Автореферат (Правосубъектность кредитных организаций теоретические основы формирования и проблемы реализации), страница 3

Диссертация состоит из введения, семи глав,разбитых на параграфы, приложения в виде проекта федерального закона, атакже библиографии.Содержание работы.Вовведенииопределяютсяобосновываетсяпредметиактуальностьцелитемыдиссертационногодиссертации,исследования,раскрываются его методологическая основа, научная новизна и практическаязначимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, атакже отражается апробация результатов исследования.Первая глава – «Понятие правосубъектности, общие вопросы ееформированияиреализации»-посвященараскрытиюпонятияпровосубъектности, общих положений о ее формировании и реализацииприменительно к юридическим лицам, а также об ограничении при правовомрегулировании.В параграфе первом – «Основные положения о правосубъектностиюридическихлиц»-рассматриваютсяэлементыипонятиеправосубъектности, соотношение понятий правосубъектности с понятиемсубъективных прав и иными смежными понятиями (правовой статус,правовое положение), зависимость правосубъектности от отраслевогоделенияправа,юридическимиобщиелицами,вопросывидыреализацииправосубъектностиправоспособности(правосубъектности)юридических лиц.В качестве предпосылок для дальнейшего исследования доказывается,что правосубъектность - это единство способностей субъекта иметь права и15нести обязанности частно-правового и публично-правового характера, атакже приобретать и осуществлять эти права и исполнять обязанностисвоими действиями, т.

е.это понятие в качестве элементов включаетгражданскую правоспособность и гражданскую дееспособность, а такжеправоспособность и дееспособность в публичных отношениях.Всвоюочередь,единствоправоспособностиидееспособностиподразумевает одновременность их возникновения, отсутствие возможностивозникновения дееспособности не в полном объеме и допустимость еепоследующего ограничения только при введении специальных режимовдеятельности, что характерно для таких субъектов права как юридическиелица и публично-правовые образования.Что касается обязанностей как элементов правосубъектности, то можновыделить четыре их разновидности:1) вытекающие из общих запретов в рамках общедозволительного илиразрешительноготипаправовогорегулирования.Этизапретыустанавливаются с целью охраны общественных (публичных) интересов;2) абстрактные обязанности действовать в чужих интересах привозникновении определенного правоотношения вне зависимости от воли иинтересов субъекта.

Такого рода обязанности могут быть установлены как впубличных, так и в частных интересах;3) определенные требования (обязанности), выполнение которыхявляется необходимым условием возникновения правоотношения. Этиобязанности являются публичными, но носят разовый характер;4) обязанности по выполнению публичных функций, возложенных наюридических лиц.Нарядусобщей(правосубъектностью)испециальнойюридическихлицправоспособностьюобъективноприсутствуетисключительная правоспособность (правосубъектность) юридических лиц.Во-первых,уюридическихлиц,укоторыхправосубъектностьограничивается применительно не к организационно-правовой форме, а к16сфере деятельности, учредительные документы в части того, чем могутзаниматься данные субъекты, имеют сугубо второстепенное значение. Этотвопрос у них регулируется законами. Учредительными документамирасширить этот перечень нельзя.Во-вторых, их деятельность также носит исключительный характер, т.

е.не может совмещаться с иными видами деятельности, и ее не могутосуществлять другие субъекты без регистрации в качестве субъекта этойдеятельности.В-третьих, для них получение лицензии расширяет их специальнуюправоспособность. До получения лицензии они вправе совершать толькоопределенные действия, направленные на подготовку к осуществлениюосновной деятельности. Это связано с тем, что для этих категорийюридических лиц требование о лицензировании входит в состав общегозапрета осуществлять любую деятельность, кроме прямо разрешенной итолько при наличии специальной лицензии.В-четвертых, принудительное лишение этих лиц лицензий являетсяоснованием для их ликвидации.Крометого,исключительнаяправосубъектностьзакрепленазаконодательно.

