Автореферат (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 4

Стратегия устойчивого развитияСовета государств Балтийского моря 2010-2015 [Электронный ресурс] URL: http://www.cbss.org/wpcontent/uploads/2013/04/strategy-russian.pdf (дата обращения: 20.04.2014).25PSF applications overview [Электронный ресурс] URL: http://www.cbss.org/wp-content/uploads/2012/11/PSFapplications-overview-for-Website.pdf (дата обращения: 20.04.2014) The Northern Dimension Environmental PartnershipWorking towards a cleaner and safer environment in northern Europe [Электронный ресурс] URL: http://ndep.org/wpcontent/uploads/NDEP-brochure-20081.pdf (дата обращения: 20.10.2014). Second meeting of the Assembly of Donors ofthe NDPTL Support Fund [Электронный ресурс] URL: http://www.ndptl.org/activities-and-news/-/view/1131 (датаобращения: 22.10.2014).114.Кроме того, для уточнения отдельных деталей подхода к проектнойдеятельности,былипроведеныполуформализованныеинтервьюсответственными за этот раздел сотрудничества представителями организаций, вчастности, беседа с Яном Лундиным, Генеральным директором СГБМ,состоявшаяся 14.11.2014, интервью с Марио Шульцем, сотрудником ПрограммыРегион Балтийского моря 2014-2020, и с Клаусом Лепелем, Директоромнаправления исследовательской политики, инноваций, европейских имеждународных исследований Министерства образования и науки г.

Гамбурга,состоявшиеся 23.08.2015, электронная переписка с Илзе Гаилите Холмберг (IlzeGailite Holmberg), старшим советником Партнерства СИ по Культуре от20.11.2014, и с Ленкой Худцовой (Lenka Hudcova), сотрудником Департаментаэнергетики Министерства экономики и коммуникации Королевства Дания.Хронологический период в исследовании определяется с 1992 года, то естьс появления первой значимой региональной организации для сотрудничества —Совета государств Балтийского моря, по настоящее время.Гипотеза исследования: проекты, поддерживаемые в рамках региональныхструктур сотрудничества, являются инструментом конструирования регионаБалтийского моря.Положения, выносимые на защиту:1.Проекты являются частью процессов регионализма и обеспечиваюткомпромисс между движением процесса конструирования «сверху-вниз» и«снизу-вверх».

На основании анализа содержания региональной проектнойдеятельности можно определять значимые характеристики конструируемогорегиона.2. Проекты становятся одним из наиболее продуктивных способов развитиясотрудничества и решения общих проблем, а также критерием эффективностирегиональных форм сотрудничества.3. Ключевыми субъектами конструирования региона «сверху-вниз»становятся, в основном, старшие должностные лица правительств стран РБМ, атакже финансовые структуры, а «снизу-вверх», в основном, НГО, бизнес, вузы имуниципалитеты. Ведущими странами региона являются Швеция, Германия.Одной из важнейших характеристик взаимодействия между акторами являетсядоверие.4.

Результаты конструирования региона Балтийского моря можнопредставить в четырех измерениях:А) Регион в настоящем времени, согласно подходу «сверху», выглядитследующим образом: в регион «сверху» включена Норвегия, частично Исландия иБелоруссия. Существует целый ряд проблем и целей в различных сферах,12требующих при решении транснационального подхода: прежде всего, это охранаокружающей среды и транспортная доступность;Б) Желаемые характеристики региона в будущем, согласно взгляду«сверху»: заметность, скоординированность, устойчивость и сетевой характерсотрудничества в нем; доступность; безопасность; устойчивое развитие;межотраслевое экономическое развитие; Россия должна быть активно вовлечена всотрудничество;В) Регион в настоящем времени, при подходе «снизу», характеризуется тем,что: сферы охраны окружающей среды и культуры требуют особого внимания.Включенные «сверху» исландские и норвежские акторы на данном этапе непроявляют высокого интереса к взаимодействию в рамках РБМ;Г) Желаемые характеристики региона, формируемого «снизу»:благополучная экологическая обстановка, высокий уровень взаимодействия иосведомленности по проблемам региона, высокая эффективность основных видовпроизводства, в частности, связанных с сильным воздействием на экологию,высокая квалификация трудоспособных жителей региона; двигателямиблагополучия региона являются муниципалитеты, а также бизнес, в том числесредний и малый.Научная новизна:1.Впервые теоретически доказано, что международные проектысотрудничества могут оказывать влияние на процесс конструирования региона;2.Впервые проведен комплексный анализ процесса конструированиярегиона посредством проектов на примере региона Балтийского моря ипредставлены его результаты, что позволило определить перспективы развитиямеждународного сотрудничества в этом регионе;3.Впервые введен в научный оборот ряд источников, посвященныхпроектной деятельности в регионе Балтийского моря;4.Построена общественно-политическая модель конструируемогорегиона Балтийского моря на основании представленного анализа проектнойдеятельности в рамках региональных структур сотрудничества.Теоретическая и практическая значимость:В исследовании обобщены и дополнены теоретические представленияконструктивизма и нового регионализма, и представлены особенности этогопроцесса в регионе Балтийского моря, а также комплексно отражена роль в немтакого инструмента, как проекты, реализованные в рамках региональныхструктур сотрудничества.

