Автореферат (Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и в Российской Федерации сравнительно-правовой анализ), страница 4

Выступление Премьер Министра Российской Федерации В.В. Путина на заседании Кабинетаминистров Российской Федерации от 15 сентября 2009г.//ТВ. Программа «Время» - 15.09.09. – 21:06.17  Проведенный сравнительно-правовой анализ действующего законодательства обиндивидуальной предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и вРоссийскойФедерацииприводитисследователяквыводу,чтонеобходимогосударственное регулирование, скорейшее вмешательство государства, ПравительстваРеспублики Таджикистан в эту сферу экономики, в результате чего можно будет достичьсостояния определенности правового статуса индивидуального предпринимателя, создатьнадлежащие гарантии прав граждан в этой сфере, обеспечить стабильное развития даннойэкономической активности.Вторая глава – «Правовое обеспечение осуществления индивидуальнойпредпринимательской деятельности» - содержит три параграфа.В первом параграфе – «Право на имущество индивидуального предпринимателя»-рассматриваютсяособенностипредпринимательскойдеятельностиимущественныхграждан,отношенийвзарегистрированныхвсферекачествеиндивидуальных предпринимателей, и их правовое регулирование.

Индивидуальнаяпредпринимательская деятельность осуществляется на определенной имущественнойбазе, позволяющей экономически обособить предпринимателя и создать условия для егоучастия в хозяйственном обороте.Авторрассматриваетнекоторыеособенностиправовогорегулированияимущественных отношений индивидуальных предпринимателей по действующемузаконодательству.Этиособенностичастноправовых и публично-правовыхсформулированынаосновесочетанияначал, которые образуют целостный правовойрежим имущества индивидуального предпринимателя. По мнению автора правовой режимимущества индивидуального предпринимателя определяется не только гражданскимзаконодательством, но и налоговым, законодательством о бухгалтерском учете, порядкеиспользования контрольно-кассовых машин и т.д. Весь этот массив нуждается всистематизации и согласовании с тем, чтобы обеспечить эффективное хозяйствованиеиндивидуальныхпредпринимателейинадлежащийгосударственныйконтроль,исключающий возможность произвольного вмешательства государства в частные дела.18  Во втором параграфе – «Упрощенная система учета и налогообложенияиндивидуальной предпринимательской деятельности» - автор подчеркивает важность инеобходимость учета имущества индивидуальных предпринимателей путем правильноговедения Книги учета доходов и расходов.

Закрепленное в нормах налоговогозаконодательства требование о том, что учет доходов и расходов индивидуальныхпредпринимателей ведется в простой форме (п. 4 ст. 303 НК РТ) автор предлагаетизменить путем предоставления возможности вести учет имущества индивидуальныхпредпринимателей как в электроном виде, так и в бумажном.Автор в результате анализа особенностей правового регулирования примененияконтрольно-кассовой техники, приходит к выводу о том,что в условиях острогоэнергетического кризиса в республике, оснащение и применение такой техники впредпринимательской деятельности становится почти невозможным, а, следовательно,правовые нормы в этой сфере превращаются в неэффективное средство, используемоепроизвольно. Для Республики Таджикистан в условиях сложившегося уже несколько леткризиса с обеспечением электроэнергией необходимо разработать и реализоватьсоответствующиемерыипоулучшениюсостоянияиндивидуальнойпредпринимательской деятельности, защиты экономических прав граждан. В работе такжеуделено существенное внимание иным проблемам использования контрольно-кассовойтехники,вчастности,последствиямиспользованияустаревшейтехники,незарегистрированных контрольно-кассовых машин и т.п.Как закреплено в части 3.1.

