способ и вид осуществления трудовой деятельности, атакже отказаться от деятельности, на которую он не давал своего согласия, авсе иные лица обязаны воздерживаться от использования принудительноготруда этого человека.Пассивной обязанностью, являющейся элементом общерегулятивногоправоотношения свободы труда, является необходимость воздерживаться отдействий, которые действующим трудовым законодательством определяютсякакпринудительныйтруд.Всё,чтоподпадаетподопределениепринудительного труда, автоматически нарушает свободу труда, и наоборот,неправомерное ограничение свободы труда равнозначно принуждению ктруду.4.

Дискриминация как таковая возможна только в том случае, когдадискриминирующее лицо своим поведением может серьёзно повлиять наповедение лица дискриминируемого, т.е. для дискриминации существенноналичие отношений зависимости. Данный вывод подтверждается тем, что какКонституция РФ (статья 19), так и Трудовой кодекс РФ (статья 3) понимаютподдискриминациейнекоеограничениеправ(возможностей)илипредоставление преимуществ, что невозможно без наличия отношенийзависимости. Можно дать следующее определение: дискриминация всоциально-трудовых отношениях – это поведение лица по отношению кподвластному ему лицу, нарушающее равенство прав, возможностейпоследнего или равенство обращения, если такое поведение не разрешенозаконом и не основано на деловых качествах подвластного.В том, что причиной дискриминации является отношение зависимости,заключается отличие дискриминации от дифференциации. Дифференциацияне зависит от экономической или юридической власти, не является её9следствием, а служит лишь целям учёта тех или иных обстоятельствзаключения, исполнения или расторжения трудового договора.

Поэтомудифференциация, в отличие от дискриминации, нужна для учёта всехфакторов, которые, в случае их игнорирования, могут привести кустановлению неравенства или иному неконституционному ограничениювозможностей, прав и интересов различных лиц.5. Использование института хозяйскойвласти обусловливаетсядействием конституционного принципа баланса интересов. Конституционнозначимыми интересами работодателя являются эффективная экономическаядеятельность и рациональное управление имуществом и трудом. Данныеинтересы являются интересами не только работодателя, но и общества.

Длягарантирования таких конституционно значимых интересов работодателяобъективно необходимым является установление определённого порядкауправления трудом в экономической сфере работодателя, который в своюочередь, подразумевает наличие хозяйской власти и формирование особогоправоотношения между работником и работодателем, элементом которогоявляется и власть юридическая.Хозяйская власть как возможность работодателя управлять средствамипроизводства, проявляется в возникшем в результате заключения трудовогодоговора правоотношении в том, что работодатель вправе в течениеопределённоготрудовымдоговоромрабочеговременивслучаевозникновения объективной необходимости решения конкретных задачдавать работнику обязательные для выполнения поручения в рамкахсогласованной трудовой функции.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследованиязаключается, в первую очередь, в том, что предложения и рекомендации,сделанныевдиссертации,могутбытьиспользованыорганамизаконодательной власти в нормотворческом процессе при подготовкесоответствующих правовых актов в области труда и занятости населения;10Во-вторых, выводы, предложения и рекомендации, изложенные вработе, позволяют проводить исследования в рамках нового направления втеории трудового права, позволяющего учитывать постоянно меняющиеестественно-правовые представления общества иактивно использоватьконституционные элементы механизма трудоправового регулирования, в томчисле апробированные в практике Конституционного Суда РФ;В-третьих, результаты исследования могут быть использованы:-исполнительнымиисудебнымиорганами,втомчислеКонституционным Судом РФ, при осуществлении правоприменительнойдеятельности;- в процессе преподавания, в том числе, в спецкурсах по трудовомуправу;- при написании монографий, научных статей, учебников и учебныхпособий по трудовому праву.Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена иобсуждена на кафедре трудового права и охраны труда юридическогофакультета Санкт-Петербургского университета.Отдельные положения диссертации нашли отражение в научныхпубликациях автора.Структура диссертации определяется целью и задачами исследования.Диссертация состоит из введения, четырёх глав, включающих восемьпараграфов, заключения и библиографического списка.11Содержание работыВовведенииобосновываетсяактуальностьтемыдиссертации,определяются цели и задачи исследования, характеризуется его новизна.В первой главе «Понятие и способы конституционализациитрудового права» рассматривается общий механизм, задачи и направленияпретворения конституционно значимых принципов трудового права вотраслевом законодательстве.Первый параграф посвящён понятию конституционализации трудовогоправа.

Необходимость конституционализации вызвана тем, что зачастуютекущееправовоерегулированиеневполнеотвечаетидеальнойсоставляющей права, наличествующей в общественном правосознании. Вкачестве такой составляющей диссертант называет естественное право,вытекающее из принятых в обществе представлений о том, каким должнобыть законодательство в принципе.

При этом естественное право не являетсячем-то неизменным, оно эволюционирует вместе с обществом. Исходя изидейестественногоправа,формируютсяконституционнозначимыепринципы, которые, в свою очередь, определяют дальнейшее правовоерегулирование в стране.Помыслирегулированииавтора,используясоциально-трудовыхконституционныеотношений,мыценноститемприсамымконституционализируем трудовое законодательство, даём ему прочнуюосновуввидеСоответственно,общепризнанныхформулируетсяправовыхпринциповследующееиидей.определениеконституционализации трудового права: это непрерывный целенаправленныйпроцесс воплощения конституционно значимых принципов в нормахтрудового права путём информационного правового воздействия назаконодателей, правоприменителей и участников правоотношений.При этом под конституционно значимыми принципами правовогорегулирования социально-трудовых отношений понимаются те общие идеи,12на основе которых строится система такого регулирования.

Конституционнозначимыепринципыработниками иисходятиз реальныхвзаимоотношениймеждуработодателями и призваны устанавливать особыемеханизмы, позволяющие эти взаимоотношения изменять в необходимомнаправлении.Диссертант обосновывает, что такие общеправовые принципы, какдостоинство личности и равенство всех перед законом и судом требуютконституционногообоснованияособенностейсоциально-трудовыхотношений, которые предполагают определённый уровень зависимостиработника от работодателя. Среди конституционных целей, оправдывающихтакую зависимость, называются свобода экономической деятельности,поддержка конкуренции, признание и защита равным образом частной,государственной, муниципальной и иных форм собственности.Вовторомпараграфехарактеризуютсяосновныеспособыконституционализации трудового права.Под способом использования конституционно значимых принциповприрегулированиисоциально-трудовыхотношений(способомконституционализации трудового права) диссертант понимает порядоквоплощения конституционно значимых принципов в нормах трудового права.Для разграничения способов конституционализации используетсякритерий количества опосредующих звеньев между изданием Конституции,дающимначалообщейконституционализации,исамимконституционализируемым трудовым правом.