Автореферат (Энергосервисный договор), страница 4

Реализация мероприятий в рамкахэнергосервисного договора может предусматривать внедрение ноу-хау в сфереэнергосбережения, осуществление строительно-монтажных, пуско-наладочных иремонтных работ энергетического оборудования, выполнение работ, оказаниеуслуг по монтажу, реконструкции и модернизации систем централизованноготеплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них. Модернизация иэксплуатация различных систем в энергетике являются частью техническогоаспекта энергетической безопасности. При осуществлении энергетического20обслуживаниянеобходимоконтролироватьуровеньтехническойиэнергетической безопасности, что позволит предотвратить причинение ущербаправам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде.По мнению автора, в целях охраны жизни и здоровья граждан, окружающейсреды необходимо установить дополнительное регулирование деятельности всфере оказания энергосервисных услуг (так как они предусматривают выполнениемасштабных, сложных проектов и технических заданий).

Должный контроль вуказанной сфере может быть обеспечен путем установления необходимостиполучения лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. На основанииизложенного предлагается дополнить перечень лицензируемых видов деятельноститаким видом, как деятельность по оказанию услуг в сфере энергосбережения иповышения энергетической эффективности,полномочиями лицензирующегооргана наделить Министерство энергетики Российской Федерации.В совокупности прав и обязанностей, образующих содержание договора,можно выделить две категории: права и обязанности, следующие из императивныхзаконодательных предписаний, установленных для данного договора, а такжеправа и обязанности, вытекающие из условий, согласованных сторонами.Содержание энергосервисного договора как разновидности договоравозмездногооказанияуслугдолжносоответствоватьнормативнымпредписаниям гражданского законодательства.

Исходя из этого, к числу прав иобязанностей, следующих из императивных законодательных предписаний,необходимо относить права и обязанности, установленные главой 39 ГК РФ«Возмездное оказание услуг». В соответствии с нормами указанной главы,исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотренодоговором, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.Исполнитель обязан оказать услугу надлежащего качества.

Говоря о качествеэнергосервисной услуги необходимо учитывать особенности, характерные длятакого вида услуг. Во-первых, процесс оказания энергосервисной услугихарактеризуется достаточно длительной протяженностью во времени. Во-вторых,процесс оказания энергосервисной услуги состоит из нескольких этапов,21включающих в себя комплекс разнородных (но ни в коем случае не разрозненных)мероприятий, осуществление каждого из которых необходимо для целидостижения и поддержания режима экономии энергетических ресурсов. В-третьих,сама по себе направленность энергосервисной услуги специфична. Дело в том, чторазмер экономии энергетических ресурсов нельзя измерить непосредственно, таккак, по сути, речь идет об отсутствии энергетических затрат.

Именно поэтомувывод о достижении либо недостижении цели экономии можно сделать только наоснове сравнительного анализа показателей энергопотребления, которые полученыдо внедрения энергосберегающего проекта, в период реализации мероприятий ипосле внедрения проекта.

Отметим, что одного только факта наличия экономииэнергетических ресурсов на этапах реализации энергосберегающего проектанедостаточно для того, чтобы признать оказанную услугу качественной. О качествеуслуги свидетельствует в том числе наличие причинной связи между действиямиисполнителя в рамках энергосервисного договора и результатом этих действий ввиде экономии энергетических ресурсов (сокращение энергопотребления можетпроизойти и независимо от реализации энергосберегающего проекта – например, вслучае сокращения заказчиком производства).

Кроме того, необходимо учитывать,соответствует ли услуга требованиям и интересам заказчика.Обязанностьисполнителяоказатьуслугунадлежащегокачестваподразумевает установку технических средств, позволяющих произвестисоответствующие измерения (приборов учета). Кроме того, в целях обеспечениякачества оказываемой услуги, целесообразно возложить на исполнителяобязанность представлять Заказчику отчеты согласно утвержденному сторонамиграфику. Указанной обязанности исполнителя корреспондирует право заказчикатребовать представления таких отчетов, а также, в случае несоответствиятекущих показателей планируемым, требовать принятия исполнителем мер,необходимых и достаточных для устранения выявленных недостатков.В обязанности исполнителя входит соблюдение срока, установленногодоговором для оказания услуги.

