Особенности специальных экономических зон на современном этапе (теоретический аспект), страница 3

Тенденции развития СЭЗ на современном этапе.Глава 2. Проблемы создания и развития СЭЗ в России и их дальнейшиеперспективы2.1. Историко-генетический анализ создания СЭЗ в России.2.2. Оценка эффективности деятельности российских особых экономических зонна современном этапе.2.3. Направления повышения эффективности функционирования особыхэкономических зон в Российской Федерации.ЗаключениеБиблиографический списокПриложения9II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВ соответствии с целью и задачами исследования в диссертационной работеизучаются следующие проблемы.Первая группа проблем, проанализированных в работе, связана с задачейизучения сущности специальных экономических зон как многогранного, многоаспектногоявления,оказывающеговсовременныхусловияхнепосредственноевоздействие на развитие национальных хозяйств.Специальные экономические зоны характеризуются как одна из старейших ивместе с тем новейшая идея человечества в области экономического развития.Современные СЭЗ – это особые хозяйственные структуры, которые в последниедесятилетия приобрели глобальный характер и охватили большинство стран мира.

Ихсоздание и становление направлено на либерализацию и активную экономическуюдеятельность. Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку,а таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и зарубежныхинвестиций.Несмотря на то, что специальные экономические зоны относятся к древнейшимхозяйственным формированиям, на сегодняшний день ни в отечественной, ни взарубежной научной литературе до сих пор не существует единой общепризнаннойформулировки.Проанализировав многочисленные трактовки российских и зарубежных ученых,было дано авторское определение, согласно которому специальная экономическая зона –это часть национального экономического пространства, где для отечественных ииностранных предпринимателей создается такая система льгот и стимулов, которая наоснове новейших технологий позволяет создавать приоритетные отрасли экономики,способные, в свою очередь, обеспечить производство и поставку высококачественнойпродукции (как товаров, так и услуг) на мировой рынок и успешное развитие социальноэкономической жизни как территорий своего базирования, так и страны в целом.Данное определение, в отличие от существующих, является наиболее емким иотражает место, условия, цели, механизм управления СЭЗ, а также раскрывает сущностьи назначение наиболее совершенных типов и видов зональных образований.

Вырученныеот реализации товаров и услуг средства становятся источником расширенноговоспроизводства, увеличения рабочих мест, укрепления экономического потенциала какрегиона, на территории которого функционирует СЭЗ, так и страны в целом.Важно отметить, что трансляция социально-экономических результатов с регионабазирования зоны на территорию всей страны происходит не одномоментно, а поэтапно,что позволяет говорить о периодизации развития зон.10Функционирование любой специальной экономической зоны предполагаетпрохождение двух этапов:1) СЭЗ как явление сугубо внутри национальной экономики;2) СЭЗ как связующее звено национальной экономики с внешней.На первом этапе, когда происходит становление СЭЗ, создание инфраструктуры иформирование ее институциональной среды, она является одним из многочисленныхструктурных элементов национальной экономики.С началом ее функционирования и приходом в зону иностранных инвесторовначинает проявляться связь национальной экономики с мировой.

Эта связь усиливаетсяпо мере развития специальной экономической зоны, делая последнюю связующимзвеном национальной экономики с внешней.Критерием разделения этих двух этапов является нарастание процессаинтернационализации хозяйственной жизни и его переход в процесс глобализации.Правильноепониманиепроцессапериодизацииразвитияспециальныхэкономических зон необходимо для теоретического осмысления последних и наиболееэффективного их функционирования в реальных условиях.Особое внимание в работе уделено поиску научных подходов, которые позволилибы прийти к более глубокому и разностороннему пониманию категории «специальнаяэкономическая зона».На основе анализа большого количества различных экономических теорий вдиссертационной работе было выделено пять научных подходов, которые наиболеемногосторонне позволяют провести исследование феномена СЭЗ: институциональныйподход; кластерный подход; пространственный подход; подход, базирующийся натеории «полюсов роста» и подход в рамках теории динамической эффективности.Согласно институциональному подходу СЭЗ рассматривается как самостоятельный институт, объединяющий нормы, регулирующие общественные отношения вобласти создания, функционирования и прекращения деятельности специальныхтерриториальных образований.

Институт специальных экономических зон включаетсовокупность элементов, участвующих в создании общественного продукта и распределении его стоимости в денежной форме в целях воспроизводства жизнедеятельности наопределенной территории.Субъектами института СЭЗ, каждый из которых выполняет вполне определенныефункции, выступают: предприятия и организации (резиденты и нерезиденты СЭЗ)различных сфер деятельности; физические лица; органы управления СЭЗ (администрацияСЭЗ) и государство (совокупность государственных учреждений различных уровнейиерархии).11Объектом института СЭЗ выступают общественные отношения, возникающие приосуществлении финансово-экономической деятельности в зонах, а также порядоктерриториально-организационногоустройстваифункционированияспециальныхэкономических зон.На всех этапах жизненного цикла СЭЗ приходится сталкиваться с политическими,социальными, научно-техническими, информационными, человеческими, географическими и рядом других внеэкономических факторов, которые воздействуют на зональныеобразования уже на этапе идеи их создания.

