Диссертация (Энергосервисный договор), страница 5

Более 25 летсуществует Национальная организация энергосервисных компаний (NAESCO),которая выполняет следующие функции:- обеспечение и поддержка федеральной программы энергетическихперфоманс-контрактов, направленной на сокращение потребления энергиисубъектами публичного сектора;- участие в совершенствовании норм Международного протокола омониторингеиконтроляперфоманс-контрактов(InternationalPerformanceMonitoring and Verification Protocol (IPMVP)). Принятие протокола былоинициированоДепартаментом СШАпоэнергетике.

Протоколсодержитстандартные условия перфоманс-контрактов и методические рекомендации по ихиспользованию. Применение норм данного протокола активно стимулируетсяфедеральными и региональными органами власти в США31;- разработка промышленных стандартов и методических рекомендаций всфере энергосбережения;- сбор и анализ информации о реализации энергосервисных проектов32.29Создание и деятельность энергосервисных компаний и перфоманс-контрактов в России. Том 1: Энергосервис иперформанс контракты: возможности и проблемы их реализации в России / Сиваев С.Б., под ред. Грицевич И.Г.

–Всемирный фонд дикой природы (WWF) – М. – 2011. – С. 4330An Assessment of on Energy Service Companies (ESCOs) Worldwide Diana Ürge-Vorsatz Sonja Köppel Chunyu LiangBenigna Kiss Gireesh Goopalan Nair Gamze Celikyilmaz Central European University.31International Performance Measurement & Verification Protocol. Concepts and Options for Determining Energy andWater Savings. Office of energy efficiency and renewable energy u.s. department of energy, 2002.32NAESCO National Association of Energy Service Companies [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.naesco.org. Дата обращения: 20.10.2013.24Национальнаяорганизацияэнергосервисныхкомпанийявляетсянекоммерческим объединением33.Опыт США был воспринят в Европейском Союзе, где перфоманс-контрактыприменяются с 1980-х годов, однако, по причине в общей массе низкого уровняинформационной осведомленности, отсутствия единого понятийного аппарата идругих барьеров, рынок перфоманс-контрактов в большинстве государствЕвросоюза, по данным экспертов, гораздо менее развит, чем в США34.В рамках перфоманс-контракта внешняя организация (энергосервиснаякомпания)внедряетэнергосервисныйпроектсцельюобеспеченияэнергоэффективности и часть от стоимости сэкономленной энергии направляет напогашение собственных затрат, включая инвестиционные вложения.

По сутиэнергосервисный проект компании не окупается, если в результате предпринятыхмер экономия энергии так и не будет достигнута35. Зависимость вознагражденияэнергосервиснойкомпанииотдостиженияэкономииэнергииявляетсяхарактерной чертой бизнеса в сфере энергосервиса. Услуги, которые оказываетэнергосервисная компания, могут включать, например, энергетический аудит,энергетический менеджмент, поставку энергоресурсов или энергооборудования36.Легальное определение перфоманс-контракта было закреплено ЕвропейскойКомиссией в рамках Энергосервисной Директивы (2006/32/EC): перфомансконтракт – это соглашение между заказчикоми исполнителем (обычно –энергосервисной компанией) о мерах по повышению энергоэффективности, всоответствии с которым инвестиции, связанные с осуществлением указанных мер,компенсируютсявзависимостиотдостиженияуровняэнергетическойэффективности, согласованного сторонами.33Title 15. Commerce and Trade; Chapter 105.

Protection of Lawful Commerce in Arms.Energy Performance Contracting In The European Union: Creating Common ―Model‖ Definitions, Processes AndContracts/ Armin Mayer. – 2010. – C. 3.35Институт по энергетике и транспорту при Объединенном научно-исследовательском центре ЕвропейскойКомиссии ЕС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://iet.jrc.ec.europa.eu/energyefficiency/european-energyservice-companies/energy-performance-contracting.

