Диссертация (Российско-иранские отношения в энергетической сфере в контексте глобализации), страница 11

Указанные задачи и направления114Вутянова, Я.В. Энергетическая политика как фактор геополитического влияния России// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. МГУ,2013. С.15-18.51реализуются в три последовательных этапа ЭС-2035, согласованных с Прогнозомдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2030 года:- Первый этап (2014-2020 гг.) – это этап внутренней перестройки;- Второй этап (2021-2025 гг.) – это этап ресурсно-инновационного развития иформирования инфраструктуры новой экономики;- Третий этап (2026-2035 гг.) – это этап развития инновационной экономики,выхода российской энергетики на уровень эффективности развитых стран.Основным содержанием этого этапа станет постепенный переход к энергетикенового поколения.115Энергетическая стратегия России ориентируется на ее масштабное вовлечениев топливно-энергетический баланс с углеводородных ресурсов центральноазиатских стран СНГ, включая страны Каспийского региона.

В этой связи, помнению С.Жизнина,одной из приоритетных задач российской дипломатииявляется содействие реализации ряда крупных нефтегазовых проектов, включаястроительство новых стратегических трубопроводов. Россия имеет существенныеинтересы во многих европейских странах. Российская дипломатия уделяетзначительное внимание вопросам двустороннего сотрудничества в областиэнергетики с отдельными странами Евросоюза. Ряд европейских стран, в своюочередь, является крупными поставщиками оборудования для российскойэнергетики, а также важными потенциальными экспортерами капитала длятопливно-энергетических отраслей России.

Эти факторы обусловили начало в2000 году энергетического диалога между Евросоюзом и Россией, которыйпревратился в неотъемлемый элемент переговоров, проводимых на регулярнойоснове саммитов Россия — ЕС. Большое значение в России придается развитию115Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (основные положения).Официальный сайт Министерства энергетики РФ.

URL: http://minenergo.gov.ru/node/191352многостороннего энергетического сотрудничества в рамках Совета государствБалтийского моря (СГБМ).116Важнейшим направлением обеспечения энергобезопасности России в ЭС-2035являетсярационализацияструктурыТЭБ.Основнымистратегическимиориентирами Энергетической стратегии России на период до 2035 года должныстатьэнергетическаябезопасность,энергетическаяэффективность,экономическая эффективность и устойчивое развитие энергетики.117По мнению С.Жизнина, безусловным приоритетом дипломатии Россииявляется налаживание эффективного сотрудничества в области энергетики напостсоветском пространстве. Энергетический фактор играет ключевую роль вмногосторонней дипломатии России в рамках СНГ, Союзного государства сБеларуси, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс).

Энергетическаядипломатия России стремится находить взаимоприемлемые и жизнеспособныерешения по проблемам, которые обозначились в связи с переводом на рыночнуюоснову условий поставок и транзита энергоносителей в отношениях России сдругими партнерами по СНГ. Энергетические интересы России в Каспийскомрегионе неразрывно связаны с геополитическими интересами страны в этомрегионе, а также интересами в транспортной и других экономических сферах. Вотношениях России с ресурсными странами Каспийского региона и ЦентральнойАзии важное место занимают вопросы развития сотрудничества в сфере транзитаи транспортировки каспийских нефтегазовых ресурсов на рынки сбыта, а такжеурегулирование правового статуса Каспийского моря.

Россия поддерживает идеюсоздания Организации каспийского экономического сотрудничества (ОКЭС),116Жизнин С. Российская энергетическая дипломатия и международная энергетическаябезопасность (геополитика и экономика) // Балтийский регион. 2010. Выпуск №1(3). С.16.117Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (основные положения).Официальный сайт Министерства энергетики РФ. URL: http://minenergo.gov.ru/node/191353одним из основных направлений которой могла быстать реализациямногосторонних энергетических проектов.118С.Жизнин считает, что для российской энергетической дипломатии весьмаперспективным является Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) с учетоможидаемого существенного роста экономики и энергопотребления государствэтого региона.

