Автореферат (Правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве)

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯМИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИна правах рукописиГрецова Екатерина ЕвгеньевнаПРАВОМЕРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКАВ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕСпециальность:12.00.10 - «Международное право. Европейское право»АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20092Диссертация выполнена на кафедре международного публичногоправаГосударственногообразовательногоучреждениявысшегопрофессионального образования «Государственный университет –Высшая школа экономики».Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорРомашев Юрий СергеевичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессорАлешин Владимир Васильевичкандидат юридических наук, доцентЛуткова Оксана ВикторовнаВедущая организация:Институт государства и праваРоссийской академии наукЗащита состоится «22» мая 2009 г.

в 15.00 на заседаниидиссертационного совета Д.209.001.03 при Дипломатической академииМинистерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119992,г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатическойакадемии Министерства иностранных дел Российской Федерации.Автореферат разослан «21» апреля 2009 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,доктор юридических наукА.А. Моисеев3I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Соблюдение и защита прав исвобод человека – важный и актуальный вопрос для мирового сообщества,которое предпринимает максимум усилий в данной сфере.В настоящеевремя сложилась система основных прав и свобод человека, которыевзаимосвязаны и находятся в гармонии друг с другом. Это способствуетнормальному функционированию человечества, прогрессивному развитиюобщества.Права и свободы человека, закрепленные в международном праве, в ходеих реализации на практике не должны наносить ущерба правам и свободамдругих лиц, а также иным защищенным правом интересам личности,общества и государства.

С этой целью государства вынуждены с помощьюмеждународно-правовыхивнутригосударственныхправовыхсредствограничивать права и свободы человека.Кроме того, в современном мире возникают новые глобальные угрозычеловечеству,международнаянапример,такиеорганизованнаякак:международныйпреступность,терроризм,незаконныйоборотнаркотических средств и психотропных веществ и другие преступныепосягательства. В связи с этим особую значимость приобретает защитаобщества от подобного рода угроз. И здесь на первый план выходит вопросразумного и необходимого ограничения прав и свобод человека, особенностикоторогообозначенымеждународнымправоминепосредственнореализованы в законодательстве государств.Хотя ограничения прав и свобод устанавливаются каждым государствомсамостоятельно на основе внутригосударственных правовых актов, всовременных условиях международное сообщество выводит эту проблему запределы внутренней компетенции государства.Международноеправо,закрепляяобщепризнанныестандартывотношении прав и свобод человека, устанавливает и возможность ихразумного и необходимого ограничения в целях соблюдения общих4интересов.

Безусловно, большинство из допустимых международным правомусловий правомерности применяемых мер, ограничивающих права и свободычеловека, и соответственно используемых в международных документахформулировокявляютсянесколькообщимиитребуютдальнейшейконкретизации и уточнения.На внутригосударственном уровне законодатель также не всегдасвоевременно и четко реагирует на изменения, происходящие в обществе.Кроме того, зачастую некоторые используемые им формулировки и терминывызывают сложность толкования.Таким образом, необходимость защиты основных прав и свободчеловека от всякого рода противоправных посягательств в условиях новыхвызововиугрозмеждународномусообществу,атакжеважностьустановления четких и обоснованных пределов реализации этих прав исвобод обусловливают актуальность данного исследования.Одним из слабых мест, снижающих эффективность защиты правчеловека является то, что еще не получили необходимого развитиятеоретико-правовые основы ограничения основных прав и свобод человека,недостаточно развит понятийный аппарат в данной области, в частности,четко не определено понятие и содержание ограничений прав и свободчеловека, не уточнены их место и роль в международном праве, необозначены сложившиеся в международном праве стандарты ограниченийправ и свобод, не показаны особенности ограничений прав и свобод вобычных условиях (не связанных с чрезвычайностью) и в условияхчрезвычайного положения, которые предусмотрены международным правоми реализованы в законодательстве РФ.Все вышеизложенное требует научного осмысления в рамках отдельногодиссертационного исследования.Степеньнаучнойдиссертационногоразработанностиисследованияноситтемыисследования.комплексный,Темамногоплановыйхарактер.

Ее специфика заключается в необходимости изучения широкого5спектра взаимоотношений человека, общества и государства. Комплексныйхарактер исследуемого вопроса предполагает необходимость обращения кразличным разделам юриспруденции: международному праву, философииправа, теории государства и права, истории политических и правовыхучений, конституционному праву и другим отраслям права. Исходя из этого,источниковедческую основу диссертационного исследования составила какспециальная юридическая литература, так и труды в области философии,истории и других наук.Проблемы прав человека и их ограничений исследовались в трудахримских юристов Павла, Ульпиана, Яволена и др., а позже – в трудахФ.Аквинского,Т.Гоббса,Дж.целесообразностиограниченияправопониманияпредставителейЛокка.свободыИдеиправом«золотой»необходимостилегливэпохииоснованиеевропейскойюриспруденции XVIII-XIX вв.