Материалы диссертации могут быть использованы вработе МИДа Российской Федерации в международных организацияхБалтийского региона, а также для разработки государственной политики РФ врегионе Балтийского моря. Результаты исследования могут повлиять на развитие13проектной деятельности не только в регионе Балтийского моря, но и в другихрегионах мира, которые хотели бы использовать опыт и принять во вниманиеошибки предшественников. Прежде всего это касается опыта работымежгосударственных организаций и других структур по реализации и поддержкепроектной деятельности. Кроме того, это исследование может позволитьповысить эффективность международного сотрудничества через определениепробелов и пересечений в сферах, в которых разрабатываются проекты.

Также этоможет помочь направить деятельность заявителей в нужное русло, а такжефинансовую поддержку от государств тем структурам, которые конструируютрегион наиболее эффективно и последовательно.Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, вчастности в преподавании курсов по международным организациям ирегиональной политике.Апробация диссертации:Отдельные положения диссертации докладывались на круглом столе«Регион Балтийского моря: общая территория, общие интересы, общие проекты»в рамках конгресса «Балтийская неделя» (март, 2013, Санкт-Петербург) в рамкахсообщения «Международная проектная деятельность в регионе Балтийскогоморя», а также на конференции «Стратегия устойчивого развития регионовРоссии» в докладе «Роль международных проектов в межрегиональнойинтеграции и конструировании региона: пример региона Балтийского моря».Кроме того, положения диссертации обсуждались на семинарах Летнегоуниверситета СГБМ (август, 2015, Берлин).Основное содержание диссертации отражено в публикациях, в том числе визданиях, рекомендованных ВАК РФ.Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 19параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников, атакже приложений.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВ первой главе исследуются теоретические основания изучения процессаконструирования региона Балтийского моря посредством проектной деятельностимежгосударственных региональных организаций.

В частности, в первомпараграфе даются основные определение понятия «регион». Говорится о том, чтопри изобилии различных определений региона, они в той или иной мере обладаютособенностями, не позволяющими применять их для данного исследования.Поэтому, принимая во внимание отмеченную многими специалистами14возможность формулировать определения, соответствующие целям исследования,предлагается собственное синтетическое определение региона.Во втором параграфе разбираются положения нового регионализма,институционализмаиконструктивизма,дающиенамтеоретическиепредставления об особенностях конструирования региона и инструментарий дляисследования этого процесса.

Так, новый регионализм даёт представление о рядехарактеристик современной мировой политики, определяющих переход крегионализму и образованию регионов, а также о дополнительных условиях истимулах этого процесса. Делается вывод о том, что, во-первых, конструированиерегионов является реакцией на основные вызовы современной мировой системы,во-вторых, оно перестало быть только в сфере высокой политики и толькопрерогативой государств, во-третьих, конструирование региона позволяетполучить ряд преимуществ. Было выявлено, что институциональный подходпоказывает, что государства остаются значимыми акторами на мировой арене ивыбирают такой инструмент адаптации к новым процессам какмежгосударственные институты.

Институты создаются, чтобы уменьшатьанархию, управлять общими ресурсами, играть роль канала для решения общихпроблем, снижать ощущение взаимной угрозы, способствовать ростублагополучия. Институты, в том числе региональные организации, обеспечиваютсоциализацию, общие идеи и знания, концентрацию ресурсов. Таким образом,институционализм констатирует значимость региональных организаций и ихконкретных характеристик, в том числе для конструирования региона. В рамкахконструктивизма конструирование выполняет роль способа определения себя иотличия себя от других, то есть идентичности, для региона это определение того,чем одно место отличается от другого. Конструированием региона могутзаниматься различные акторы, в том числе различные организации региональногосотрудничества,эпистемологическиесообщества,интеллектуальныеиполитические элиты, то есть все те, у кого формирование региона может бытьсознательно включено в повестку дня. Для того, чтобы можно было говорить оформировании региона, должны появиться общая идентичность, чувство «мы»;наличие и артикуляция общих для всех составных частей региона проблем,интересов и целей; признание существования региона его жителями; появлениеобщих норм и правил; признание со стороны внешних акторов; приписываниенекоторых особых функций конструируемой сущности, в нашем случае, региону;описание общих черт, то есть того, чем одно место отличается от другого;появление «нарративов» об общей истории и традициях, вообще о том, чтообъединяет регион.Отдельно в третьем параграфе исследуется роль сотрудничества ипроектной деятельности в конструировании региона.