Автореферат (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 5

Делается вывод о том, что15проекты, адаптированные к работе в новых условиях, объединяющие акторовразных уровней, являющиеся инструментом работы общих институтов, ипозволяющие более эффективно решать общие проблемы, стали ответом наперечисленные выше тенденции, и, как следствие, играют важную роль вконструировании региона. В этом параграфе также делается вывод о том, чтопроекты и проектная деятельность могут непосредственно влиять на процессконструирования региона, представляя из себя нарратив, источник дискурса,результат политики разных акторов.

Также говорится о том, что важнейшиехарактеристики проектной деятельности, такие как ориентированность наконкретный результат, возможность решения конкретных проблем, проникающихчерез границы, возможность для различных акторов артикулировать своиинтересы и цели, высокий уровень доверия, позволяющий вкладывать общиересурсы в решение проблемы, определяют его включение в базовыйинструментарийсотрудничествамежду государствами.Крометого,обосновывается возможность разделения методов и результатов проектов накоммуникационные, формирующие общее понимание, подразумевающие общиедействия, как отражение растущего доверия и эффективности сотрудничества.В конце первой главы подводятся итоги, суммируются положенияисследуемых теорий и выводы о роли сотрудничества в конструированиирегиона, а также результаты определения параметров модели, определяющей рольпроектной деятельности международных региональных организаций вконструировании региона.Во второй главе исследуются конкретные особенности регионаБалтийского моря, включая его состав, причины начала его конструирования иособенности процесса конструирования.

В первом параграфе определяется, чтопонятие региона Балтийского моря ещё сравнительно молодо и не имеет чёткихграниц. В зависимости от подхода территория, включаемая в регион, можетдовольно значительно различаться. В качестве оптимальной определяетсятрактовка региона Балтийского моря в самом широком смысле – включающаятерритории таких стран как Норвегия, Дания, Швеции, Финляндии, Россия,Эстония, Латвия, Литва, Польша, Германия, Исландия, а также Беларусь. Мытакже определили конкретные причины начала конструирования регионаБалтийского моря во втором параграфе. Следующие проблемы регионаБалтийского моря послужили предпосылками к развитию сотрудничества:экологические, связанные с состоянием Балтийского моря, политические,связанные с развитием демократических институтов и стремительнымигеополитическими изменениями на данной территории, экономические —сложное экономическое положение ряда стран региона после развала СССР.Можноутверждать,что,кромеобщихпроблем,предпосылками,16стимулирующими ряд акторов к началу конструирования региона, являлись:членство большинства государств в ЕС, появление общих интересов уполитических элит региона, и, как следствие, политической воли.

Многихстимулировала возможность стать вторым центром интеграции транслироватьевропейские ценности в страны-соседи по Балтийскому морю, а такжесформировать площадку для взаимодействия между ЕС и Россией. Не последнеезначение имели темы конкурентоспособности региона и его сильного роста, какещё один мотив для акторов.Третий параграф раскрывает особенности процесс формирования регионаБалтийского моря. Так, он характеризуется тесно переплетенной комбинациейправительственных и неправительственных акторов. Нельзя выделить отдельныхконкретных акторов, скорее действовали и действуют различные комбинациимежгосударственных организаций, НПО, групп интересов, муниципалитетов,городов, академического сообщества и т.д.

Причем также и уровни действующихакторов разные, здесь называют крупных игроков, таких как ЕС, США и Россия,микрорегионы внутри государств, и, конечно же, широкий спектр менееформализованных структур.В четвертом параграфе мы выявили роль сотрудничества как инструментаконструирования региона Балтийского моря.

Сотрудничество являетсянеотъемлемой частью региона, и, соответственно, процесса его конструирования.В РБМ на сегодняшний момент существует огромное количество различныхорганизаций сотрудничества, пересекающихся и тесно взаимосвязанных.Сотрудничество в рамках этих организаций формирует информационноеобщество и региональное пространство.