– И. Бентама, Л. Вольтмана, Р. Иеринга и др.Работы отдельных специалистов в области теории государства и права ифилософии права, посвященные правам человека, их сущности, содержанию,в той или иной степени касались проблемы ограничений прав и свобод. Это,например, труды таких ученых как: С.С. Алексеев, М.И. Байтин,В.И. Гойман, В.М. Ведяхин, Н.В. Витрук, Д.А. Керимов, С.А.

Комаров,А.В. Малько, Н.И. Матузов, В.С. Нерсесянц.Различныеаспектыограниченияправисвободчеловекаотражены в работах отечественных учёных в области конституционногоправа, таких как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, А.А. Белкин,Л.Д. Воеводин, М.А.

Кудрявцев, О.Е. Кутафин, Е.А.Лукашева, В.О. Лучин,В.В.Маклаков,Б.Н.Страшун,Ю.А.Тихомиров,Б.Н.Топорнин,В.А. Туманов, Т.Я. Хабриева, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин и др.В работах зарубежных авторов, таких как: Э. Аннерс, Э. Брэдли,Р. Бэррес, М. Дженис, Ф. Люшер, Д. Ллойд, Т. Хартли, К.

Ясперс и др. такженашла отражение данная проблематика.6Однако вышеуказанные работы, несмотря на их многоплановость, быливосновномпосвященывопросамвнутригосударственногоправовогоограничения основных прав и свобод человека. В науке международногоправаданнойпроблематикеуделялосьвниманиеследующих авторов: И.П. Блищенко, С.А. Горшковой,В.А.вработахГ.В. Игнатенко,Карташкина, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова,И.И. Лукашука, С.Ю. Марочкина, Р.А. Мюллерсона, А.Х. Саидова,В.Я.

Суворовой, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, В.А. Толстика,С.В. Черниченко, М.Л. Энтина и др. Однако эти работыкасались лишьобщего обозначения проблемы ограничения основных прав и свобод.Итак,несмотрярассматривалисьнато,отдельныечтоваспектыюридическойограниченийлитературеосновныхужеправ исвобод, в том числе в связи с теоретическим анализом ограничений прав исвобод человека, а также при исследовании конституционных основограничений прав и свобод человека, комплексного и всестороннего анализаограничений основных прав и свобод человека, допустимых международнымправом, не проводилось. Отсутствие в научной литературе анализамеждународных стандартов ограничения основных прав и свобод вовсе неозначает недооценки их роли в ряду актуальных проблем прав человека.Наоборот, все авторы, в той или иной мере затрагивающие проблему прав исвобод человека, подчеркивают большое значение ограничений прав исвобод,предусмотренныхдетальнойразработкеименномеждународныммеждународныхосновправом.подобныхОднакоограниченийвнимания, как правило, не уделялось.

Поэтому недостаточная научнаяразработанность данной темы в трудах российских и зарубежных ученых,отсутствие анализа указанной проблемы в рамках комплексного ивсестороннегообозначенногоисследования,вопросаивысокаяобусловилидиссертационного исследования.практическаявыбортемызначимостьнастоящего7Объектом диссертационного исследования выступают общественныеотношения, возникающие в процессе реализации норм, устанавливающихограничения прав и свобод человека.Предметом исследования являются правомерные ограничения прав исвобод человека в международном праве.Целью исследования является решение актуальной научной задачи – наоснове комплексного и всестороннего исследования ограничений прав исвобод человека в международном праве выявить содержание допустимыхмеждународным правом ограничений прав и свобод, показать возможностьих реализации в законодательстве РФ.Достижение цели исследования потребовало решения следующих частныхнаучных задач:•раскрыть понятие и содержание ограничения основных прав исвобод человека;•уточнить место и роль международного права в областиправомерного ограничения прав и свобод человека.Проанализироватьмеждународно-правовые документы на предмет содержания стандартовправомерного ограничения прав и свобод человека;•показать систему ограничений прав и свобод человека вмеждународном праве, выявить стандарты ограничений прав и свободв обычных условиях (не связанных с чрезвычайностью) и в условияхчрезвычайного положения;•показатьмеждународнымособенностиправомреализацииограниченийправиустановленныхсвободчеловекавзаконодательстве РФ;•выработать предложения по дальнейшему развитию понятийногоаппарата в исследуемой сфере.На защиту выносятся следующие положения:1.

Под ограничением прав и свобод человека, по мнению автора,следуетпониматьдопустимоемеждународнымправоми/или8внутригосударственным правом вмешательство в права и свободы человека,отвечающее требованиям законности, необходимости, целесообразности исоразмерности преследуемой цели. Цельюограниченияправ и свободчеловека является охрана основных общепризнанных ценностей в обществе,ккоторымотносятсянравственностьжизнь,населения,асвобода,такжедостоинство,поддержаниездоровьеигосударственнойбезопасности, обеспечение общественного порядка и иные ценности.Кроме того, ограничение правовыми средствами прав или свобод отдельноголица может быть направлено на защиту прав и свобод других людей,что напрямую вытекает из основополагающего принципа международногоправа – принципа уважения прав человека.2. Ограничения прав и свобод нельзя полностью отождествлять спределами осуществления прав и свобод, но вместе с тем это во многомвзаимосвязанные понятия.