Автореферат (Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и в Российской Федерации сравнительно-правовой анализ), страница 2

Баренбойма, Е.А.Суханова, Н.А. Джобава, В.В. Долинской, И.В. Ершовой,Карелиной, В.В. Лаптева, М.Г. Лапуста,А.В.Касьянова,С.А.В.С Мартемьянова, В.Ф. Попондопуло,Б.И.Пугинского, О.М. Олейник, Г.Д. Отнюковой, К.Ю. Тотьева, Г.Ф. Шершеневича и др.А также, научные работы правоведов, юристов и экономистов Таджикистана, как, А.А.Абдуллаева, А.

Амонова, С.Ш. Болтуева, Ш.М. Исмоилова, Ф.М. Надирова, А.Ш.Одинаева, М.З. Рахимова, О.У.Усмонова, Н. Шонасриддинова, С.Х. Хабибова, Д.К. Эшоваи др.Необходимо отметить, работы названных авторов, а также работы другихисследователей посвящаются проблемам предпринимательства в целом. Но во всех этихработахвосновномрассматриваютсяпроблемыправовогорегулированияпредпринимательской деятельности в целом, и отдельно анализируются проблемы малогои среднего предпринимательства.8  Эмпирическаябазаисследования.Вдиссертационнойработепроанализированы нормативно-правовые акты Республики Таджикистан и РоссийскойФедерации, материалы судебной практики Суда города Худжанда, Экономического СудаСогдийской области Республики Таджикистан, Верховного Суда Российской Федерации,Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, материалы Налоговой инспекциигорода Худжанда Министерства по государственным доходам и сборам РеспубликиТаджикистан.Научнаяновизнаисследования.Научнаяновизнадиссертационногоисследования состоит в том, что оно представляет собой монографическое исследование,посвященное сравнению правового положения индивидуальной предпринимательскойдеятельности в Республике Таджикистан с правовым режимом индивидуальногопредпринимательства в России.

В результате сравнительно-правового исследованияправового положения индивидуального предпринимательства в Таджикистане и в Россиив диссертации сделаны теоретические выводы, а также сформулировано предложениепринять закон Республики Таджикистан «Об индивидуальной предпринимательскойдеятельности», а также разработан проект такого закона.Выводы и предложения автора, базирующиеся на сравнительно-правовом анализедействующего законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерации,направлены на совершенствование правового режима, создание нормального правовогоклимата осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности гражданТаджикистана.деятельности,Это должно способствовать самореализации в сфере хозяйственнойприостановлению выезда граждан Таджикистана за пределы страны впоисках заработка, защите их конституционных, социальных прав.На защиту выносятся следующие основные положения:1.СравнительныйпредпринимательскойанализдеятельностивправовогорежимаРоссийскойФедерациииндивидуальнойивРеспубликеТаджикистан показывает, что эти режимы могут быть сопоставлены по несколькимпараметрам:правовыепредпринимательскойоснованиядеятельности,началаосуществлениясодержаниепонятияиндивидуальнойиндивидуальный9  предприниматель,формапредпринимателями,договоров,мерыпредпринимательства,заключаемыхгосударственнойправовыеосновыиндивидуальнымиподдержкииндивидуальногопрекращенияиндивидуальнойпредпринимательской деятельности и правовые основания и процедуры банкротства(несостоятельности) индивидуального предпринимательства.При этом следует отметить развитость правового режима индивидуальнойпредпринимательской деятельности в российском праве, что целесообразно принять вовнимание в процессе развития таджикистанского права.2.Экономические условия предпринимательской деятельности, потребность встимулированиидеятельностииндивидуальногопредпринимателяформируютпотребность принятия таджикистанским законодателем специального закона «Обиндивидуальной предпринимательской деятельности».

В Российской Федерации задачитакого специального законодательного регулирования выполняет Федеральный Закон от24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации».ВпредлагаемомЗаконе«Обиндивидуальнойпредпринимательскойдеятельности» по мнению автора, необходимо закрепить основные институты правовогорегулирования индивидуальной предпринимательской деятельности: государственнуюрегистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности; инфраструктуругосударственнойподдержкииндивидуальнойпредпринимательскойдеятельности:информационную, имущественную, финансовую, инновационную, консультационную иинуюгосударственнуюподдержкувобласти«ремесленной»деятельности,несостоятельность (банкротства) индивидуальной предпринимательской деятельности.3.Сравнительно-правовой анализ действующего законодательства РеспубликиТаджикистан с законодательством России показывает, что понятие индивидуальнаяпредпринимательская деятельность, индивидуальный предприниматель, определяется поразному.Объединяющимначаломследуетсчитатьто,что«индивидуальныйпредприниматель – это физическое лицо, зарегистрированное в государственном органе вкачествеиндивидуальногопредпринимателя,постоянноосуществляющеесвою10  деятельность с целью получения прибыли от реализации товаров (работ, услуг)».