В соответствии с абз.2 п.4 ст.2 ФЗ «Об акционерныхобществах» и абз.3 п.2 ст.2 ФЗ «Об обществах с ограниченнойответственностью»еслиусловиямипредоставленияспециальногоразрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельностипредусмотренотребованиеозанятиитакойдеятельностьюкакисключительной, то общество в течение срока действия специальногоразрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, заисключениемвидовдеятельности,предусмотренныхспециальнымразрешением (лицензией) и им сопутствующих.Исключительная правосубъектность отдельных видов юридических лицпозволяет уйти от основной проблемы организаций со специальнойправоспособностью (правосубъектностью), а именно от сопоставления17осуществляемойимидеятельностисцелями,предусмотреннымивучредительных документах, что носит оценочный характер.Впараграфедееспособностивторомкак–элементов«Ограничениеправоспособностиправосубъектностиприиправовомрегулировании» - раскрывается сущность ограничения правоспособности идееспособности юридических лиц, анализируются приемы и принципыограниченияправоспособностираскрываетсявлияниекакэлементалицензированиянаправосубъектности,правоспособность(правосубъектность) юридических лиц.Доказывается, что, поскольку правосубъектность устанавливается черезправовое регулирование вне правоотношения, то при общедозволительномтипе правового регулирования пределы для удовлетворения интересов исоответственновыражающих их прав устанавливаются путем введенияобщих запретов, более узких по сфере действия, чем общие дозволения.Кроме того, могут устанавливаться публичные обязанности (обязывания),выполнение которых является необходимым условием возникновенияправоотношения.При разрешительном типе правового регулирования запрет, изначальноограничивающий права, носит общий характер.

Пределы удовлетворенияинтересов здесь задаются через объем прав управомоченного лица,устанавливаемый за счет конкретных дозволений, более узких по сфередействия, чем общий запрет, а также публичных обязанностей, выполнениекоторых предшествует возникновению правоотношения.Дляорганизацийсисключительнойправоспособностью(правосубъектностью) требование о лицензировании входит в состав общегозапрета осуществлять любую деятельность, кроме прямо разрешенной итолько при наличии специальной лицензии. Поэтому получение лицензиирасширяет их правоспособность (правосубъектность).

