Автореферат (Правовые последствия присоединения Таджикистана к Статуту Международного уголовного суда), страница 2

Высказаны предложения по совершенствованию законодательства РеспубликиТаджикистан в исследуемой сфере.7Основные выводы и положения, выносимые диссертантом на защиту:1. С учетом того, что подписание Статута Международного уголовного суда накладывает на присоединившееся государство обязательства привести своё национальное законодательство и правоприменительную практику всоответствии с положениями Статута, в законодательстве государстваучастника Статута должны получить закрепление принцип комплементарности юрисдикции МУС по отношению к юрисдикции национальных судов ипринцип недопустимости ссылки на должностное положение лица для освобождения его от ответственности.

Государство обязано предпринять меры,обеспечивающие взаимодействие с МУС и гарантирующие передачу Судулиц, обвиняемых в совершении преступлений, и участие в финансированиидеятельности МУС.2. По мнению диссертанта, между конституционными нормами Республики Таджикистан, предусматривающими запрет выдачи собственныхграждан иностранному государству (ст.16), и нормами Римского статута,предусматривающими процедуру передачи обвиняемых в МУС (ст.

89), противоречий не существует, т.к. по существу несовместимы с толкованием,допускающим сотрудничество с Международным уголовным судом, толькотакие конституционные нормы, которые в явном виде включают и запрет напередачу гражданина международным судам. Подобные нормы не предусмотрены Конституцией Республики Таджикистан. Однако в целях избегания различных толкований положений действующей Конституции Республики Таджикистан представляется желательным внести следующую поправку в Конституцию республики: «Гражданин Республики Таджикистан можетбыть передан международным судебным учреждениям, участником которыхявляется Республика Таджикистан, для привлечения к ответственности в соответствии с учредительными договорами данных учреждений».83. На основе анализа положений Уголовного кодекса Республики Таджикистан на предмет его соответствия положениям Статута МУС выявлено,что общие принципы уголовного права, закрепленные в Части III СтатутаМУС, в целом отражены в Уголовном кодексе Республики Таджикистан, заисключением следующих норм:а) норма п.

«е» ч. 3 ст. 25 Статута МУС, согласно которой лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за преступление, подпадающеепод юрисдикцию Международного уголовного суда, если это лицо прямо ипублично подстрекает других к совершению геноцида;б) норма ст. 28 Статута МУС, предусматривающая принцип ответственности командиров и других начальников в отношении действий подчиненных, находящихся под их «эффективной властью и контролем»;в) норма п.

2 ст. 33 Статута МУС, закрепившая, что приказы о совершении преступления геноцида или преступлений против человечности являются явно незаконными.В диссертационной работе сформулированы предложения о включениив Уголовный кодекс Республики Таджикистан норм, отражающих вышеуказанные принципы и составы преступлений Статута Международного уголовного суда.4. Уголовный кодекс Республики Таджикистан не содержит определения преступлений против человечности, аналогичных закрепленным в Статуте Международного уголовного суда.

Для приведения норм Особенной частиУголовного кодекса Республики Таджикистан в полное соответствие положениям Статута МУС предлагается внести в Уголовный кодекс нормы с таким содержанием, которое предусмотрено ст. 7 Статута МУС, а именно определение и признаки составов преступлений против человечности с обязательным квалифицирующим признаком – «в рамках широкомасштабногоили систематического нападения на любых гражданских лиц».95. Уголовный кодекс Республики Таджикистан предусматривает всюсовокупность деяний, предусмотренных ст. 70 (1) Статута МУС (преступления против отправления правосудия), что, в свою очередь, снимает вопросо внесении существенных изменений в главу 32 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

Однако с учетом положений ст. 70 (4, «а») Статута необходимо дополнить статью 345, глава 32 Уголовного кодекса примечаниями, что приведенные нормы действуют в полном объеме и в отношениипреступлений, совершенных против отправления правосудия МУС.6. Уголовно-процессуальное законодательство Республики Таджикистан нуждается в совершенствовании в части правового регулирования сотрудничества с Международным уголовным судом. В этих целях предлагается принять специальный закон о сотрудничестве с Международным уголовным судом, в котором будут определены компетентные национальные государственные органы республики, отвечающие за сотрудничество междумеждународным судебным органом и Республикой Таджикистан, а такжеформы оказания взаимной правовой помощи в ходе такого сотрудничества.7.

Некоторые положения Соглашения между правительством Республики Таджикистан и правительством Соединенных Штатов Америки относительно передачи лиц Международному уголовному суду от 27 августа 2002 г.не соответствуют обязательствам Республики Таджикистан, вытекающим изеё членства в Международном уголовном суде. Представляется, что выходомиз этой ситуации было бы обращение правительства Республики Таджикистан к Правительству США с предложением об изменении этих положенийуказанного Соглашения в связи с возникновением вопросов их совместимости с обязательствами, вытекающими из членства Республики Таджикистан вМеждународном уголовном суде. В случае отсутствия согласия другой стороны предлагается расторгнуть в одностороннем порядке вышеуказанное Соглашение с Соединенными Штатами Америки относительно передачи лицМеждународному уголовному суду 2002 г.10Апробация результатов исследования.