Приэтом, отличительным признаком следует признать: цель деятельности индивидуальногопредпринимателя; личное участие в организации, управлении, в труде.4.Одним из ключевых признаков правового статуса индивидуальногопредпринимателя, является регистрация физического лица в таком качестве со стороныгосударственных органов. В отличие отправовых норм России в РеспубликеТаджикистан отсутствуют единые правовые нормы в отношении государственнойрегистрации индивидуальных предпринимателей, индивидуальной предпринимательскойдеятельности. Автором предлагается принятие правовых норм и введения ЕдиногоГосударственного Реестра Индивидуальных Предпринимателей (ЕГРИП) со стороныуполномоченного государственного органа.

Такой же режим должен распространяться ина прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности.5.Устнаяформасделок,предусмотреннаятаджикистанскимзаконодательством по сравнению с российским законодательством, для индивидуальногопредпринимателя не соответствует интересам потребителя. В целях защиты прав гражданв таджикистанском праве целесообразно воспринять нормы п. 4 ст. 495 ГК РФ.Предлагается дополнить ст. 530 ГК РТ указанием на обязательную письменную формусделокиндивидуальныхпредпринимателей.Этообосновываетсятем,чтоиндивидуальные предприниматели наравне с юридическими лицами выступают вкачестве субъекта предпринимательской (хозяйственной) деятельности.6.Таджикистанскоезаконодательствопосравнениюсроссийскимзаконодательством при прекращении предпринимательской (хозяйственной) деятельностииндивидуальногопринципамдеятельности.предпринимателясвободыипредусматриваетгосударственногоЗаконодательствомнормы,регулированияРеспубликиТаджикистаннесоответствующеепредпринимательскойприпрекращениииндивидуальной предпринимательской деятельности предусматривается в обязательномпорядкекомплекснаяпредпринимателя.проверкахозяйственнойдеятельностииндивидуальногоРоссийское законодательство не предполагает применения такихжестких мер в отношении индивидуальных предпринимателей.

В целях защиты11  имущественныхправиндивидуальныхпредпринимателейприпрекращениииндивидуальной предпринимательской деятельности предлагается провести обычнуюпроверку хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя на основаниикниги учета доходов и расходов.7.Действующее законодательство в Республике Таджикистан устанавливаетправо гражданина заниматься предпринимательской деятельностью, зарегистрированногов таком качестве, на основании Патента и Свидетельства. Двойственность правовойформы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с правовойточкизрениянеобоснованна.Предлагаетсязакрепитьправонаосуществлениеиндивидуальной предпринимательской деятельности на основании только Патента.

Поправовому содержанию, патент – документ, выдаваемый компетентным государственныморганом, удостоверяющий право обладателя на осуществление отдельных видовдеятельности.8.В ходе сравнительного анализа содержания законодательства РеспубликиТаджикистан и Российской Федерации о правовом режиме имущества индивидуальногопредпринимателябылавыявленанеопределенностьв«простой»формеучета.Представляется, что таджикистанское законодательство могло бы воспринять нормыроссийского закона о ведении учета в форме Книги учета дохода и расходов.9.Анализоснованийипроцедурбанкротстваиндивидуальногопредпринимателя показывает, что по этому поводу существуют серьезные отличия междуроссийским и таджикистанским законодательством.

Оно состоит в том, что согласнозаконодательству Республики Таджикистан решение о несостоятельности (банкротстве)индивидуального предпринимателя может быть принято без судебного вмешательства. Взаконодательстве России предусматривается положение о том, что несостоятельность(банкротство)индивидуальногопредпринимателяопределяетсятолькорешениемарбитражного суда. В целях прозрачности правового регулирования несостоятельностииндивидуального предпринимателя в Таджикистане можно было бы перенять такоеположение.

Это можно сделать путем закрепления в законодательстве формулировки отом, что банкротство признается исключительно судом.12  Теоретическаязначимостьисследования.Втеоретическомпланедиссертационное исследование содержит ряд новых теоретических выводов и положений,касающихся развития правового регулирования индивидуальной предпринимательскойдеятельности в Таджикистане, в России.