Особенности специальных экономических зон на современном этапе (теоретический аспект)

На правах рукописиТаривердиев Александр СергеевичОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН НА СОВРЕМЕННОМЭТАПЕ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)08.00.01 – Экономическая теорияАвторефератдиссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наукМосква 2012Работа выполнена на кафедре «Макроэкономика и макроэкономическоерегулирование» ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, доцентКорольков Владимир ЕвгеньевичОфициальные оппоненты:доктор экономических наук, профессорОстровский Андрей Владимировичкандидат экономических наук, доцентДмитриева Наталия ИвановнаВедущая организация:Учреждение Российской академии наукИнститут экономики РАНЗащита состоится «22» марта 2012 года в 16.00 часов на заседании совета позащите докторских и кандидатских диссертаций Д 505.001.04 при ФГОБУВПО«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу:125993, Москва, Ленинградский проспект, д.

49, ауд. 406.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечноинформационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, Москва, Ленинградский проспект,д. 49, комн. 203.Автореферат разослан «16» февраля 2012 года.

Объявление о защитедиссертации и автореферат диссертации «16» февраля 2012 года размещены наофициальном сайте ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации»: http://www.fa.ru и официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации поадресу: http://vak.ed.gov.ru.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 505.001.04,кандидат экономических наукЕ.Г. Беккер2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Важнейшими характерными чертамисовременного этапа развития экономики являются углубление процессов интеграциии либерализации, повышение степени открытости национальных экономик.

Активизациясо стороны различных государств своего участия в международном разделении труда идоминирование в общей экономической стратегии большинства стран экспортнойспециализации обусловили рассмотрение специальных экономических зон в качествевесомого элемента современной стратегии развития.Специальные экономические зоны (СЭЗ) – особые хозяйственные структуры, одиниз инструментов развития национальных хозяйств. Данные экономические формирования приобрели в последние десятилетия глобальный характер, охватив большинствостран мира, как развивающихся, так и промышленно развитых. На сегодняшний день поразличным оценкам в мире функционируют от 2500 до 3000 подобных зон различныхтипов и видов.Специальные экономические зоны являются важным экономическим институтом ипредстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счетактивизации товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.

По сути, СЭЗ являютсяточками, центрами или полюсами экономического роста и, следовательно, оказываютположительное социально-экономическое воздействие как на регионы своего базирования, так и на экономику страны в целом.Растущая роль СЭЗ в экономическом развитии актуализирует перед экономической теорией новые задачи, среди которых одной из важнейших становится проблематеоретического осмысления оптимального функционирования специальных экономических зон на современном этапе.

Необходимо отметить, что сегодня имеется некоторыйразрыв между теорией и практикой создания специальных экономических зон. В то жевремя следует констатировать факт трансформации проблемы СЭЗ из эмпирическойобласти в одно из важных научных направлений, исследование которого представляетинтерес для многих стран.Особо актуально данное исследование для России, так как в нашей стране СЭЗ попрежнему остаются относительно новым понятием, вокруг которого ведутся острые, нодалеко не всегда плодотворные дискуссии. И это несмотря на то, что эффективноеиспользование института специальных экономических зон позволяет добиться значительных результатов на макроэкономическом уровне, что подтверждают успешныепримеры многих государств, расположенных на разных континентах.3В начале нового столетия стратегической задачей России является изменениеосновополагающих механизмов интеграции национального хозяйства в мировуюэкономику путем постепенного снижения сырьевой ориентации экспорта, компенсируемого за счет развития высоких технологий, усиления инфраструктурных отраслейэкономики, информационного сектора и финансовых институтов.Российская Федерация уделяет все большее внимание поиску новых стратегийразвития экономики, которые позволили бы достичь конкурентного преимущества навнутреннем и мировом рынках.Одна из таких стратегий видится в совершенствовании в России институтаспециальных экономических зон как одного из инструментов развития национальнойэкономики, способного оздоровить ее.Все это обусловило актуальность темы диссертационного исследования.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Проблемесозданияифункционирования специальных экономических зон посвящено немало научных трудов.Наиболее крупные достижения в этой области связаны с именами таких иностранныхученых, как М.

