Автореферат (Правовое положение неплатежеспособного должника), страница 6

Переход относительно неплатежеспособногодолжника к абсолютно неплатежеспособному лицу влечет изменение его правовогоположения. С указанного момента «конфликт» между должником и его отдельнымиразрозненными кредиторами может быть разрешен не только посредством обычныхгражданско-правовых мер, но и путем использования специальных гражданскоправовых средств, именуемых в юридической литературе и законодательстве РФвнесудебнымимерамиповосстановлениюплатежеспособностидолжника.Указанные меры содержатся в Главе II Закона о банкротстве и являются общими длявсех абсолютно неплатежеспособных лиц.

Между тем следует учитывать, чтодействующее законодательство закрепляет для отдельных неплатежеспособныхдолжников специальные меры по восстановлению платежеспособности. Так,указанные меры содержатся в ст. 183.1 Закона о банкротстве, действующей вотношении финансовых организаций, ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 № 40ФЗ13 «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», действующей вотношении кредитных организаций, ФЗ от 09.07.2002 № 83-ФЗ14 «О финансовомоздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», действующим вотношении сельскохозяйственных товаропроизводителей.Еслиразрешитьконфликтмеждуабсолютнонеплатежеспособнымдолжником и его кредиторами посредством обычных гражданско-правовыхсредствиливнесудебныхмерповосстановлениюплатежеспособностипредставляется невозможным, то неплатежеспособность указанного лица можетперерасти в несостоятельность.

В этом случае должник утрачивает статусабсолютно неплатежеспособного лица и приобретает статус несостоятельногодолжника. Приобретение указанного статуса является обстоятельством, влекущимсущественные изменения правого положения несостоятельного должника. Онивыражаются в приобретении должником новых возможностей или, напротив, в1314Правовая система - Консультант плюс.Правовая система - Консультант плюс.31ограничении или лишении возможностей, которыми он обладал, являясьотносительно или абсолютно неплатежеспособным.Сопоставлениеособенностейнеплатежеспособногодолжникаправовогосстатусаособенностямиабсолютноправовогостатусанесостоятельного должника показывает, что правовое положение первогосовпадает с некоторыми элементами правового положения последнего.В связи с этим исследование правового положения неплатежеспособногодолжника в настоящем параграфе осуществлено путем анализа особенностейправового положения несостоятельного должника, некоторые элементы которогохарактерны для неплатежеспособного должника.Вовторомпараграфенеплатежеспособного–должника»«Процессуально-правовое–исследуетсяположениепроцессуально-правовоеположение неплатежеспособного должника.Процессуально-правовойстатуснеплатежеспособногодолжникахарактеризуется его возможностями в рамках гражданского судебного процесса.Посколькууказанныйгражданскогопроцесспроцессуальногорегулируетсяправа,тонормамиарбитражногопроцессуально-правовойистатуснеплатежеспособного должника есть совокупность арбитражных и гражданскихпроцессуально-правовых возможностей, которыми обладает неплатежеспособныйдолжник в гражданском судебном процессе.Процессуально-правовой статус любого субъекта права неразрывно связан сего материально-правовым статусом, которые соотносятся как форма исодержание.Процессуально-правовой статус неплатежеспособного должника такжезависитотдинамикиегоматериально-правовогостатуса.Поэтомусметодологической точки зрения правильно рассмотреть процессуально-правовойстатус неплатежеспособного должника на разных этапах динамики егоматериально-правового статуса, а именно:- на этапе относительной неплатежеспособности должника;32- на этапе абсолютной неплатежеспособности должника;- на этапе несостоятельности должника.Процессуально-правовойстатусотносительноиабсолютнонеплатежеспособного должника ничем не отличается от статуса иных субъектовправа.

