Автореферат (Энергосервисный договор), страница 3

– М.: Проспект, 2012. – С. 8.Energy Policy Act (102nd Congress H.R.776.ENR, abbreviated as EPACT92).5Code of Federal Regulations (CFR) - Кодекс федеральных правил США (в иных источниках – Кодексфедерального права). Круг общественных отношений, регулируемых федеральным правом в США,соответствует общественным отношениям, урегулированным административным правом в России.3414понести расходы на осуществление мер по энергосбережению,­включая затраты (если таковые имеются) на проведение энергетического аудита,приобретение и установку оборудования и обучение персонала в обмен напредопределенную долю стоимости от экономии энергии, достигнутой врезультате исполнения контракта;обеспечить гарантии экономии энергии и снижения расходов в­будущем6.Опыт США был воспринят в Европейском Союзе, где перфомансконтракты применяются с 1980-х годов, однако, по причине низкого уровняинформационной осведомленности, отсутствия единого понятийного аппарата идругих барьеров, рынок перфоманс-контрактов в большинстве государствЕвросоюза, по данным экспертов, гораздо менее развит, чем в США.Легальноеопределениеперфоманс-контрактабылозакрепленоЕвропейской Комиссией в рамках Энергосервисной Директивы (2006/32/EC):перфоманс- контракт – это соглашение между заказчиком(обычно–энергосервиснойкомпанией)омерахи исполнителемпоповышениюэнергоэффективности, в соответствии с которым инвестиции, связанные сосуществлением указанных мер, компенсируются в зависимости от достиженияуровня энергетической эффективности, согласованного сторонами.В государствах-участниках СНГ тенденции к формированию и развитиюрынкауслугвсфереэнергосбереженияиповышенияэнергетическойэффективности наметились существенно позднее, чем в США и странахЕвросоюза.

Из всех государств, располагающихся на территории постсоветскогопространства, первые шаги по созданию законодательной базы для решенияпроблемэнергоэффективностибылипредпринятыпокалишьРоссией,Белоруссией и Украиной. Наиболее показательным является опыт Белоруссии вданной сфере. Республика Беларусь стала одним из первых государств средистран-участниц СНГ, принявшим Закон Республики Беларусь от 15 июля 19986Pursuant to 48 CFR 2.101 (Title 48, Federal Acquisition Regulations System; Chapter 1, Federal AcquisitionRegulation; Subchapter A, General; Part 2, Definitions of Words and Terms; Subpart 2.1, Definitions15года № 190-З «Об энергосбережении», в котором энергосбережение определенокак организационная, научная, практическая, информационная деятельностьгосударственных органов, юридических и физических лиц, направленная наснижение расхода (потерь) топливно-энергетических ресурсов в процессе ихдобычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, использованияи утилизации.Автором осуществлен анализ нормативных актов и доктрины иностранныхгосударств (США, стран Европейского Союза и стран СНГ), на основе которогосделан вывод о том, что в ходе создания благоприятных условий дляпредпринимателей в сфере энергосбережения государства сталкиваются соследующими проблемами, а именно:- проблемой создания конкурентного рынка энергосервиса, участникикоторогонапрофессиональнойосновеосуществляютдеятельностьпоэнергосбережению, что требует устранения излишних административныхбарьеров;-проблемойосуществлениягосударственногоконтроля(ведьэнергетическая безопасность напрямую связана с энергосбережением иэнергоэффективностью) без ущерба конкуренции;-проблемойфинансовогостимулированиясубъектоврынка(энергосервисные компании являются главными субъектами, осуществляющимидеятельность по энергосбережению как предприниматели);- проблемой выработки на законодательном уровне понятийного аппаратаи иные проблемы.Энергосервисный договор является основным инструментом реализациидеятельностипоэнергосбережениюкаквидапредпринимательскойдеятельности.

Определить принадлежность энергосервисного договора к одномуизсуществующихдоговорныхтиповпозволяетэкономико-правоваянаправленность договора, стремление сторон к достижению определенногорезультата. Энергосервисный договор является видом договора возмездногооказания услуг, но, безусловно, имеет комплексный характер и несет в себе16элементы в том числе договора подряда. О принадлежности энергосервисногодоговора к числу договоров возмездного оказания услуг свидетельствует егоэкономико-правовая направленность: стороны преследуют цель достижениярежима экономии энергетических ресурсов. По мнению автора, достижениеэкономии энергетических ресурсов невозможно считать материализованным,отделимым, вводимым в оборот результатом, характерным для договораподряда.

Уменьшение расходов энергетических ресурсов представляет собой нечто иное, как полезный эффект, явившийся закономерным следствием действийисполнителя. Кроме того, в рамках энергосервисного договора происходитперераспределение финансовых рисков: оплата услуг заказчиком производитсятолько после истечения определенного отчетного периода, в рамках которогодолжен быть достигнут тот или иной размер экономии ресурсов (то естьисполнитель за счет собственных или привлеченных средств внедряетэнергосберегающий проект, который «окупается» в зависимости от того,достигнута цель реализации проекта или нет).ВЗаконе«Обэнергосбережениииповышенииэнергетическойэффективности» законодатель определяет энергосервисный договор (контракт)какдоговор(контракт),предметомкоторогоявляетсяосуществлениеисполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышениеэнергетическойэффективностииспользованияэнергетическихресурсовзаказчиком.