Дата обращения: 20.10.2013.36Energy Performance Contracting In The European Union: Creating Common ―Model‖ Definitions, Processes AndContracts/ Armin Mayer. – 2010. – С. 7.3425Кроме того, указанный нормативный акт определил следующие ключевыепонятия в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности:- Экономия энергии – объем сэкономленной энергии, определяемый путемсопоставления показателей энергозатрат в обычных условиях до и послереализации мер по энергоэффективности.- Энергетическая эффективность – увеличение экономического эффекта отиспользования энергии в результате технологических, социальных и (или)экономических преобразований.- Энергетическая услуга – материальная выгода, польза, полученная врезультате внедрения на основе контракта энергоэффективных технологий илидействий, которые могут включать эксплуатацию, обслуживание и контроль,необходимыедляоказанияуслуги,осуществлениекоторыхпривелокизмеримому повышению энергоэффективности и энергосбережения.Несмотря на то, что нормотворческие органы Европейского Союзапостепенно удовлетворяют потребность в наличии легальных определенийнекоторых ключевых понятий, на доктринальном уровне по-прежнему ведетсяактивная работа по выработке оптимального терминологического аппарата.

Побольшей части исследования касаются терминов «перфоманс-контракт» (energyperformancecontract),длякоторогоисточникипредлагаютразличныеопределения.Берлинское энергетическое агентство (BEA) определяет перфомансконтракт как соглашение, в соответствии с которым энергосервисная компания(ЭСКО) внедряет собственное ноу-хау и принимает на себя риск исполненияконтракта, гарантируя при этом осуществление необходимых мер в целяхдостижения экономии энергии и компенсируя свои финансовые затраты за счетдостигнутой экономии37.Таким образом, исполнителем контракта является специализированнаяорганизация37–ЭСКО,напрофессиональнойосновеосуществляющаяОфициальный сайт Берлинского энергетического агентства [Электронный ресурс].

– Режим доступа:http://www.berliner-e-agentur.de/en. Дата обращения 15.04.2013.26энергосервиснуюдеятельность,несущаявсерискиокупаемостизатрат,понесенных при внедрении ноу-хау в рамках энергосервисного проекта.Исследователи Горного института Парижа (Ecole des Mines de Paris)предлагают понимать под термином «перфоманс-контракт» любые механизмы,результатомприменениякоторыхявляетсявыявлениепотенциалаэнергосбережения и энергоэффективности в условиях, когда заинтересованноелицо не может самостоятельно обнаружить новые возможности для достиженияэкономии энергии38.

Авторы столь широкого подхода к пониманию перфомансконтрактаотносяткрассматриваемойкатегориинетольковыявлениефинансовых альтернатив с целью снижения финансового бремени собственникапо содержанию имущества, но и полный аутсорсинг с целью уменьшенияежегодных эксплуатационных затрат на энергию. Французские исследователифактически отождествляют понятия «перфоманс-контракт» и «энергетическоеобследование».

Для сравнения, в России указанные явления решили разграничитьзаконодательно и в результате определили энергетическое обследование как сбори обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целяхполучения достоверной информации об объеме используемых энергетическихресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностейэнергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражениемполученных результатов в энергетическом паспорте39.Во Франции же в рамках наиболее распространенной модели перфомансконтрактаэнергосервиснаякомпанияпроводиткомплексныйанализразрозненных элементов системы; в результате анализа дается оценка потенциалаэнергосбережения для различных компонентов, в числе которых экономический,технический и финансовый компоненты, что позволяет разработать эффективныйдолговременный проект, направленный на достижение экономии энергии.38Energy Performance Contracting In The European Union: Creating Common ―Model‖ Definitions, Processes AndContracts/ Armin Mayer.

– 2010. – С. 11.39Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: "Российская газета", № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».27Раскрывая сущность перфоманс-контракта, Энергетическое агентствоАвстрии заостряет внимание не столько на процессе, сколько на конечном объемепотребления энергии. При этом круг мер, осуществляемых в целях достижениятакого результата, охватывает меры по техническому оснащению зданий,обучению персонала обращению с оборудованием.В целом рынок энергосервиса в Европе развивается неравномерно, так какуровень экономического развития стран западной и восточной Европынеодинаков.