Автореферат (Правовые последствия присоединения Таджикистана к Статуту Международного уголовного суда), страница 3

Государство обязано предпринять меры, обеспечивающие взаимодействие с МУС и гарантирующие передачу Суду лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и участие в финансировании деятельности МУС.Во втором параграфе «Правовая основа имплементации СтатутаМеждународного уголовного суда в контексте взаимодействия законодательства и правовой доктрины Республики Таджикистан с нормамимеждународного права» исследуются особенности и условия взаимодействия законодательства и доктрины Республики Таджикистан с нормамимеждународного права.14Республика Таджикистан, подписав Статут МУС, выразила свое намерение вместе с другими государствами осуществлять действенную борьбу ссамыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всегомеждународного сообщества.Для анализа последствий присоединения к Статуту МУС в рамках правовой системы Республики Таджикистан необходимо для начала определить,какое место занимают нормы международного права в правовой системереспублики.Основными документами, определяющими структуру национальногоправа и иерархию нормативных актов в Республике Таджикистан, являютсяКонституция 1994 г.

(с изм. и доп. 1999 г. и 2003 г.), Закон Республики Таджикистан «О международных договорах» 1999 г. (с изм. и доп. 2013 г.) 1 иЗакон Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах» 2009 г. (сизм. и доп. 2011 г.).2Согласно ч. 3 ст. 10 Конституции, «международно-правовые акты, признанные Республикой Таджикистан, являются составной частью ее правовойсистемы, а в случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов».3Национальная система источников права Республики Таджикистанимеет свою особенность, что отличает ее от других правовых систем. Этаособенность проявляется, в частности, в использовании термина «международно-правовой акт», используемый как в Конституции республики, так и вотраслевых кодификационных актах.Закон Республики Таджикистан от 11 декабря 1999 г.

№ 909 «О международных договорах» //Официальный сайт Национального центра законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http: // www.mmk.tj/legislation/base/1999/ (дата обращения: 26.04.2014).2Закон Республики Таджикистан от 26 марта 2009 г. №509 «О нормативных правовых актах»//Официальный сайт Национального центра законодательства при Президенте Республики Таджикистан. URL: http: // www.mmk.tj/legislation/base/2009/ (дата обращения: 26.04.2014).3Там же.151Представляется, что международно-правовой акт, признанный Таджикистаном, – это международный договор или иной акт, принятый в соответствии с нормами международного права, который является составной частьюправовой системы республики, имеющий приоритет по отношению к внутреннему законодательству республики и прямое действие на территории Республики Таджикистан.Следовательно, международно-правовые нормы, не признанные Таджикистаном соответствующим образом, в правовую систему РеспубликиТаджикистан не включены.Из буквального толкования некоторых формулировок национальногозаконодательства Таджикистана может последовать вывод, что в национальной правовой системе республики применяются только нормы международноправовых актов, признанных Таджикистаном, но не иные нормы международного права, в частности, общепризнанные принципы и нормы международногоправа.

Однако это не совсем так. Поскольку положение ч.3 ст. 10 Конституциидублируется не во всех нормах законодательства Таджикистана, в некоторыхотраслевых законодательствах данное положение Конституции дополняетсяформулировкой «общепризнанные принципы и нормы международного права». Как, например, в ст. 7 Гражданского кодекса Республики Таджикистан.Таким образом, таджикский законодатель сохранил конституционныйстатус только для положения о приоритете международно-правовых актов,признанных Таджикистаном.В п. 20 Концепции прогнозного развития Таджикистана указывается нацелесообразность принятия новой редакции Уголовного кодекса, главнымобразом в целях приведения его в соответствие с требованиями международных актов, признанных Таджикистаном.

В связи с этим автор считает необходимым и возможным в ближайшее время имплементировать положения Статута МУС в законодательство Таджикистана в целях обеспечения выполнениямеждународных обязательств республики, вытекающих из членства в МУС.16Глава вторая «Вопросы соотношения и совместимости норм Статута Международного уголовного суда и положений Конституции Республики Таджикистан» посвящена исследованию сложных и проблемныхвопросов соотношения и совместимости указанных важных нормативных актов данных правовых систем. Глава состоит из двух параграфов.В первом параграфе «Проблемы соотношения международной инациональной уголовных юрисдикций» исследуются формы взаимоотношений международной и национальной уголовных юрисдикций.Во второмпараграфе «Проблемы совместимости норм СтатутаМУС и норм Конституции Республики Таджикистан» исследуются такиевопросы совместимости положений Статута МУС национальной конституции как вопросы соотношения принципа комплементарности с конституционными нормами, устанавливающими основы порядка осуществления правосудия по уголовным делам; конституционный запрет экстрадиции собственных граждан и процедура передачи обвиняемых в МУС; иммунитет должностных лиц и парламентариев; принцип ne bis in idem и исключения из данного принципа, которые содержатся в Римском статуте; внутригосударственные прерогативы в области помилования осужденных лиц.Рассмотрев возможные расхождения между Статутом Международногоуголовного суда и Конституцией Республики Таджикистан, автор пришел кследующим выводам:1.

Между нормами Статута, предусматривающими принцип комплементарности, и конституционными нормами Республики Таджикистан,устанавливающими основы порядка осуществления правосудия по уголовным делам, не существует противоречий, т.к., осуществляя юрисдикцию вотношении наиболее серьезных преступлений международного значения,Суд выступает в качестве альтернативного судебного органа для расследования и преследования преступлений, совершенных гражданами государств.Принцип комплементарности предполагает, что основная нагрузка в борьбе17с международными преступлениями ложится на государства, являющиесяучастниками договора о создании Суда.