До ее получения онивправесовершатьтолькоопределенныедействия,направленныенаподготовку к осуществлению основной деятельности. Отзыв лицензии18сводит их правоспособность (правосубъектность) только к полномочиям,связанным с прекращением деятельности.Глава вторая – «Кредитные организации как субъекты права» посвящена рассмотрению понятий кредитной организации и банковскойдеятельности, доказыванию, что правосубъектность кредитных организацийявляется исключительной, а также раскрытию ее содержания.Впараграфепервом–«Характеристикаправосубъектностикредитных организаций» - анализируются понятия кредитной организациии банковской деятельности, доказывается, что правосубъектность кредитныхорганизаций является исключительной, а правовое регулирование ихдеятельностистроитсянаразрешительномпричины,предопределяющиекредитныхорганизаций,принципе,исключительнуюрассматриваютсяраскрываютсяправосубъектностьвопросывозникновенияправосубъектности кредитных организаций, лицензирования их деятельностис точки зрения влияния на правосубъектность, обязанности кредитныхорганизаций по соблюдению банковской тайны как составная часть ихправосубъектности.В параграфе втором – «Содержание правосубъектности кредитныхорганизаций» - рассматриваются права и обязанности, составляющиеправосубъектность кредитных организаций, а именно: право осуществлятьбанковские операции, банковские сделки, иные сделки и виды деятельности,операции с ценными бумагами, обязанности, связанные с выполнениемпубличных функций кредитных организаций, а также сопутствующие праваи обязанности.Глава третья – «Лицензионные требования и условия для кредитныхорганизаций как обязанности, входящие в их правосубъектность» посвящена анализу ряда обязанностей кредитных организаций, которыеодновременно могут рассматриваться как лицензионные требования иусловия, а также обязанности, входящие в их правосубъектность.19Впараграфеимущественнойпервомбазыи–«Обязанностиорганизационнойпоформированиюструктурыкредитныхорганизаций» - анализируются обязанности, связанные с формированиемуставного капитала кредитной организации, системы органов управлениякредитной организации, с назначением на руководящие должности, ссозданием обособленных и внутренних структурных подразделений, а такжедочерних организаций, филиалов и представительств на территориииностранного государства.В параграфе втором – «Обязанности по обеспечению надежностикредитныхорганизаций»-раскрываютсяобязанностикредитныхорганизаций, касающиеся управления банковскими рисками, созданияобязательных резервов и резервов на возможные потери, соблюденияобязательных нормативов, организации внутреннего контроля, проведенияобязательного аудита.Впараграфетретьем–«Обязанностипопредупреждениюнесостоятельности (банкротства)» - рассматриваются виды мер попредупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций,основания и порядок их применения.Глава четвертая – «Реализация права на осуществление банковскихопераций с денежными средствами» - посвящена порядку осуществлениякредитнымиорганизациямибанковскихопераций,связанныхспривлечением банковских вкладов (депозитов), открытием и ведениембанковских счетов, размещением привлеченных средств, инкассациейденежных средств, осуществлением расчетов.Впараграфепервом–«Привлечениебанковскихвкладов(депозитов)» - рассматриваются понятие банковского вклада (депозита),порядок заключения договора банковского вклада (депозита), лицензии,дающие право на привлечение денежных средств во вклады (депозиты)кредитными организациями, виды вкладов (депозитов), порядок начисленияпроцентов по банковскому вкладу (депозиту).20В параграфе втором – «Открытие и ведение банковских счетов» раскрываются понятие банковского счета, критерии его разграничения сосмежными понятиями, виды банковских счетов, дается характеристикадоговоров банковского счета и порядка их заключения, анализируетсяпорядок открытия и закрытия банковских счетов.Впараграфекредитование)»-третьем–«Размещениерассматриваютсякредитования, способыпонятиеи виды банковскогосредстви(банковскоеформыбанковскогокредитования,способыобеспечения возврата кредитов.Параграф четвертый – «Инкассация денежных средств» - посвященданной банковской операции.В параграфе пятом – «Расчетные операции кредитных организаций» дается характеристика кассовым операциям, безналичным расчетнымоперациям, способам межбанковских расчетов, операциям с платежнымикартами,атакжерасчетнымоперациямсбанковскимивкладами(депозитами).Глава пятая – «Реализация прав на осуществление банковскихcделок, операций и отдельных видов деятельности» - посвящена порядкуосуществления кредитными организациями банковских сделок, операций сценными бумагами, валютными ценностями, драгоценными металлами идрагоценными камнями, отдельных лицензируемых видов деятельности, атакже деятельности в качестве эмитентов электронных платежных систем.В параграфе первом – «Банковские сделки» - рассматривается правовоерегулированиебанковскихсделок,атакжепорядокосуществлениякредитными организациями доверительного управления имуществом какодной из банковских сделок, по которой существует специальное правовоерегулирование.В параграфе втором – «Операции кредитных организаций с ценнымибумагами»-анализируютсяпорядокэмиссииакцийкредитнымиорганизациями, операции кредитных организаций с ценными бумагами,21осуществляемые на основании лицензии Банка России, профессиональнаядеятельность кредитных организаций на рынке ценных бумаг, даетсяхарактеристика кредитным организациям как профессиональным инвесторамна рынке ценных бумаг.В параграфе третьем – «Операции кредитных организаций свалютными ценностями, драгоценными металлами и драгоценнымикамнями» - рассматривается правовое регулирование данных операций.Впараграфечетвертом–«Осуществлениекредитнымиорганизациями отдельных лицензируемых видов деятельности» раскрываетсяпорядокосуществлениякредитнымиорганизациямидеятельности специализированных депозитариев, а также деятельностибиржевых брокеров на товарных биржах по совершению фьючерсных иопционных сделок.В параграфе пятом – «Кредитные организации как эмитентыэлектронных платежных систем» - рассматриваются понятие и видыэлектронныхплатежныхсистем,ихсубъектныйсостав,операции,совершаемые в рамках электронных платежных систем, проводитсяразграничение понятий «виртуальные денежные единицы» и «электронныйкошелек» со смежными понятиями.Глава шестая – «Публичные обязанности и функции кредитныхорганизаций» - посвящена рассмотрению основных обязанностей кредитныхорганизаций в публичных отношениях, а также основных публичныхфункций, возлагаемых государством на кредитные организации.В параграфе первом – «Основные публичные обязанности кредитныхорганизаций»организацийприраскрываютсяоткрытиипубличныебанковскихобязанностисчетов,покредитныхсвоевременномуперечислению платежей клиентов в бюджет, применению контрольнокассовой техники, а также обязанности в сфере антимонопольного контроляи по соблюдению требований законодательства о рекламе банковских услуг.22В параграфе втором – «Основные публичные функции кредитныхорганизаций» - дается характеристика функций кредитных организаций какагентов валютного контроля, по предотвращению легализации (отмывания)доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, атакже по контролю за соблюдением порядка ведения кассовых операций иработы с денежной наличностью.Глава седьмая- «Ответственность кредитных организаций ипрекращение их правосубъектности» - посвящена основным видамответственности кредитных организаций как юридических лиц, а такжеанализупорядкапрекращенияихдеятельностиисоответственноправосубъектности.В параграфе первом – «Основные виды ответственности кредитныхорганизаций» - рассматриваются применение Банком России к кредитныморганизациямкредитныхмервоздействия,организацийзагражданско-правоваянарушенияприответственностьбезналичныхрасчетах,административная ответственность кредитных организаций за нарушенияпри осуществлении расчетов.В параграфе втором – «Отзыв банковских лицензий» - анализируютсяоснования, порядок и последствия отзыва банковских лицензий какобязательного условия их принудительной ликвидации, его отличия отприостановления действия банковских лицензий.В параграфе третьем – «Прекращение деятельности кредитныхорганизаций» - раскрываются порядок и виды реорганизации и ликвидациикредитных организаций.Основные научные положения диссертационного исследованияопубликованы в следующих работах автора:Монографии:1.