Научную апробацию результаты диссертационного исследования прошли на кафедре международногоправа Санкт-Петербургского государственного университета. Основные положения настоящей работы были представлены в четырех опубликованныхнаучных статьях.Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачамиисследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающихсемь параграфов, заключения и списка использованных источников.11СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении обосновывается актуальность темы диссертационногоисследования, анализируется степень ее научной разработанности, определяются цель и основные задачи исследования, его методологическая основа,обосновывается научная новизна, практическая значимость результатов исследования, приводятся сведения об апробации работы и излагаются основные положения, выносимые на защиту.Первая глава «Статут Международного уголовного суда и правовая система Республики Таджикистан» посвящена исследованию влиянияобязательств, вытекающих из участия государств в Статуте Международногоуголовного суда, на правовую систему этих государств.

При этом особоевнимание уделяется вопросам взаимодействия законодательства и правовойдоктрины Республики Таджикистан с нормами международного права. Главасостоит из двух параграфов.В первом параграфе «Влияние обязательств, вытекающих из участия в Статуте Международного уголовного суда, на правовую системугосударств - участников» исследуются обязательства, вытекающие из участия государств в Статуте Международного уголовного суда, и их влияние насовершенствование правовой системы государства – участника Статута.Одним из основных таких обязательств является признание принципакомплементарности, которое закреплено в Статуте. Комплементарностьозначает, что МУС осуществляет свои функции только в том случае, когданациональные правовые системы не могут или не желают осуществлять своююрисдикцию.

Наиболее значимые практические последствия принципа комплементарности определены в ст. 1 Статута «Суд», где, в частности, закреплено, что «он дополняет национальные системы уголовного правосудия», атакже в ст. 17 Статута.Рассмотрев мнения исследователей относительно того, что положенияСтатута расширяют судейское усмотрение членов Международного уголовного суда, тем самым создавая правовую почву для политизации деятельно-сти суда, автор все же считает, что и в самом Статуте, и в Правилах процедуры и доказывания предусмотрено достаточно средств для того, чтобы соблюдался принцип беспристрастности в деятельности Суда.Еще одно обязательство, вытекающее из членства в МУС, заключаетсяв том, что государства-участники не должны препятствовать осуществлениюМУС его юрисдикции в отношении их должностных лиц.

Статья 27 Римскогостатута закрепляет принцип недопустимости ссылки на должностное положение, предполагающее применение Статута к главам государств и правительств, членам правительства и парламента.Следующее обязательство, вытекающее из членства в МУС, – это обязанность передать лицо, обвиняемое в совершении преступлений, подсудныхМУС, последнему.Как известно, национальное законодательство многих государств придерживается практики невыдачи собственных граждан. В частности, Конституция Республики Таджикистан (ст. 16) предусматривает, что «ни один гражданин республики не может быть выдан иностранному государству».

В связис этим может возникнуть вопрос совместимости норм Статута с конституционными нормами государств – участников, содержащих запрет на экстрадицию собственных граждан. Однако в ст. 102 Римского статута проводитсяразграничение понятий «передача» (surrender) и «экстрадиция» (extradition),в соответствии с которыми передача означает доставку лица государством вМУС в соответствии с его Статутом, а экстрадиция – доставку лица однимгосударством в другое в соответствии с положениями международного договора и/или актов национального законодательства.Немаловажное обязательство, вытекающее из членства государств вМУС, – это по требованию Суда сотрудничать с ним и оказывать ему – правовую помощь.

Данное требование сформулировано в ст. 86 Статута, согласно которой государства-участники должны «всесторонне сотрудничать с Судом в проведении им расследования преступлений, подпадающих под юрис13дикцию Суда, и осуществлении уголовного преследования за эти преступления». Последующие статьи уточняют характер сотрудничества, включаяарест и выдачу подозреваемых, предоставление доказательств, наложениеареста на имущество и защиту жертв и свидетелей.Государства также берут на себя обязательство обеспечивать исполнение распоряжений Суда, относящихся к наложению штрафов и конфискаций,и в случае, если государство заключает отдельное соглашение с Судом поэтому действию, – приговоров к тюремному заключению.Также государства должны участвовать в финансировании деятельности Суда.

Согласно ст. 115 (a) Статута, расходы Суда и Ассамблеи государств-участников Статута, включая ее Бюро и вспомогательные органы,предусмотренные в бюджете, принимаемом Ассамблеей, покрываются засчет начисленных взносов, производимых государствами-участниками.Таким образом, с учетом того, что подписание Статута МУС накладывает на присоединившееся государство обязательства привести своё национальное законодательство и правоприменительную практику в соответствии сположениями Статута, в законодательстве государства – участника должныполучить закрепление принцип комплементарности юрисдикции МУС по отношению к юрисдикции национальных судов и принцип недопустимостиссылки на должностное положение лица для освобождения его от ответственности.