Концепции развития предпринимательства вРеспублике Таджикистан на период до 2015 года, «важнейшим направлениемформирования благоприятной среды для развития предпринимательства являетсяимущественнаяподдержкасубъектовмалогобизнеса.Необходимореализоватьконкретные меры имущественной поддержки на основе нормативно-правового иметодического обеспечения».В третьем параграфе – «Правовое регулирование договорных отношенийиндивидуальных предпринимателей по законодательству Таджикистан и России» исследуется содержание и структура договоров, заключаемых индивидуальными19  предпринимателями. Автор отмечает, что нормы гражданского кодекса РеспубликиТаджикистан регулирующие договорные отношения, подраздел 2 «Общие положения одоговоре»,в значительной части восприняли основные конструкции и предписания,содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Поэтому основныеправовые принципы регулирования и правила заключения договоров и в Таджикистане, ив России соответствуют друг другу.Несмотря на это в целях реализации и совершенствования защиты прав граждан,потребителей, предпринимателей в том числе, в законодательстве РеспубликиТаджикистан необходимо внести некоторые дополнения, касающиеся прежде всегоинформационных обязанностей хозяйствующего субъекта. Как известно, продавец, непредоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию отоваре, несет ответственность за недостатки товара, возникшие после передачи егопокупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи сотсутствием у него такой информации (п.

4 ст. 495 ГК РФ). Следовательно, нужнозафиксировать в законодательстве обязанность продавца предоставить покупателю всюнеобходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже. Этотребование целесообразно включить в ст.530 ГК РТ, здесь можно предусмотреть ианалогичные российским последствия несоблюдения соответствующей обязанностипродавца.Третья глава – «Прекращение деятельности и банкротство индивидуальногопредпринимателя» - состоит из двух параграфов.В первом параграфе – «Основания и порядок прекращения индивидуальнойпредпринимательской деятельности» - приводятся особенности правового регулированияпрекращенияпредпринимательскойдеятельностиграждан,зарегистрированныхвкачестве индивидуального предпринимателя.Проведенный сравнительно-правовой анализ действующего законодательства припрекращении индивидуальной предпринимательской деятельности, показывает, чтоправовоерегулирование,предпринимательскойпорядок,деятельностиспособывпрекращенияРеспубликеТаджикистаниндивидуальнойнуждаютсяв20  существенном совершенствовании.

Речь идет прежде всего о необходимости разработки ивнедрения организационных мер, обеспечивающих единую государственную базу данных.Это по аналогии с российской практикой можно было бы сделать путем ведения ЕдиногоГосударственного Реестра Индивидуальных Предпринимателей (ЕГРИП), и внесения внего соответствующих изменений и дополнений.

Здесь же должны учитываться исудебные решения по поводу прекращения индивидуальной предпринимательскойдеятельности.Вовторомпараграфе–«Особенностибанкротстваиндивидуальногопредпринимательства» - автор на основе сравнительно-правового анализа раскрываетправовые особенности регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуальныхпредпринимателей в Таджикистане. Согласно нормам статьи 1 Закона РеспубликиТаджикистан «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции Закона РТ от 6.10.2008г.№432 индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом решением судалибо он может сам объявить о своем банкротстве.

Представляется, что добровольноеобъявление банкротом может нарушать права и законные интересы третьих лиц, в томчисле государства. В силу этого диссертант предлагает исключить из содержаниясоответствующей статьи Закона Республики Таджикистан «О несостоятельности(банкротстве)» фразу: «…или объявленная должником», а вместо этой фразы установить,что банкротство может быть признано исключительно судом, более того, экономическим(арбитражным) судом.В связи с банкротством автор подчеркивает целесообразность и важностьгосударственной регистрации индивидуальных предпринимателей после принятиярешения о прекращении их деятельности.

Закон Республики Таджикистан «Онесостоятельности (банкротстве)», содержит указание на то, что с момента принятиясудомрешенияутрачивает силуо признанииегоиндивидуального предпринимателя банкротом…,государственнаярегистрацияв качествеиндивидуальногопредпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществлениеопределенной предпринимательской деятельности (ст. 41). Конечно, после принятиярешения суда происходит прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.21  Но автор считает, что в законе отсутствует правовое регулирование и механизмпроведения государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в связи сбанкротствоминдивидуальногопредпринимателя.Вдиссертацииразработаныпредложения и обоснования таких процедур.Сопоставлениенормативно-правовыхактовРеспубликиТаджикистансроссийскими показывает, что в действующем законе Республики Таджикистан «Огосударственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан» вредакции закона от 12.05.2007г.

№259, содержится статья под названием «Обязанностисубъекта предпринимательской деятельности». Так, предприниматель обязан объявлять освоем банкротстве и невозможности выполнять свои обязательства перед кредиторами.Автор выражает мнение, что содержание настоящего пункта статьи 18 требуетдополнительной разработки оснований и судебных процедур объявления о своембанкротстве.