Следовательно, национальнаяюрисдикция Республики Таджикистан является приоритетной по отношению к комплементарной юрисдикции Суда.2. Между конституционными нормами Таджикистана, предусматривающими запрет выдачи собственных граждан иностранному государству(ст.16), и нормами Римского статута, предусматривающими процедуру передачи обвиняемых в МУС (ст. 89), противоречий не выявлено, т.к. по существу несовместимы с толкованием, допускающим сотрудничество с Международным уголовным судом, только такие конституционные нормы, которые в явном виде включают и запрет на передачу гражданина международным судам.

Подобные нормы не предусмотрены Конституцией Таджикистана. Однако в целях избегания различных толкований положений Конституции Таджикистана представляется желательным внести следующую поправку в Конституцию республики: «Гражданин Республики Таджикистан можетбыть передан международным судебным учреждениям, участником которыхявляется Республика Таджикистан, для привлечения к ответственности в соответствии с учредительными договорами данных учреждений».3. Положения Статута МУС о недопустимости ссылки на должностноеположение лица (ст. 27) не запрещают установления положений и не отменяют действующие нормы Конституции, касающиеся неприкосновенности Президента Таджикистана, народных депутатов и судей.

Право на неприкосновенность лишь определяет особые условия возбуждения против лиц, обладающих таким правом, уголовного преследования. Лица, обладающие этим правом, могут нести уголовную ответственность по национальному законодательству с привлечением национальных судебных механизмов, что соответствуетмеждународно-правовым обязательствам Республики Таджикистан.4. Представляется, что исключения из принципа ne bis in idem, содержащиеся в ст. 20 Римского статута, не входят в противоречие с конституци18онным положением Республики Таджикистан о запрете повторного осуждения лица. Последнее не гарантирует защиту от повторного осуждения лица впределах уголовной юрисдикции другого государства и тем более защиту отюрисдикции международных судебных органов.5.

Конституционные нормы Республики Таджикистан о помилованиине вступают в противоречие с соответствующими нормами Статута, так какпомилование распространяется на наказания, предусмотренные только национальными законодательствами, т. е. носят внутригосударственный характер.В случае же применения международного права его нормы должны действовать и при рассмотрении вопросов о смягчении наказания. И здесь применимы нормы ч. 3 ст. 10 Конституции Республики Таджикистан.

Тем более нельзя забывать, что под юрисдикцию Международного уголовного суда подпадают только тяжелейшие преступления, повлекшие массовые жертвы, такиекак геноцид, преступления против человечности, военные преступления иагрессия.Таким образом, между положениями Статута МУС и КонституцииРеспублики Таджикистан противоречий не выявлено, и Статут может в полном объеме применятся на территории Таджикистана в соответствии с нормами его Конституции.В третьей главе «Имплементация норм Статута Международногоуголовного суда в законодательство Республики Таджикистан» рассматриваются способы имплементации положений Статута МУС в законодательстве государств-участников, общие принципы уголовного права по СтатутуМеждународного уголовного суда в законодательстве Республики Таджикистан и имплементация норм Статута Международного уголовного суда, устанавливающих ответственность за конкретные преступления в законодательстве Республики Таджикистан.

Глава состоит из трех параграфов.В первом параграфе «Способы имплементации положений СтатутаМеждународного уголовного суда в законодательстве государств-членов»19рассматривается опыт имплементации положений Статута МУС другимигосударствами-членами, который показывает, что они в основном использовали при этом три подхода, а именно: 1) принятие одного законодательногоакта, охватывающего все имплементационные проблемы; 2) внесение поправок во все соответствующие законодательные акты по отдельности: в Конституцию, отраслевые кодексы или законы; 3) внесение изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты, сопровождающиеся принятием специального законодательства о сотрудничестве с МУС. РеспубликаТаджикистан избрала второй подход имплементации положений СтатутаМУС, т.е. она вносила соответствующие изменения и дополнения в свое законодательство путем инкорпорации положений Статута.

Однако, по мнениюавтора, наиболее желательным для нее подходом был бы третий. Для этогопредставляется необходимым, чтобы республика продолжила внесение поправок в свое уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, ивместе с тем приняла бы специальный закон о сотрудничестве с Международным уголовным судом, в котором, в частности, определила бы свой компетентный орган для сотрудничества с ним.Второй параграф «Общие принципы уголовного права по СтатутуМеждународного уголовного суда в законодательстве Республики Таджикистан» посвящен рассмотрению общих принципов уголовного права,закрепленных в Статуте МУС, и их отражению в уголовном законодательстве Республики Таджикистан.В Статуте получили закрепление такие общие принципы уголовногоправа, на основании которых действует данный Суд, как nullum crimen sinelege; nulla poena sine lege; отсутствие обратной силы ratione personae; индивидуальная уголовная ответственность, исключение из юрисдикции для лиц, недостигших 18-летнего возраста; недопустимость ссылки на должностное положение; ответственность командиров и других начальников; неприменимостьсрока давности; субъективная сторона; основания для освобождения от уголов20ной ответственности; ошибка в факте или ошибка в праве; приказы начальникаи предписание закона.Сравнительный анализ положений Статута МУС и Уголовного кодексаРеспублики Таджикистан показывает:1) положения Статута МУС в отношении принципов nullum crimen sinelege и nulla poena sine lege полностью предусмотрены в Уголовном кодексеРеспублики Таджикистан;2) положения Статута МУС в отношении принципа отсутствия обратной силы ratione personae полностью предусмотрены в Уголовном кодексеРеспублики Таджикистан;3) для приведения положений уголовного законодательства РеспубликиТаджикистан в соответствие с нормами Статута МУС необходимо включитьв Особенную часть Уголовного кодекса Республики Таджикистан норму стаким содержанием, которое предусмотрено в п.