Диссертация (Российско-иранские отношения в энергетической сфере в контексте глобализации), страница 8

Иран начал выступать в качестве политическогоигрока, уступающего России определенные позиции на рынке, ради того, чтобыприсоединиться к ее конфронтации с Западом. Учитывая тот факт, чтоКаспийский регион привлекает внимание США с момента распада СоветскогоСоюза, Иран вместо того, чтобы использовать свое геополитическое положениедля транспорта топливных ресурсов из Средней Азии на глобальный рынок, илиже для усиления присутствия глобальных игроков в прикаспийском регионе,совместно с Россией последовательно предпринимали шаги для закрепленияпозиций России в регионе.7674Elaheh Koolaee.

Iran's Role in Energy Security at Regional and Global Levels. IranianEconomic Review, Vol.15, No.28, Winter 2011. p.9575Elaheh Koolaee. Iran's Role .... p.11276Elaheh Koolaee. Iran's Role .... p.110-11136Взаимодействие с Ираном в нефтегазовой области, в том числе вформированиикоридоровдлятранспортировкиуглеводородногосырьяэкономически выгодно России, укрепляет ее внешнеполитические позиции вЦентральной и Южной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке, в целомспособствует укреплению энергетической безопасности в этих регионах. Россия иИран имеют общие интересы в Каспийском регионе, прежде всего в сфере добычиитранспортировкиуглеводородныхзапасов,развитиямеждународныхтранспортных коридоров для перевозок и транзита отечественных и иностранныхгрузов в направлении север-юг, сохранения и рационального использования егобиоресурсов.77Нефтегазовые ресурсы России и Ирана можно рассматривать как своеобразныйгарант мировой энергетической безопасности.

Местоположение на севере отОрмузского пролива предоставляет Ирану значительную роль в обеспечениитранспорта нефти, добытой в странах Персидского залива, на мировой рынок.Учитывая тот факт, что транспортировка 40% добываемой в мире нефтиосуществляетсягосударствочерезОрмузскийбезусловноразделяетпролив,усилияконтролируемыйпоИраном,поддержаниюэтоглобальнойэнергетической безопасности.78Итак, в связи со значимостью энергетического сектора для экономики России иИрана в глобализованном мире актуальным представляется исследованиеособенностей энергетической политики и дипломатии Ирана и России.1.3.

Энергетическая политика как инструмент защиты национальныхинтересов Ирана и РоссииОдин из факторов, который вынуждает государства рассматривать и учитыватьструктуру77системымеждународныхотношенийприпринятиисвоихРоссийско-иранское сотрудничество// Российско-иранский деловой совет (РИДС). URL:http://ribc-tpprf.ru/page/sotrudnichestvo78Elaheh Koolaee. Iran's Role in Energy Security at Regional and Global Levels. IranianEconomic Review, Vol.15, No.28, Winter 2011. p.11237внешнеполитических решений — это правила и условия, которые им диктуетструктурамеждународнойполитическойэкономики.Учитываятекущиетенденции и перемены в международной системе эксперты и политологи,занимающиеся вопросами политической экономики называют XXI век векомгеоэкономики, считая, что одна из основных глобальных проблем нашего векаявляется энергетическими проблемами. Энергетические проблемы — этоахиллесова пята многих промышленно-развитых стран мира, включая Китай,Индию, страны Европы, Юго-Восточной Азии и Северной Америки.79Энергетический фактор играет важнейшую роль в мировом развитии и напротяжении десятилетий отчетливо проявил себя не только как глобальныйинструмент влияния на состояние мировых рынков и экономики, но и во всевозрастающем масштабе как механизм прямого или косвенного воздействия,обозначения и закрепления национальных государственных интересов вразличных регионах планеты.80Энергетика стала одним из важных и действенных внешнеполитическихинструментов.

Государства, обладающие избыточными энергоресурсами, имеютвозможность укреплять мощь за счет средств, которые поступают от продажиресурсов, и использовать политико-экономическое влияние, обусловленноеэнергетическим фактором.81 Поэтому энергоресурсы, особенно нефть и газ ещебудут сохранять свою стратегическую важность за несколько будущихдесятилетий. Исходя из этого, Россия и Иран, располагающие огромными79Саджадпур Мохаммад Казем и другие. Новая структура международной политическойэкономики и энергетическая геополитика Ирана ( ‫ﺳﺎﺧﺗﺎر ﻧوﯾن اﻗﺗﺻﺎد ﺳﯾﺎﺳﯽ ﺑﯾن اﻟﻣﻠل و ژﺋوﭘﻠﯾﺗﯾﮏ اﻧرژی‬‫)اﯾران‬. Иранский журнал “Политическая и международные подходы” ( ‫رھﯾﺎﻓت ھﺎی ﺳﯾﺎﺳﯽ و ﺑﯾن‬‫)اﻟﻣﻠﻠﯽ‬.

2012 № .28. (Перевод с персидского.) С.9-1080Костюк В. В., Макаров А.А. Энергетика и геополитика. Москва: Наука, 2011. 395с. ISBN978-5-02-037498-0. С.1781Боровский Ю. Соблазн «нефтяного оружия»// Международные процессы. 2004. №3(6). С.106-111. URL: http://www.intertrends.ru/sixth/010.htm38запасами углеводородов, с учетом стратегического значения этих ресурсов могутпользоваться ими более целесообразно, не только как источником доходов.82Вмиреуженакопленомногоразличныхпримеровиспользованияэнергетического фактора для решения межгосударственных политическихпроблем.Современнаявнешняяполитикакрупнейшихдержавмирасвидетельствует о приоритетности "энергетического фактора" для любой страны,независимо от того, является она импортером или экспортером топливноэнергетических ресурсов.Острейшая конкурентная борьба за доступ кэнергоресурсам и рынкам их сбыта определяет внешнюю политику идипломатическую деятельность многих государств.