Определяется, что они могут бытьпризнаны проводниками конструирования региона как сверху-вниз, так и снизувверх. В последнем процессе особую роль играют проекты. Они становятсямерилом эффективности организаций сотрудничества, часто основным методомих работы. Количество проектов растет экспоненциально, в них заинтересованширочайший спектр акторов, они затрагивают практически все значимые дляразвития и благополучия региона сферы. Зачастую, содержание реализованныхпроектов включают всё то, что является основанием для конструированиярегиона: идеи общей ответственности, общую историю, формированиепартнерских сетей как цель, и т.д.В третьей главе дается подробный анализ подходов к поддержкепроектной деятельности со стороны четырёх крупных структур сотрудничества врегионе Балтийского моря, а именно: Совета государств Балтийского моря(СГБМ) и его зонтичных организаций (ARS BALTICA, BASREC, Baltica 21Agenda), четырех Партнерств Северного Измерения (СИ), Программы ИнтеррегРБМ 2007-2013, Стратегии Европейского союза для региона Балтийского моря.17На основе анализа определяется, что, во-первых, конструктором являютсястаршие должностные лица и банки, при этом многие из них особенноподдерживают таких партнеров, которым они доверяют.

Партнеры при этоммогут быть не только из стран РБМ, но и зачастую из любых другихгеографических зон, если это достаточно выгодно региону. Сам процессконструирования происходит по-разному и имеет разные результаты. Через СИзачастую решаются посредством действий по изменению инфраструктурысложные проблемы, происходит закрытие наиболее критических вопросов, СГБМспособствует развитию устойчивости и старается особенно поддерживатьзначимость своих действий и идентичности (что, как кажется, завязано наформирование РБМ как отдельного региона, а не части ЕС, например), Программарегиона Балтийского моря 2007-2013 создает привлекательный регион черезразвитие, а для Стратегии ЕС для РБМ наиболее важно формирование региона втрадициях ЕС как сплоченного и скоординированного.В четвертой главе даются результаты количественного и качественногоисследования содержания проектов, реализованных в рамках вышеуказанныхструктур сотрудничества.

Анализ позволил сделать следующие выводы: наиболеевелик интерес к охране окружающей среды, второе место занимает культура.Представляется, что объяснение этой тенденции в том, экология, с однойстороны, является объективно самым уязвимым элементом, а культура, в своюочередь, является способом построить доверие между представителями разныхстран региона, что в дальнейшем может стимулировать сотрудничество и вдругих сферах.

Можно отметить низкий удельный вес проектов сотрудничества вобластях науки и образования, внимание к которым декларируется, например, врамках СГБМ весьма активно. Такой же дисбаланс наблюдается в сфере,например, внутренней безопасности. Наиболее распространенными методамиостаются построение сетей, проведение совместных исследований, встречи исеминары, что демонстрирует не очень высокий уровень сотрудничества в целом.В то же время, преследуемые проектами цели – повышение эффективности,обучение, предложения политикам, предполагающие формирование общегопонимания, говорят нам о том, что переход к общему пониманию и в методахтоже крайне необходим. Германия и Швеция практически везде лидируют какстраны происхождения партнеров проектов.

Также для всех организаций общейстала ориентация на местные власти как целевую аудиторию.В последнем параграфе главы на основании полученных результатов даетсяхарактеристика результатов конструирования региона Балтийского моря с точкизрения взгляда сверху, снизу, в настоящем, в будущем, которое в сжатом видепредставлено в положениях, выносимых на защиту. Также дается представлениеоб особенностях конструирования представителям отдельных стран и типов18акторов.

Делается заключение о том, что происходит серьезное дублированиедеятельности даже в рамках этих четырех инструментов. Также делается вывод отом, что СИ показывает весьма неплохие результаты, приближаясь по итогамсвоей проектной деятельности к общим действиям. В то же время отмечается, чтообъективно роль России в конструировании региона Балтийского моря поканевелика, предпочтительные для России параметры целей и задач проектовдалеко не всегда находятся в лидерах.В заключении формулируются основные выводы диссертации и даютсярекомендации по развитию проектной деятельности в регионе Балтийского моря.В контексте выполнения первой задачи, было определено, чтоисследованные нами теории напрямую не говорят о роли проектов вконструировании региона, тем не менее, на основе анализа мы можем утверждать,что в новом регионализме проекты могут играть роль своеобразного ответа на теосновные вызовы, которые породили регионы, объединяя акторов разныхуровней, и находя способы эффективно решать общие проблемы.