Определяющим для энергосервисного договора22является срок, по истечении которого должна быть достигнута согласованнаясторонами величина экономии энергетических ресурсов.Основной обязанностью заказчика является оплата услуги. В рамкахэнергосервисного договора заказчик обязуется выплачивать в течение срокадействия договора (в зависимости от установленных сторонами периодов)процент от экономии своих расходов на оплату энергетических ресурсов встоимостном выражении за каждый период. Таким образом, оплата услугзаказчиком происходит поэтапно, уже после возникновения полезного эффектаот действий исполнителя.Другой характерной обязанностью заказчика по энергосервисному договоруявляется своевременное предоставление исполнителю полной и достовернойинформации, необходимой для реализации мероприятий по энергосбережению;обеспечение представителям исполнителя доступ на объекты, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности ; оказание содействия исполнителю в случаях,когда мероприятия не могут быть реализованы без действий заказчика, включаяполучение разрешений и согласований органов государственной власти и органовместного самоуправления, получение технических условий от ресурсоснабжающихорганизаций и т.д.Третья глава «Изменение и расторжение энергосервисного договора.Ответственностьсторон»посвященадетальномуанализупроцедурыизменения или расторжения энергосервисного договора, а также особенностейответственности сторон в случае неисполнения и ненадлежащего исполненияобязательств.

Соглашение об изменении или расторжении энергосервисногодоговора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор, то есть впростой письменной форме. Соглашению об изменении и расторжении договораприсуща акцессорная природа, и обязательство из такого соглашения не можетсуществовать отдельно от основного обязательства. Соглашение о расторженииили изменении договора считается заключенным с момента согласованиясторонами всех его существенных условий.23Авторомрассматриваетсяпроблемапредоставленияправанаодносторонний отказ от исполнения энергосервисного договора, связанного сосуществлением сторонами предпринимательской деятельности.

По мнениюавтора, в таком случае имеет место несбалансированность, выраженная вразличающемся объеме претерпеваемых неблагоприятных последствий, взависимости от того, какой стороной был инициирован односторонний отказ.Автор поддерживает мнение исследователей, предлагающих дополнить статью782 ГК РФ положением диспозитивного характера, в соответствии с которымправо заказчика на отказ от исполнения договора, связанного с осуществлениемего сторонами предпринимательской деятельности, может быть ограниченозаконом или иным нормативно-правовым актом.Основнымиформамиответственностиврамкахэнергосервисногодоговора являются возмещение убытков и уплата неустойки.

Исполнительосвобождается от уплаты неустойки, если просрочка исполнения обязательствапроизошла по причинам, зависящим от заказчика. Автор подчеркивает, чтооснованием освобождения ответственности по энергосервисному договорудолжны являться только те обстоятельства, которые соответствуют признакамнепреодолимой силы, а именно:- внешний характер обстоятельства по отношению к деятельности лица, неисполнившего обязательство надлежащим образом;- обстоятельство должно носить непредвиденный и непредотвратимыйхарактер (не должно относиться к категории предполагаемого риска);- обстоятельство должно носить чрезвычайный характер (то есть бытьисключительным, не свойственным для тех или иных условий).Таким образом, если надлежащему исполнению энергосервисного договорапрепятствовали внешние обстоятельства непредвиденного, непредотвратимого ичрезвычайного характера, стороны освобождаются от ответственности зачастичное или полное неисполнение обязательств, а срок исполненияобязательств должен быть продлён на время действия указанных обстоятельств.24Список публикаций, в которых отражены основные научныерезультаты исследования:I.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах иизданиях,рекомендованныхВысшейаттестационнойкомиссиейприМинистерстве образования и науки Российской Федерации для опубликованияосновных научных результатов диссертации:1.Васильченко А.И. Деятельность по энергосбережению: понятие ипризнаки // Право и политика.

– 2014. – № 4. – С. 505 - 511. DOI: 10.7256/18119018.2014.4.11675.2.Васильченко А.И. Цена и срок энергосервисного договора // Право иполитика. – 2014. – № 8. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.8.12766.3.ВасильченкоА.И.Энергосервисныйдоговоркакправовойинструмент реализации деятельности по энергосбережению // Право иполитика. — 2014. - № 9. - С.1368-1372. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.9.12765.II. Статьи, опубликованные в иных изданиях:1.Обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективностив России // Польское и российское законодательство: новые и старые дилеммы.– Познань: Ars Boni Et Aequi, 2011.

С. 353-359.2.Деятельностьпредпринимательскойпоэнергосбережениюдеятельности//какМатериалыспецифическийвидмеждународногомолодежного научного форума «Ломоносов-2014». – М.: МГУ имени М.В.Ломоносова, 2014. ISBN: 978-5-317-04715-3..