Фразье, Р. Рэн, Р. Хейвуд, Р. Болин, Ф. Бослер, Г. Ман, М. Кениг, Д. Хелд,Т. Фэрол, Г. Акинчи, Ш. Тацуно, Цяньшэн Пи, Кай Ван и др. В работах зарубежныхученых наиболее полно отражены ступени эволюции СЭЗ, рассказано об особенностяхпроводимой в различных странах зональной политики и возрастающем из года в годвлиянии специальных экономических зон на национальные экономики.В то же время проведенный анализ позволяет утверждать, что в мировой научнойлитературе не уделено достаточного внимания научным подходам, применимым кисследованию этих хозяйственно-территориальных образований.

Кроме того, на сегодняшний день в мире отсутствует единое мнение в отношении определения дефиниции«специальная экономическая зона».Многочисленные зарубежныепримерыуспешного использованияСЭЗ ипревращения последних в полюсы экономического роста заинтересовали в концепрошлого века российских реформаторов, поставивших цель за короткий период временисоздать широкую сеть таких территориально-хозяйственных образований.

Как следствие,к изучению особенностей специальных экономических зон подключились отечественныепредставители науки: Т.П. Данько, З.М. Окрут, В. Игнатов, В. Бутов, В.Д. Андрианов,Я.С. Друзик, Н.В. Смородинская, Р.И. Зименков, Б.М. Смитиенко, Е.Ф. Авдокушин,В.Е. Рыбалкин и др. В трудах этих ученых-экономистов подробно рассмотренытеоретические основы становления института специальных экономических зон, в томчисле цели и условия их создания, типы и виды СЭЗ, необходимая нормативно-правоваябаза, особенности инвестиционного климата, и приведены многочисленные примеры4опыта функционирования этих зональных образований в промышленно развитых иразвивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой.Принятие Федерального закона «Об особых экономических зонах в РоссийскойФедерации» от 22 июля 2005 г.

№ 116-ФЗ (далее − Закон № 116-ФЗ) обусловилостановление нового этапа в зональной политике России. В течение последующихнескольких лет данный закон неоднократно дополнялся, а специальным (особым)экономическим зонам уделялось со стороны правительства все большее внимание. Этотэтап развития специальных (особых) экономических зон отражен в научных трудахА.В. Пушкина,И.Г. Богданова,П.В.

Павлова,А.Ю. Архипова,А.В. Татаровой,А.В. Гасумяновой и др.Следует констатировать, что в трудах российских ученых внимание вопросусоздания на территории Российской Федерации новых типов специальных (особых)экономических зон практически не уделяется.Что касается деятельности специальных (особых) экономических зон в России,необходимо отметить, что представление о создании среды, которая позволит быстро инаиболее эффективно развиваться им в нашей стране, до конца не сформировано.Крометого,многиепроблемы,свойственныеспециальным(особым)экономическим зонам на текущий момент, и возможные пути повышения эффективностиих функционирования (как уже существующих, так и вновь создаваемых) либо неполноосвещены, либо вообще не рассмотрены.Актуальность и недостаточная степень научной разработанности проблем,связанных со специальными экономическими зонами на современном этапе, а такженесомненная практическая значимость последних обусловили выбор темы, постановкуцели и задач диссертационного исследования.Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью данной работы являетсяразработка комплекса теоретических положений, обосновывающих сущность, место ироль СЭЗ как многогранного, многоаспектного явления, оказывающего в современныхусловиях непосредственное воздействие на развитие национальных хозяйств.В соответствии с названной целью исследование направлено на решениеследующих задач:1) разработать теоретико-методологические подходы к исследованию СЭЗ иуточнить содержание категории «специальная экономическая зона»;2) изучить с учетом мирового опыта эволюцию функционирования СЭЗ,типологии и критерии классификации СЭЗ и дать систематизированное представление оних в современных условиях;53) провести историко-генетический анализ состояния и проблем развитиядеятельности специальных (особых) экономических зон в Российской Федерации;4) выявить существующие в зональной политике проблемы и обосновать стеоретической точки зрения основные направления повышения эффективностиспециальных (особых) экономических зон в Российской Федерации в условияхмодернизации и перехода на инновационное развитие;5) обосновать необходимость образования на территории Российской Федерацииновых видов специальных (особых) экономических зон и разработать концепцию ихсоздания.Объект исследования – специальные экономические зоны как особые элементынациональной экономики.Предмет исследования – экономические отношения в области создания ифункционирования специальных экономических зон на современном этапе.Область исследования.