По его мнению, сфера энергетики – ключевой элемент отношенийРоссиисостранамиАТРврамкахфорумаАзиатско-Тихоокеанскоеэкономическое сотрудничество (АТЭС), а также Шанхайской организациисотрудничества (ШОС).В целом можно констатировать, что энергетическийфактор занимает весомое место в системе двусторонних внешнеэкономических ивнешнеполитических отношений России с более чем 90 странами.119Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерациинеобходимыми условиями обеспечения энергетической безопасности являютсяповышениеэффективностигосударственногобесперебойностьпоставоккомплексом,энергоресурсовпотребителям, обеспечение технологического суверенитетанамировомэнергетическомитопливно-энергетическимстранынадежностьуправлениярынке,внедрениеперспективныхэнергосберегающих и энергоэффективных технологий, повышение степенипереработкиэнергоресурсов,недопущениедискриминациироссийскихпоставщиков энергоносителей на зарубежных рынках и российских добывающихкомпаний при освоении месторождений углеводородов за пределами РоссийскойФедерации, противодействие попыткам ряда государств регулировать рынкиэнергоресурсов исходя из политической, а не экономической целесообразности,118Жизнин С.

Российская энергетическая дипломатия и международная энергетическаябезопасность (геополитика и экономика) // Балтийский регион. 2010. Выпуск №1(3). С.16-17.119Жизнин С. Российская энергетическая дипломатия и международная энергетическаябезопасность (геополитика и экономика) // Балтийский регион.

2010. Выпуск №1(3). С.17.54разработка перспективных энергосберегающих технологий и международныйобмен ими.120Для России традиционно важным партнером является Европейский Союз.121Россия, как главный поставщик газа в Европу, пользуясь этим инструментом,может влиять на политику ЕС в отношении Москвы.122 Поэтому сохранениеконтроля за поставками газа в Европу, где «Газпром» продает 80 процентовсвоего газа, для России жизненно важно. За последние годы Европейскому союзуудалось диверсифицировать поставки (отчасти за счет импорта СПГ), и оннамеревается открыть дополнительные трубопроводы из Центральной Азии иБлижнего Востока для дальнейшего сокращения своей зависимости отроссийского газа.123Стратегической задачей для России является защита ее интересов вформирующейся системе регулирования мировых энергетических рынков, чтобыв ней были не только защищены интересы энергетической безопасностипотребителей, но и обеспечены гарантии окупаемости вложений в крупныеинфраструктурные и энергетические проекты производителей, а также былаобеспечена безопасность транзита энергоресурсов.

Россия понимает внешнююэнергетическую политику как средство решения не только национальных, номировых проблем. Вместе с тем, Россия выступает против односторонних120Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О СтратегиинациональнойбезопасностиРоссийскойФедерации".Статья61.http://kremlin.ru/acts/bank/40391/page/5121Зеленева И.В. Геостратегия России в сфере энергетической политики// Каспийскийрегион: политика, экономика, культура. 2010.

№1 (22). С. 8-13., с.9122Кейпур Джавад, Изади Джаханбахш. Энергетическая дипломатия и национальныеинтересы Ирана// Ежеквартальный иранский журнал “Равабет хареджи” (Внешние отношения).2010, №4, C.139-162. (Перевод с персидского.‫)دﯾﭙﻠﻤﺎﺳﯽ اﻧﺮژی و ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻣﻠﯽ اﯾﺮان‬, с.144123Митчелл Оренстейн, Джордж Ромер. Путинская газовая атака. Foreign Affairs,[14.10.2015]. URL: http://inosmi.ru/world/20151020/230915708.html55дискриминационных мер и требует развития глобального энергетическогодиалога и сбалансированного учета интересов сторон.1241.3.2. Энергетическая дипломатия ИранаИран, так же как и Россия, являющийся одним из главных производителейэнергоносителей играет важную и влиятельную роль на мировом энергетическомрынке.

Нефтяные и газовые ресурсы – важные факторы, влияющие нанациональную безопасность Ирана.С момента находки нефти в Иране, это сырье постепенно начало играть рольважнейшего фактора, определяющего экономику и политику Ирана, а также егонациональнуюбезопасность.АббасМалеки,заместительдиректорапомеждународным исследованиям иранского Центра стратегических исследований(CRS) и профессор Шарифского университета считает, что Иран с двух точекзрения находится в центре внимания глобального энергетического рынка, равнокак и в эпицентре международных взаимодействий:- Во-первых,благодаря своему геополитическому положению, и своемуположению внутри мирового энергетического эллипса;- Во-вторых, благодаря ключевой роли Ирана в поддержании глобальнойэнергетической безопасности.125Иран, используя свою историческую роль в регионе, а также влияние наАфганистан, Ирак, страны Средней Азии и Кавказа, прикаспийские государства,Ближний Восток и исламский мир, стремится укрепить свои позиции посравнению с прочими странами региона.