Особенности специальных экономических зон на современном этапе (теоретический аспект), страница 4

Приэтом преференциальный режим СЭЗ выступает весьма подходящим механизмомповышения инновационной способности территории и ее преобразования в динамичноразвивающийся «полюс роста» национальной экономики.Четыре вышеизложенных научных подхода помогают разносторонне рассмотреть,изучить и понять роль и место в современных условиях таких уникальных хозяйственнотерриториальных образований, как СЭЗ. Однако при всем этом они обладаютсущественным недостатком: все рассмотренные подходы не акцентируют внимание наособой роли предпринимательства, которое является на современном этапе главнойдвижущей силой в условиях рынка.Предпринимательство – ключевой элемент социально-экономической теориидинамической эффективности неоавстрийской экономической школы.Ее представители определяют динамическую эффективность как «способностьэкономической системы стимулировать предпринимательское творчество и координацию» 1 .

Критерий динамической эффективности прямо вытекает из теории рыночныхпроцессов, движимых творческим и координирующим потенциалом предпринимательства. Предпринимательство – главная действующая сила, порождающая стихийноетворчество и координацию на рынке, а также новую информацию.С точки зрения динамического подхода эффективность человека, компании,института (например, СЭЗ) или экономической системы в целом зависят от уровня ихтворческой способности к предпринимательству и координации своего поведения вусловиях непрерывного получения новой информации.В условиях создания и функционирования СЭЗ на современном этапе, с однойстороны, предпринимательство – одна из важнейших динамических сил, непосредственно влияющих на результаты работы той или иной специальной экономической зоны иее эффективность; с другой стороны, именно в зонах создаются лучшие условия дляпроявления потенциала предпринимательства.Таким образом, комплементарный анализ специальных экономических зон наоснове пяти предложенных научных подходов дает возможность наиболее комплексноисследовать феномен СЭЗ на современном этапе развития.Вторая группа проблем, исследуемых в диссертационной работе, связана сизучением эволюции функционирования СЭЗ, их типологий и критериев классификацииУэрта де Сото Х.

Социально-экономическая теория динамической эффективности / пер. с англ.В. Кошкина; под ред. А. Куряева. – Челябинск: Социум, 2011. – С. 31.114и, как следствие, получением систематизированного представления о них в современныхусловиях.В диссертационном исследовании было выявлено, что под влиянием изменений вмировой экономике прослеживается эволюция организационно-функциональных формСЭЗ от простых, связанных с торговлей товарами, к более сложным, ориентированным напроизводствопродукциимассовогопотребления,разработкуновыхтоваров,предоставление различного рода услуг. Таким образом, СЭЗ – это не что-то однаждыданное и застывшее, а, наоборот, вечно развивающиеся и совершенствующиесяэкономические структуры, отражающие историю эпох.В современных теоретических разработках российских и зарубежных ученыхэкономистов отсутствует единое мнение относительно типологии специальных экономических зон, поэтому в работе дано собственное видение классификации этиххозяйственно-территориальных образований (табл.

1).Таблица 1 − Классификация специальных экономических зонКритерииклассификации СЭЗТипы СЭЗПо степени интегрирования – анклавные (замкнутые)в мировую и национальную – эксклавные (интегрированные)экономикуПо способуорганизацииПо отраслевомупризнакуПо характерусобственности– территориальные– функциональные– топливно-энергетические– машиностроение и обработка– легкая промышленность– финансовые услуги и др.– государственные– частные– смешанные– торговые (складские, транзитные, свободные порты, свободные таможенные зоны, зоны свободной торговли и др.)– торгово-производственные (экспортно-производственные,зоны замещения импорта, экспортно-импортные)По характеру деятельноститехнико-внедренческие (научные, научно-технические,–и функциональномунаучно-промышленные)назначению– сервисные (туристические, эколого-экономические,информационные, офшоры)– комплексные (многопрофильные, предпринимательские,кластерные)Источник: Авторская разработка по материалам: Авдокушин Е.Ф.

Международные экономические отношения. – М.: Экономистъ, 2004. – 366 с.; Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства: учебное пособие. – Минск: ФУАинформ, 2000. –368 с.; Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 226 с.;Павлов П.В. Институт особых экономических зон в Российской Федерации: финансовоправовые и организационно-экономические аспекты функционирования: монография / подред. И.И.

