Sentcova_otz (Виды судебных юрисдикций сравнительно-правовой и исторический подход), страница 2

На некоторых из них слелуе( ос~ановиться подробнее. Диссертантом проанализирован большой пласт стратегических документов субьектов Российской Фелерьн1ии, на Основании чего им выявлены недостатки, негативно влияющие на качество формирования расходных обязагельств (с. 99). Вместе с тем диссертантом не ло конца обосновано Влияние выяВленных фактороВ на шганирование расходных Ооязательств субьекгов Российс~ой Федерации. Представляется, следовало произвести правовую взаимосвязь между недоработанными залачами стратегического планироВания и некачестВееп1ым планированием расхолных Обязате((ьств.

2. Представляется, что в 3 параграфе 1-лавы 3 автором не учтены позиции ведущих ученых по с1прсдс1!СН11ю !!РОТраммного б10джстиройания„й именно Барцнца И.Н,, Лаврова А.м., Ивановой ТХх Изучение общетеоретических подходов указанных ученых позволило точнее определить автору су1цпос1ь программного бюджетирования, а также КО1!Крстизировать его О!личи!сльныс признак!1, Сложивщисся В нйучной среде России. Кроме того, диссертанту следовало бы ознакомиться в докторской з!Иссертацисй А.В, Ильинй «Рйсходы бюджета й конституционном государстве», защищенной в 20!6 году„так как она СООтветствуе'!" темс сГО дисссртацийннОГО исслсдОВания.

3. Нельзя СОГласиться с вывОдами диссертанта О том, что расходное обязательстйо трйнсформирустся й бюджетное Обязательстйо, Трансформация ЯВления предполаГает сГО «снятие», преобразование„ превращение в другое явление. Что касается расходных обязательств, то в любом случйе Они сохрйня1от себя, й не преобрйзую!Ся й бюджетные Обязательстйа„теряя свою идентичнос~ь, Видим~, сйязь р~~ходног~ и бк!джетного обязательства заключается в том„что первое реализуется с помощью второго. 3то замечание является принципиальным в связи с тем, что йо йторой глййе рработы при рйссмотрснни йопросй Об осооснностях правово! О рсгуг!Нрования испо п1ения расходи~ !1 обяза!сл! Сгв субф ск!ОВ Рф диссертант фактически пренебрег анализом бюджетного ооязательсггва и все его функции «передал» расходному обязательству.

4. Нс удачнь!м является определение бюджетного планирк!вавил расходных Обязательств, предложенное диссертантОм„так как нс соглас1'ется с выводами, предшествующими этому определению. Так, диссертант утверждает, чтО «б1оджстпос планирование расходных обязатсльстВ субьектов РФ -- зто 1!ро!1Ссс составления проекта зйконй О бк1джсте нй Оч~редной Год н планОВый псриОД, В сООТВстстВии с кОтОрым формируется рссстр расходных ООязатсльстВ, планируемых к исполнсннк1 В Оч~р~днОм финансовом Году»4 с. 71). Такое определение не Вызскает из предществуюших Выводов дисссртанта, а напротив протиВОречит мнению днссертзнтй, ВыскйзаннОму на стр, 70 раооты„Где указано, что первоначально планируются расходные Обязйтел ьства, зй Гем Они 1 руппиру ются в реестре расходных Обязательств, а затем, при составлении ~рос~~а закона о бюджете, трансформируются В бюджетные Ооязательства.

5, На стр, 110 диссертантом отмечается, что «Для возможности исполнения расходн~х обязательств субъектов Российской Федерации необходимо совершение правовых дсйс1вий со Стороны Высшепо исп~лнительн~~о орГана Государственной власти и финан~ОВОГ~ ОРГЗНЗ Субъек~а Рос~ийсКОЙ Федерации». Однако диссертант не раскрывает примеры таких к~нкретных Действии. 6, Автором при исследовании не отражен анализ положений приказа Минфина России от О! .07.2015 1з 103н «Об утверждении Порядка представления реестров расходных Обязательств субъектов РоссийскоЙ Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных ооразоваиий, Входяпцих в с~~та~ субъекта Российской Федерации», В Данн~м приказе нормативно установлена система Взаимоотношений субъектов Российской Федерации и Российской Федерации при предоставлении первыми своих реестров расходных обязательств.

Высказанные замечания не спижа|от В целом высокоЙ положительноЙ оценки диссертационной работы 111евелько Д.А. В большинстве своем они сформулированы в развитие темы и свидетельствуют столько об ошибках автора„сколько о профессиональном интересе к его раооте, а также 0 комплексном и мноГОГранном характере исследОВанных ВопрОсов, новых перспективах научных изысканий, Основу котор~~ ~ф~рм~ро~~~ диссертант„ что Делает диссертацию чрезвычайно ценн~Й В научном и практическом Отношении, В целом же мы констатируем наличие в диссергации положений теоретическОГО и практическоГО плана, которые представляют собОЙ существенный вклад в науку финансового права, большинство из которых мы поддерживаем.

Все Вы(пеизложенное позвОляет нам прийти к следугощим Выводам: 1. ' Содержание диссертации Шевелько Д.Л. на тему: «Особенности правового регулир~вания расходных обязательств суоьектов РоссийскоЙ Федерации В условиях прог1заммного бгоджета» соответствует научноЙ специальности 12.00.04, Диссертация Щевелько Д Л. (СОсобеннос ги правового Регулирования рас~одны~ обязательств суоьектов Российской Ф~д~р~ц~~ В условиях программно("О б(одгкета» является ('.амОстоятельной научно" квали(1дщированной Работой, В которой на основании Выполненных автором исследований разработаны теоретические п~ло~ения, в совокупности содержащие решения задан(, имегощей существенной значение ДГ(я науки финансово(.о права, теоре(и (еского Обсечения законо.(ворчества. Данная рабога обладает внутренним единством, содержит новые научные результаты, что свидетельствует о личном вкладе автора в науку, В связи с чем соответствует требованиям, пре(тьявляеыым к диссертационным раоотам на соискание ученой с~епе~и ~~~дидата наук в ~оот~~т~тви~ с п.п.

9 — 14 Положения О присужден(п( ученых с гененсай, у(вержде((ного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, и заслуживает полОжительноЙ Оценки, 3, Лвтореферат соответствует соде~~ка((и(о диссертации. 4, Материалы диссертации достато~но По~но представ;(сны пуолнкациях автора. 5. Лвтор диссертационной работы, Шевелько Дмитрий Ллександрович, по результатам публичной защиты заслуживает присуждения ученой ~тепен~ кандидата го1зиднческих наук по спец((алызост(( 12.00.04 — Финансовое право, налогово~ право, огоджетное право Док'10р )оридических наук, щм)фессор, заведу)оц1ий кафедрой' финансовоГО нрава )оридического факультета федерального государственного бк)джетного Образовате))виого УЧРЕЖДЕНИЯ, ~еавц~ „ ВЫСШЕГО Образованна «Вороне)кский государственный университет)) М.В.Сенцова .