Данное определение представляется не совсем удачным, так как внем не отражены характерные особенности энергосервисного договора.Автором предлагается собственное, отличное от законодательного,определение энергосервисного договора: энергосервисный договор представляетсобой договор, в соответствии с которым одна сторона (исполнитель) позаданию другой стороны (заказчик) обязуется оказать энергосервисные услуги,то есть осуществить комплекс действий, направленных на установление иподдержание режима экономного использования энергетических ресурсов наобъекте заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.17Принадлежность энергосервисного договора к договорам возмездногооказания услуг не исключает, согласно статье 783 ГК РФ возможностьприменения общих положений о подряде (статьи 702 - 729) и положений обытовом подряде (статьи 730 - 739) к исследуемому договору, если это непротиворечит общим положениям о возмездном оказании услуг, а такжеособенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заметим, чтодействие пункта 2 ст. 779 ГК РФ также распространяется на энергосервисныйдоговор, т.к. перечень договоров, содержащийся в указанной статье, носитоткрытый характер – следовательно, очевиден вывод о действии в отношенииэнергосервисного договора норм, содержащихся в главе 39 ГК РФ. Такимобразом, в отношении энергосервисного договора необходимо применять, вопервых, специальные нормы (установленные пока лишь Законом «Обэнергосбережении и повышении энергетической эффективности»), общиеположения о возмездном оказании услуг, установленные главой 39 ГК РФ,положения о подряде (в пределах, установленных ст.

783 ГК РФ), а также общиенормы договорного права.Во второй главе «Элементы энергосервисного договора» проводитсяанализ элементов энергосервисного договора, в ходе которого определяютсяособенности согласования условий о предмете, цене и сроке договора,рассматриваются особенности субъектного состава договора, а также основныеправа и обязанности сторон. К числу существенных условий энергосервисногодоговора относятся условия о предмете и сроке.

Предметом энергосервисногодоговора является оказание энергосервисной услуги. На уровне законовопределение понятия «энергосервисная услуга» отсутствует, но упоминание отаком виде услуг содержится в подзаконных нормативных актах. Авторопределяет энергосервисную услугу как комплекс действий услугодателя,направленных на установление и поддержание режима экономии энергетическихресурсов по заданию услугополучателя. Условие о предмете надлежит считатьсогласованным только в том случае, если сторонами согласован комплексдействий, составляющих содержание энергосервисной услуги.18По мнению автора, целесообразно заменить используемые законодателемпонятия «энергия», «экономия энергии» понятиями «энергетические ресурсы» и«экономия энергетических ресурсов» соответственно.

В пользу принятия такогорешения приводится довод, основанный на физическом определении энергии какмеры различных форм движения и взаимодействия материи, мерой переходадвижения материи из одних форм в другие. Следовательно, энергию, в отличиеот энергетического ресурса, невозможно «экономить» или «потреблять»7.Помимо предмета, к числу существенных условий энергосервисногодоговора относится условие о сроке, то есть сторонами согласовывается срок, поистечении которого должна быть достигнута необходимая величина экономииэнергетических ресурсов. Цена энергосервисного договора не относится к числуего существенных условий. Однако, в Российской Федерации в настоящийпериод времени воспринята модель энергосервисного договора (контракта),предусматривающаяформированиеценыдоговораисходяизфактадостижения/не достижения гарантированной экономии.

Определение ценыпроисходит на основе стоимости объема сэкономленных энергетическихресурсов.Сторонами энергосервисного договора являются исполнитель и заказчик.В качестве заказчика в энергосервисном договоре выступают различныесубъекты: коммерческие организации, государственные и муниципальныезаказчики,некоммерческиеорганизации,втомчислетовариществасобственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы илииные специализированные потребительские кооперативы.В качестве исполнителя энергосервисного договора могут выступать:- исполнитель – коммерческая организация (энергосервисная компания);- исполнитель – физическое лицо, зарегистрированное в качествеиндивидуального предпринимателя;-исполнитель–некоммерческаяорганизация,осуществляющаяпредпринимательскую деятельность в установленных пределах.7Городов О.А.

Введение в энергетическое право: учебное пособие. – М.: Проспект, 2012. – С. 8.19Законодательноеопределениепонятия«энергосервиснаякомпания»отсутствует. По мнению автора, энергосервисная компания – это коммерческаяорганизация, на профессиональной основе оказывающая энергосервисные услуги, врамках которых реализует комплекс мер, направленных на достижение иподдержание режима энергетической эффективности заказчиком, а также принимаетна себя определенные риски, связанные с внедрением энергосервисных проектов.Энергосервисную компанию характеризует ряд признаков, образующиедве группы:1)Общие признаки, характерные для всех юридических лиц, а именноорганизационное единство, имущественная обособленность, самостоятельнаяответственность по обязательствам, способность выступать в качестве истца илиответчика в суде, регистрация в установленном законом порядке;2)-Специальные признаки:энергосервиснаякомпанияосуществляетдеятельностьнапрофессиональной основе;- энергосервисная компания оказывает услуги, направленные на установлениеи поддержание режима экономии энергетических ресурсов заказчиком;-осуществлениеэнергосервиснойкомпаниейуслугсвязаносперераспределением рисков.В связи с тем, что оказание энергосервисных услуг на профессиональнойоснове требует наличия специальных знаний, целесообразно рассмотреть вопросо возможности отнесения деятельности по оказанию энергосервисных услуг клицензируемым видам деятельности.