Веремеенко. – М.: Магистр, 2010. – 256 с.15Следует отметить, что различные типы СЭЗ возникали по мере изменениямировых экономических тенденций, отражая, таким образом, соответствующие этапыразвития экономики. Так, в 1950-е гг. в мире в основном создавались зоны свободнойторговли как противодействие проводимой в то время политике протекционизма.С конца 1960-х гг. широкое распространение получили экспортно-производственные зоны, что свидетельствовало о либерализации внешнеэкономических связей.Кроме того, в то время новые индустриальные страны стали придерживаться стратегииэкспортно ориентированного развития экономики и на мировую арену вышлитранснациональные корпорации.В 1970–80-е гг. превращение научно-технической революции в один из наиболееактивных элементов современного воспроизводственного процесса и ужесточениеконкуренции на мировом рынке привели к созданию эффективного механизмаразработки и создания наукоемкой продукции – технико-внедренческих зон.Постиндустриализация, набирающая силу и активно распространяющаяся вмировом хозяйстве в последние десятилетия, способствовала появлению зон новогопоколения, функционирующих в сфере услуг.

В последние 20 лет прослеживается ещеодна тенденция – некоторые СЭЗ превращаются в комплексные хозяйственнотерриториальные образования многофункционального назначения.Несомненноевлияниенаспецификузональныхобразованийоказываетсовременный этап научно-технического и инновационного развития. Именно этимобъясняется появление в последние годы большого количества СЭЗ, нацеленных нафорсированное развитие и внедрение результатов НИОКР.Ярким примером такого рода зон могут служить кластерные зоны, определяемые вдиссертационной работе как СЭЗ, создаваемые для полного цикла производства высокотехнологичной продукции (как в форме товаров, так и в форме услуг), предназначеннойкак для экспорта, так и для внутреннего потребления страной базирования.Данный подтип специальных экономических зон на сегодняшний день отсутствуеткак в отечественной, так и в зарубежной литературе, однако, без сомнения, следуетговорить о его актуальности и большом потенциале для развития национальнойэкономики.Систематизируя представление о различных типах и видах СЭЗ, следует отметить,что при эволюции зональных образований и появлении их новых форм наиболее ранниетипы и виды СЭЗ не прекращают свое функционирование, а трансформируются в болеесовершенные зоны.Третья группа проблем, исследуемых в работе, связана со становлением институтаспециальных (особых) экономических зон в Российской Федерации, выявлениемсуществующих трудностей и обоснованием основных направлений повышения ихэффективности.16Международный опыт успешного функционирования СЭЗ в середине 1980-х гг.привлек пристальное внимание российских реформаторов, в результате чего былапоставлена задача за несколько лет создать широкую сеть такого рода зон.

Однако в силуряда проблем быстрого и эффективного развития институт СЭЗ не получил.В отсутствие надежной правовой базы по созданию СЭЗ деятельность этихтерриториальных образований в 1990-е гг. и первой половине 2000-х гг. не способствовала решению приоритетных для нашей страны задач в области стабилизации иподъема экономики, развития внешнеэкономических связей и регионального развития.В СЭЗ имели место массовые случаи несоответствия инвестиционной, производственнойи внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов действующемуроссийскому законодательству, получил развитие теневой бизнес.В середине 2000-х гг.

пересмотр подхода к СЭЗ и учет ранее совершенных ошибокпривели к решению о создании на территории Российской Федерации особых экономических зон. В июле 2005 г. принят Государственной Думой и одобрен СоветомФедерации Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах вРоссийской Федерации».

Данный закон заменил понятие «специальная экономическаязона» на «особая экономическая зона» и определил правовой режим последних натерритории РФ, порядок их создания, функционирования и существования, а такжеустановилособенностиведенияпредпринимательскойдеятельностивособыхэкономических зонах (ОЭЗ). В тот же период государство определилось с долгосрочнойстратегией и тактикой реализации программ развития зон, основанных на соблюдениикак государственных интересов, так и интересов инвесторов.