Военно-политические акцииСША и их союзников по защите своих "жизненных интересов" на Ближнем иСреднем Востоке, нефтяная дипломатия ОПЕК, дипломатические маневры вокругпроблемы доступа к месторождениям Каспия – вот лишь несколько примеров вподтверждение принципиального тезиса: энергетический фактор в настоящеевремя играет в мировой политике не меньшую роль, чем военный, на его основеформируется внешняя энергетическая политика и энергетическая дипломатиямногих государств.83Энергетическая политика – внутри- и внешнеполитическая сфера деятельностигосударств,связаннаясобеспечениемнациональнойэнергетическойбезопасности.84Понятие «энергетическая дипломатия» включает в себя практическуюдеятельность внешнеполитических, внешнеэкономических и энергетическихведомств по осуществлению целей и задач «внешней энергетической политики».82Барари Рейканде Х.

Россия и Иран; энергетический фактор в «постсанкционный»период//Сборник статей по материалам VІ международной научно-практической конференции:«Актуальные проблемы науки ХХІ века», г. Москва: Международная исследовательскаяорганизация "Cognitio", 30.01.2016.

– 154с. часть 2, ISSN: 3684-8976. С.93-94.83Внешнеполитическое обеспечение энергетической стратегии и безопасности России.URL: http://businesscases.ru/vekinroul/25078ser.html84Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.:ИстБрук, 2005. С.64.39Под «внешней энергетической политикой» понимается сфера деятельностигосударствавмеждународныхотношенияхпозащитеиотстаиваниюнациональных интересов, обусловленных производством, транспортировкой ипотреблением энергоресурсов.85Необходимость обеспечения энергетической безопасности и доступа кэнергетическим ресурсам объединяет экономику, энергетическую и внешнююполитику.

Следовательно, энергетическая политика становится неотъемлемойчастью внешней политики отдельно взятого государства. Внешнеполитическиемеры могут быть использованы для повышения стабильности топливных запасови предотвращения кризиса на рынке, посредством снижения политических рискови предотвращения конфликтов на торговых путях и в регионах, богатыхэнергетическими ресурсами.86По мнению Шаффера, энергетика – это рычаг, которым государства могутвоспользоваться в своей внешней политике наряду с применением другихметодов.

Шаффер утверждает также, что «государства используют энергетику длядостижения своих политических целей не реже чем прочие экономические ивоенные методы воздействия».87 Под рычагом здесь имеется в виду орудиеполитики, а энергетика – средство для достижения политических целей. Этапозиция не лишена смысла, если подразумевать, что государства рациональны.Необходимым условием использования энергетики в качестве рычага являетсяспособность государства применить его. А значит, государство обязаноконтролировать производство, экспорт и транспортировку топлива.Энергетика является эффективным орудием внешней политики отдельногогосударства в тяжелых экономических ситуациях.88 Энергетика также может85Жукова И.С. Энергетическая дипломатия и геополитика как составной элементмеждународного энергетического права.

ВЕСТНИК ОГУ №3 (109)/март 2010. C.51.86Strange, Rick (2009). "Weaving a Tangled Web: The Intersection of Energy Policy and BroaderGovernmental Policies." Texas Journal of Oil, Gas, and Energy Law 5 (1): 1-54. P.6-7.87Shaffer, p.1.88Shaffer, p.33.40влиять на результаты внешней политики.89 Например, отдельное государствопланируеттесносотрудничатьсдругимгосударством,руководствуясьсоображениями о своих энергетических потребностях.Энергетическая дипломатия представляет собой мирное взаимодействие,однако не исключает возможности использования ее в немирных целях.90 Есливзглянуть на историю, наиболее наглядно влияние фактора нефти на мировуюполитику и экономику проявилось в 1973 г., когда во время арабо-израильскойвойны страны-члены ОПЕК применили эмбарго против стран, оказавшихполитическую и военную поддержку Израилю. Поставки нефти были сокращены,цены на нее резко взлетели, развитые страны столкнулись с энергетическимкризисом, который дестабилизировал их экономику.91В настоящее время сложилась система мировой энергетической политики идипломатии на глобальном, региональном, межгосударственном и корпоративномуровнях.

Формируются организационно-правовые основы двусторонней имногосторонней энергетической дипломатии. Основные вопросы, разрешаемые спомощью энергетической дипломатии: проблемы международного транзита(обеспечение надежного и бесперебойного функционирования транзитныхмаршрутов); противоречия между потенциальными транзитными странами вборьбезаэкспортныемаршрутытранспортировкиуглеводородов;неурегулированность территориальных споров между странами по поводусмежных районов, богатых энергетическим сырьем; разграничение прав наморскиеместорождениямеждусоседнимигосударствами;решениеинвестиционных проблем и развитие крупных энергетических проектов; вопросыценообразования и стабильности энергетических рынков.9289Shaffer, p.28.Уртаева, Э. Б.