Применение институционального подхода кисследованию СЭЗ позволяет учитывать влияние данных факторов.Другой подход к исследованию СЭЗ – кластерный. На современном этапе вмировой хозяйственной практике кооперация реализуется в основном путем создания ифункционирования кластеров – объединений производственных компаний, научноисследовательских и образовательных учреждений, поставщиков оборудования и услуг, атакже иных субъектов, действующих в определенной сфере, географически расположенных в непосредственной близости друг к другу, взаимодополняющих друг друга иработающих совместно в целях получения конкурентных преимуществ, созданиянаукоемкой и высокотехнологичной продукции.Опыт развития кластерных систем показывает, что они дают значительныйимпульс региональному развитию, в том числе повышению экономической активностидепрессивных территорий, а также развитию малого и среднего бизнеса.

Ко всемупрочему, кластерный подход в открытой экономике является важным условием дляпривлечения зарубежных инвестиций.Несмотря на то, что главные цели и задачи СЭЗ и кластеров схожи, существуют изначительные отличия:− территория кластера не ограничивается законодательно (ее размеры зависят отэкономической целесообразности);− создание кластеров не предполагает фиксированного льготного таможенного,налогового, финансового и административного режима для географически локализованных взаимосвязанных компаний;− создание и развитие кластера в основном направлено на внутреннее развитиеотечественных предприятий и взаимодействие между ними.Как показывает мировая практика, СЭЗ могут быть частью кластера.В свою очередь, проведенное исследование убеждает, что взаимодействующиекластеры могут быть частями специальных экономических зон.

Схожий процесс слиянияможет служить началом образования нового вида зон – кластерных.Следующий подход, примененный при исследовании специальных экономическихзон, – пространственный – основан на теории американского ученого, Нобелевскоголауреата 2008 года, Пола Кругмана.12Новая экономическая теория П. Кругмана объясняет процессы и результатысвободной торговли, урбанизации и глобализации. Согласно этой теории:− процветание различных стран объясняется эффектом масштаба: в долгосрочнойперспективе экономически выгоднее производить большое количество одинаковыхтоваров и услуг (при этом экономическое преимущество будет у той страны, населениекоторой больше);− масштабное производство, с одной стороны, и борьба за снижение транспортныхрасходов, с другой − приводят к тому, что все большая часть населения тяготеет кмегаполисам.

Растущее население городов, в свою очередь, стимулирует развитиеэкономики и рост производства, которые, замыкая круг, приводят к дальнейшемуувеличению числа жителей. В результате регионы постепенно делятся на высокотехнологичные «основные зоны» и менее развитую «периферию».На основании исследования СЭЗ с помощью пространственного подхода, былсделан важный вывод: зональная политика может оказывать существенное влияние нанекоторые положения теории П. Кругмана.Так, например, создание СЭЗ может стимулировать производство определеннойпродукции, себестоимость которой в данной стране станет (за счет предоставляемых взонах преференций) конкурентоспособной на международном уровне, что, в своюочередь, позволит реализовывать эту продукцию не только на внутреннем, но и навнешнем рынке.С другой стороны, создание СЭЗ в экономически отсталых регионах можетизменить «соотношение сил» между развитыми районами страны и «периферией» всторону последних, так как система льгот СЭЗ позволит привлечь инвестиции в видефинансовых ресурсов, технологических, управленческих и социальных новшеств, давимпульс к развитию отсталых регионов.Феномен СЭЗ целесообразно рассматривать и как регион ускоренного развития всоответствии с теорией «полюсов роста» Ф.

Перру, согласно которой рост экономикистраны не происходит равномерно во всех регионах, он появляется в некоторых местах,или полюсах роста, а затем с изменяющейся интенсивностью распространяется поразличным каналам и с определенным переменным эффектом на всю экономику. Приэтомтерритории,расположенныемеждуполюсамиростаиобеспечивающиетранспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличениюгрузопотоков, распространению инноваций, развитию инфраструктуры. Соответственноони превращаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с «полюсами роста»пространственный каркас экономического роста страны.Специальные экономические зоны зачастую выступают именно в роли центров(полюсов) роста трансформируемой экономической системы как вследствие концентра13ции капиталовложений, так и в результате целенаправленного сосредоточения налокальной территории СЭЗ большого количества нововведений: институциональных,технологических, социальных, экономических, управленческих и организационных.