Автореферат (Правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве), страница 2

Пределы представляют собой некие границы (илирамки) осуществления прав и свобод; и определяющим критерием здесьявляетсякритерийправомерности, т.е.несоблюдениеустановленныхпределов будет свидетельствовать о неправомерном осуществлении прав исвобод, т.е об их нарушении. Ограничение прав и свобод представляет собойкак раз установление пределов, т.е. границ осуществления и пользованияправамиисвободами,превышениекоторыхибудетсчитатьсязлоупотреблением или нарушением установленных прав и свобод. В этомсостоитсходстворассматриваемыхпонятий.Ноеслипределыосуществления права определяют условия реализации права и не направленына сужение его объема, то ограничение права представляет собойвмешательство в право, а значит, сужает его объем.3.

Можно говорить, о сложившихся международных стандартахограниченийосновных прав и свобод человека, которые представляютсобой не исчерпывающий перечень прав и свобод или случаев ихограничений, а сформировавшиеся на межгосударственном уровне общиеруководящие принципы и условия допустимости таких ограничений,9закрепленные в основной массе международно-правовых документов оправах и свободах человека.

В зависимости от источников международногоправа, в которых такие образцы и эталоны закреплены, стандарты могутносить обязательный характер для всего международного сообщества (еслиони нашли отражение в международном обычае) или только для участниковконкретных международных договоров. При этом необходимо учитыватьпринцип, согласно которому государства вправе гарантировать защиту исоблюдение основных прав и свобод только в равном или большем объеме,чемэтопредусмотреномеждународнымправом.Априменительнок ограничениям прав и свобод, это означает, что установление государствамиограничений в большем объеме, чем это предусмотрено международнымправом, недопустимо.4. При разработке Конституции Российской Федерации и другихвнутригосударственных законов и актов, касающихся правомерностиотдельных ограничений в условиях чрезвычайного положения, в частиописания критериев правомерности ограничений отдельных прав и свободучитывались принятые на международном уровне документы.

Хотя следуетотметить, что каталог правомерных ограничений прав и свобод помеждународному праву и по Конституции РФ в полной мере несоответствует друг другу. Между тем, предусмотренные законодательствомРФ допустимые ограничения прав и свобод не противоречат принятымРоссийской Федерацией международным обязательствам; и ограниченияправ и свобод по международному праву и по праву Российской Федерациини в коей мере не умаляют друг друга.В настоящее время отсутствует эффективный механизм реализацииданных правоограничений, который позволял бы гарантировать строгое ичеткоесоответствиеотдельныхправзаконодательноПредставляетсяиправоприменительнойсвободвусловияхустановленнымнеобходимымпрактикиограниченийчрезвычайногокритериямзаконодательноихположениядопустимости.закрепитьпроцедуры10применения конкретных способов ограничения прав и свобод в условияхчрезвычайного положения, что позволит направить правоприменительнуюпрактикуРоссиипоединомупути,способствующемуобщемусовершенствованию механизма осуществления таких ограничений.5.

В международных договорах РФ и Конституции РФ даются лишьоснования ограничения основных прав и свобод человека в нашемгосударстве, но не содержится порядка реализации таких ограниченийприменительно к отдельным правам и свободам, что на практике можетприводить к их неоднозначному толкованию и неточному осуществлению.Ввиду этого, а также важности данного вопроса для регулированияобщественных отношений в процессе реализации ограничений прав и свобод,необходима разработка Федерального закона «О правах и свободах человекав Российской Федерации», в котором наряду с наиболее важными вопросамизащиты прав и свобод человека, были бы отражены основы ограничения прави свобод человека.Научная новизна диссертационного исследования заключается в том,что оно является одной из первых диссертационных работ, посвященныхправомернымограничениямосновныхправисвободчеловекавмеждународном праве.В работе прослежена эволюция правовых взглядов на сущностьограничений основных прав и свобод человека; раскрыто содержание правовойкатегории «ограничение прав и свобод человека»; раскрыты цели, средства ипределы ограничения прав и свобод человека; уточнены место и рольмеждународного права в области ограничения прав и свобод человека;обобщены международно-правовые стандарты ограничения прав и свободчеловека; проанализированы не подлежащие никаким ограничениям праваи свободы; рассмотрены ограничения прав и свобод человека, допустимыев обычных условиях (не связанных с чрезвычайностью) и в условияхчрезвычайного положения; показаны особенности реализации ограничений11прав и свобод человека согласно международному праву в законодательствеРоссийской Федерации.Такой комплексный подход впервые используется при проведенийисследований в данной сфере.

Это отличает настоящую работу от другихработ, в которых рассматриваются правомерные ограничения прав и свободчеловека. В то же время автор опирается на результаты ранее проведенныхисследований и развивает их отдельные положения.Теоретическая значимость диссертации заключается в том, в том, что висследовании раскрыты понятие, сущность и содержание ограниченияосновныхправисвободчеловека;получилдальнейшееразвитиепонятийный аппарат в исследуемой сфере («ограничение прав и свободчеловека» (с.

28), «мораль» (с. 39), «общественная нравственность» (с. 38),«общественныйпорядок»(с.40),«общественноеблагосостояниевдемократическом обществе» (с. 41), «государственная безопасность» (с. 42));определены общие условия и вырабатываются конкретные способыограничения прав и свобод человека в международном праве; показаныособенности регулирования ограничений прав и свобод личности вРоссийской Федерации на основе современного законодательства; выявленынедостатки и противоречия в законодательном регулировании прав и свободчеловека в Российской Федерации; предложены пути дальнейшего развитиямеждународного права и права РФ в этой области.Практическаязначимостьисследованиязаключаетсявегонаправленности на выработку предложений по более эффективному учетуоснованных на международном праве механизмов ограничения основных прави свобод человека в законодательстве РФ и практике их применения.Выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, могутиспользоваться в законотворческом процессе Государственной Думы РФ поболее полному учету допустимых ограничений прав и свобод человека, приратификации международных договоров, затрагивающих основные права исвободы человека, а также при защите прав и свобод человека в РФ.12Результаты исследования могут учитываться в процессе заключениямеждународных договоров, содержащих основы ограничений прав и свободчеловека, с участием МИД РФ.

Они также могут быть учтены сотрудникамиправоохранительных органов при осуществлении ими функций по контролюза соблюдением прав и свобод граждан.Методологическую основу исследования наряду с общенаучнымдиалектическим методом познания составили метод системного анализа,прогнозирования,сравнительно-правовой,лингвистический,логический,конкретно-исторический,структурно-функциональный,институциональный, статистический, формально-юридический.Нормативная и эмпирическая основы исследования. Исследованиепроводилось на основе рассмотрения международных договоров и другихмеждународных документов, законодательства РФ и зарубежных государствпо данной проблематике, материалов судебной практики Европейского Судапо правам человека, материалов органов ООН, докладов Уполномоченногопо правам человека в РФ.Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводыдиссертации получили апробацию в образовательном процессе факультетаправа Государственного университета – Высшая школа экономики приподготовке учебно-методических материалов, чтении лекций и проведениисеминаров по курсу «Международное право», спецкурсу «Международноправовая защита прав человека».Результаты исследования авторапрозвучали в докладах, сделанных диссертантом на научно-практическихсеминарах и конференциях, нашли отражение в публикациях в печати.II.СтруктураСТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫработыобусловленапредметом,целямиизадачамиисследования.