Автореферат (Привлечение в Россию прямых иностранных инвестиций стратегический подход), страница 11

Подобная организацияобеспечивает финансовую устойчивость и маневренность средствами. Поэтому это позволитпривлекать в Россию средние ТНК, в то время как ограниченность средств ПИИ-агентства,привязанных к государственному бюджету, приводит лишь к лоббированию крупных ТНК.Независимое ПИИ-агентство с сетью офисов в основных странах-донорах ПИИ как проводникПИИ-политики обладает для иностранных инвесторов рядом преимуществ, среди которых: а)прямая связь с ПИИ-специалистами в России и в своей стране, б) достоверная информация овозможностях и перспективах ПИИ в секторальном, региональном, технологическом аспекте,включая сведения о предприятиях, в) своевременное оповещение о политике и процедурах, г)единая российская служба утверждения, д) быстрое урегулирование формальностей дляутверждения проектов, е) объективное оповещение о ПИИ-политике и событиях в основных регионахРоссии.Для формирования притока ПИИ агентство должно быть независимым в принятии решений последующим вопросам: а) воздействовать и координировать ИИ-политику на высшемполитическом уровне, б) служить главным ИИ-координационным центром России за рубежом, в)напрямую взаимодействовать с российскими посольствами и прочими официальными зарубежнымиучреждениями, г) проводить независимые информационные, промоутерские и PR-кампании и другиемероприятия в зарубежных СМИ, д) объективно оценивать инвестиционный потенциал, е)нанимать и обучать экспертов и направлять их в основные страны-доноры ПИИ, ж) решатьзадачи финансирования ПИИ-проектов.Независимость ПИИ-агентства не означает его бесконтрольности.

Контрольосуществляется обычно на основе апробированных в США и англосаксонских странахпринципах, включающих утверждение высшей исполнительной властью годовых бюджетов,определение декретом или положением объемов и , ограничение расходов, возможностьюпарламентского и юридического контроля и т.д. Независимое ПИИ-агентство может«дешевле» обходиться государству, поскольку оно поможет сократить время, затрачиваемоена технические детали, внедрение и координацию проектов.Недостатком организационного устройства бывшего российского центра содействияиностранных инвестиций и нового департамента, пришедшего ему на смену, приМинистерстве экономического развития и торговли, состоит не только в том, что он необладает необходимой автономностью.

Его ослабляет отсутствие регламентационныхполномочий, а также и консультативной и коммуникационной функции. Для того, чтобыстать целостной и всемирно известной организацией, агентству следует выполнять 7основных функций, а значит и состоять из 7 отделов: а) регулирование и утверждение, б)поиск и сбор информации, в) коммуникации, г) консалтинг, д) финансовый инжиниринг, е)связи и кооперации, ж) администрирование.Регулирование и утверждение является центральной функцией агентства (например,FIPB в Индии, MOFTEC в Китае). Кроме утверждения ПИИ, агентство должноконсультировать правительство по вопросам ПИИ-политики, систематизации и упрощенияпроцедур для иностранных инвесторов.Отдел поиска и сбора информации обеспечивает информационную поддержку всемостальным специалистам агентства.

Он должен сосредотачивать информацию о положении вроссийской промышленности, необходимую для установления отраслевых и региональныхприоритетов, что важно для выполнения функции регулирования и утверждения.Информацию для правильного отбора ТНК он готовит для отдела коммуникаций. Данные поотраслям и предприятиям России он предоставляет отделу консалтинга и сети его внешнихконсультантов. Информацию о глобальных тенденциях мирового рынка ПИИ и роли егосубъектов направляет отделу по связям и кооперации.Отдел коммуникаций отвечает за поднятие имиджа России и агентства.Отдел консалтинга должен предоставлять следующие услуги: а) ПИИ-стратегическоеконсультирование, б) ПИИ-анализ перспектив по рынкам и секторам, в) поиск и отборПИИ-партнеров, г) анализ мест реализации ПИИ - операций, д) оценка эффективности ПИИпроектов, е) поддержка и лоббирование ПИИ-проектов.Отдел по связям и кооперации создается для координации и обмена информацией сзаконодательной и исполнительной ветвями власти.