С момента приобретения неплатежеспособным должником статусанесостоятельного должника он становится участником конкурсного процесса, подкоторым понимается порядок судебного рассмотрения и разрешения дела обанкротстве.Глава 3 – «Особенности правового положения неплатежеспособногодолжника до возбуждения дела» – посвящена особенностям материальноправового и процессуально-правового положения неплатежеспособного должникадо возбуждения дела о банкротстве.Впервомпараграфе–«Материально-правовоеположениенеплатежеспособного должника до возбуждения дела о банкротстве» –исследуется материально-правовое положениеотносительно и абсолютнонеплатежеспособного должника.Правовойстатусотносительнонеплатежеспособногодолжникахарактеризуется тем, что «конфликт» между должником и его отдельнымиразрозненными кредиторами может решаться только обычными гражданскоправовыми средствами.Иначе обстоит дело при абсолютной неплатежеспособности должника.Приобретение лицом статуса абсолютно неплатежеспособного должникаявляется обстоятельством, которому законодатель придает особое правовоезначение.

Оно выражается в том, что появляется возможность разрешения«конфликта» между должником и его отдельными разрозненными кредиторамипутем использования специальных гражданско-правовых средств, направленныхна предупреждение банкротства и именуемых в литературе мерами повосстановлению платежеспособности должника.33В действующем законодательстве можно выделить общие правовые нормы,регулирующиевосстановлениеплатежеспособностилюбогоабсолютнонеплатежеспособного должника, и специальные правовые нормы, которыерегулируютвосстановлениеплатежеспособностиотдельныхвидовнеплатежеспособных должников.Общие правила регулирования содержатся в главе II Закона о банкротстве.Специальные правила содержатся в ст.

183.1 Закона о банкротстве,действующей в отношении финансовых организаций, ст. 3 Федерального законаот 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитныхорганизаций», действующей в отношении неплатежеспособных кредитныхорганизаций, ФЗ от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлениисельскохозяйственныхтоваропроизводителей»,действующемвотношениинеплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей.Различие между общими и специальными нормами заключается в том, чтообщие нормы не предоставляют абсолютно неплатежеспособному должнику новыеправовые возможности по восстановлению его платежеспособности по сравнению стеми, которыми он обладал, являясь относительно неплатежеспособным должником,в то время как специальные нормы предоставляют указанному лицу новые правовыевозможности по восстановлению платежеспособности. Законодатель, придаваяособое правовое значение факту приобретения лицом статуса абсолютнонеплатежеспособного должника, в реальности не предоставляет всем абсолютнонеплатежеспособным должникам новых правовых возможностей по восстановлениюплатежеспособности по сравнению с теми, которыми они обладали, являясьотносительно неплатежеспособными должниками.Указанноеозначает,чтопообщему правилу правовое положениеотносительно и абсолютно неплатежеспособных должников отличается толькотем, что в отношении абсолютно неплатежеспособного должника появляетсявозможность признания его несостоятельным.

В остальном правовое положениеуказанных лиц является абсолютно идентичным, так как существующий34«конфликт» между ними и их отдельными разрозненными кредиторами подлежитразрешению при помощи общих гражданско-правовых средств. Из приведенногоправила законодатель делает исключение в отношении отдельных видовабсолютновозможностьнеплатежеспособныхнарядусдолжников,общимикоторымпредоставляетсягражданско-правовымисредствамивосстановления платежеспособности использовать специальные средства.Специальныегражданско-правовыесредстваповосстановлениюплатежеспособности должника являются, прежде всего, правовой «поддержкой»должника, применение которых допускается не только в условиях абсолютнойнеплатежеспособности должника.

Указанные меры используются также принесостоятельности должника. При этом в зависимости от того, какое место онизанимают в системе «поддержки» должника при его несостоятельности, в наукепринятовыделятьтрисистемынормзаконодательстваобанкротстве:прокредиторскую, нейтральную, и продолжниковую.Существование указанных систем породило в юридической литературевопрос: какой направленности должны быть нормы законодательства о банкротстве?Как представляется, подобная постановка вопроса является неправильной.Нормы законодательства о банкротстве должны быть безусловно направлены наликвидацию несостоятельного должника. Это – их историческое предназначение.Однако, это не значит, что законодательство соответствующего государства недолжно содержать нормы, регулирующие восстановление платежеспособностидолжника15.