Внутри России он должен наладитьконтакты с торговыми палатами и промышленными ассоциациями. Финансовый отделпризван выбрать оптимальную схему финансирования ПИИ-проектов, связанную сопределением источников необходимых заемных средств.Предложенная структура ПИИ-агентства адекватна проактивной ПИИ-политике.

Онапозволит обеспечить приток не только крупных, но и средних ТНК. Проактивная ПИИполитика позволит России выбирать лучших инвесторов в приоритетных отраслях, которыесмогут более плодотворно способствовать промьшленному развитию страны.Постоянная оценка состояния конкурентоспособности России по сравнению с другимиПИИ-реципиентами (бенчмаркетинг) позволит в наибольшей степени использовать свой Lпреимущества.Предлагаемая концепция организации ПИИ-агентства акцентирует внимание нанеобходимости консультативной функции, включая координации и мониторингмеждународных проектов. Это новый аспект организации ПИИ-службы, который еще неосвоен даже в промышленно развитых странах. Следует иметь в виду, что высокаяэффективность и стабильность рынков этих стран является мощным стимулом импорта в нихкапитала.

Россия, не имеющая подобных преимуществ, должна быть более сильной в ПИИ-стратегии и ее реализации. Этой задаче служит предложенная организация независимогоПИИ-агентства при патронаже правительства, возглавляемого профессионалами смеждународным опытом и широкими связями в мире предпринимательства в России иосновных странах-донорах.Хотелось бы добавить, что федеральное ПИИ-агентство должно не монополизироватьфункцию выдвижения инвестиционных проектов, а положительно и профессиональнодополнять усилия частных предпринимателей, а также различных официальныхорганизаций, занимающихся вопросами ПИИ с Россией. Для успешного выполнения своихзадач агентство должно сконцентрировать свои силы на проектах, имеющих приоритетноезначение для экономического развития регионов России.

Очень скоро можно будет судить обуспехах агентства, которые будут зависеть от того, как инвесторы (клиенты) воспримут егостратегическую особенность, а также результатами от продвижения пилотных проектов испособностью менеджмента найти новые приоритетные для России проекты в основныхстранах-донорах.

Создание «мультикультурной» и «мультиязычной» команды, будетключевым фактором для донесения необходимой информации до международногосообщества инвесторов, а также для постепенного создания атмосферы доверия междучастными операторами, политической средой и средствами информации. Международныеинвесторы быстро оценят профессионализм агентства и в области административнорегулирующей (для продвижения первоочередных Для страны проектов), и в выполнении имсвоих информационных, консалтинговых и PR-функций для правильного отбора новыхпроектов.

Именно это окажет решающее значение на выбор зарубежных предприятий:инвестировать в российскую экономику или, как и раньше, предпочесть другие направленияприложения своих капиталов.По теме диссертации опубликованы следующие работы:Монографии1. «Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности», М.,Финансы и статистика, 1999г., 53,8 п.л.2.

«Foreign Direct Investment in Russia: a Strategy for Industrial Recovery», MacMillan, Лондон, 2000г., 54 п.л.3. «СНГ и ЕС: факты и цифры», изд. Европейской Комиссии, Люксенбург, 1996 г., (в соавторстве, вт.ч. авт. 6 п.л.)Статьи в журналах4. «Промышленный прогресс и прямые иностранные инвестиции: шанс для социальноэкономического развития Россию), М., Российский экономический журнал, № 5-6,1999,1 п.л.5. «Прямые иностранные инвестиции в России. Основные этапы развития ПИИ в России», М., ж.Инвестиции в России, № 8,1999,1,5 п.л.6.

«Стратегия привлечения инвестиций в промышленность в России», М, ж. Проблемы теории ипрактики управления, № 3,2000,0,8 п.л.7. «Кристаллизация индустрии», М, ж. Эксперт, № 12,27 марта 2000,0,28. «Как превратить Россию в привлекательный рынок для иностранных инвесторов», М, ж. ВопросыЭкономики, № 2,2002,1 п.л.Рецензии, отклики и ссылки на опубликованные работы1. А. Ивантер, «Энциклопедия инвестиций», М., ж. Эксперт, № 26,12 июля 1999.2.

Л. Абалкин, «Качественные изменения структуры финансового рынка и бегство капитала изРоссии», М., ж. Вопросы экономики, № 2,2000.3. В. Москвин, «Прямые иностранные инвестиции в реальный сектор экономики России», М., ж.Инвестиции в России, № 7,1999..