Автореферат (Международно-правовое регулирование доступа на рынки финансовых услуг), страница 3

Кроме того, указанные результаты14отражены в научных публикациях диссертанта, а также в выступлении наконференции«Проблемыправамеждународнойторговливсветеприсоединения России к Всемирной торговой организации», проведенной вГосударственном университете – Высшей школе экономики в 2006 году.15ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобосновываетсяактуальность,научнаяновизнаипрактическая значимость темы, определяются цели и задачи исследования,дается характеристика методологических основ работы, формулируютсяосновные положения, выносимые на защиту.В главе первой анализируется правовой режим финансовых услуг вцелом.Рассматриваютсямеждународно-правовоговопросысоотношениярегулированиянациональногорассматриваемыхиотношений,распределение регулирования по различным (универсальный, региональный,двусторонний) уровням международного права, описывается спецификапредмета регулирования на каждом из этих уровней; изучается соотношениеобщей категории «финансовые услуги» и ее подкатегорий: банковские,страховые и инвестиционные услуги; рассматривается соотношение нормчастного и публичного права, относящихся к интересующему нас объектуисследования,регулировании,атакжеихвыделяютсяиспользованиенекоторыевмеждународно-правовомособенностиметодаправовогорегулирования финансовых услуг на международном уровне.Глава вторая посвящена универсальному уровню международноправового регулирования и состоит из трех разделов, последний из которыхтакже разбит на шесть подразделов.В первом разделе проводится общий анализ правового режима торговлиуслугами во Всемирной торговой организации.

Приводится краткое описаниеособенностей права ВТО, как то: наличие принципов международноготоргового права; иерархичность норм соглашений, вошедших в пакет ВТО;обязательность основных соглашений для всех участников ВТО; система16преференций для развивающихся стран; некоторые черты наднациональности;рамочный характер основных соглашений Уругвайского раунда.Исследуются характерные черты режима, основанного на положенияхГенерального соглашения по торговле услугами. К таковым относятся принципединообразного применения ГАТС ко всем странам; признание ГАТСвозможностивнутреннего(внутригосударственного)регулированияправоотношений, связанных с торговлей услугами; принцип параллельнойлиберализации услуг и текущих платежей и другие.

Рассматриваются подходыспециалистов из развитых и развивающихся стран в отношении либерализацииуслуг в ВТО.Во втором разделе изучается история формирования международноправового регулирования финансовых услуг в переговорах ГАТТ/ВТО.Приводится подробный анализ переговорного процесса Уругвайского раунда,предпосылки включения в его повестку такого нестандартного для ГАТТвопроса, как услуги (и, в частности, финансовые услуги), различные стадиипереговоров и предлагаемые на них подходы, а также трудности, с которымистолкнулись участники этих переговоров и которые привели к формированиютого специфического международно-правового режима финансовых услуг,который существует сегодня.ТретийфинансовыхразделуслугпосвященвособственноВсемирнойсамому правовому режимуторговойорганизации.Подробноанализируются два приложения по финансовым услугам к ГАТС, а такжеМинистерское решение в отношении финансовых услуг и альтернативнаяДоговоренность в отношении финансовых услуг, которая была предложена какальтернативаобщемурежимуГАТСвэтойспецифическойсфере.Рассматриваются различные способы поставки услуг: трансграничная поставка,потребление за рубежом, коммерческое присутствие и перемещение физическихлиц по отношению к исследуемому сектору.

Изучается специфика правового17режима финансовых услуг по сравнению с основным подходом ГАТС, котораявведена Приложением к ГАТС по финансовым услугам, в частности,исключения из обязательств по доступу для страховых, банковских иинвестиционных компаний, касающиеся как субъектного состава, так исущностиопределенныхуслуг(например,услуги,поставляемыеприисполнении функций правительственной власти); изучается сфера применениясоответствующих положений через раскрытие понятия «финансовые услуги» вПриложении и раскрывается включения различных их разновидностей вотношениикаждогосубсектора;существенноевниманиеуделяетсяспецифическим положениям по допустимости внутреннего регулирования,которое допускается в отношении финансовых услуг в большей степени, чем вотношении остальных видов услуг, которые подпадают под общий режим ГАТС(в частности, в сфере пруденциального регулирования, деятельности органовстрахового и банковского надзора и т.д.).Приводится подробный анализ альтернативной Договоренности пообязательствам, касающимся финансовых услуг, которая была принята вкачестве отдельного документа в рамках Уругвайского раунда и предполагаетсущественно более высокий уровень либерализации рынков финансовый услуг,нежели Приложение к ГАТС.

Исследуются предпосылки ее применения,рассматриваетсяметодлиберализации,применяемыйсторонамиДоговоренности, а также национальный режим для определенных секторов исубсекторов финансовых услуг; подробно анализируются обязательствагосударств в отношении каждого из отмеченных способов поставки.Определенное внимание уделяется комплексному подходу в областилиберализации финансовых услуг; описываются обязательства государств попредоставлению доступа иностранным поставщикам финансовых услуг кнеобходимыминфраструктурнымтелекоммуникационным услугам.18ресурсам,вчастностикВ разделе дается сравнительный анализ различных положений двухотмеченныхподходов,выявляютсяположительныеиотрицательныеособенности того или другого режима.

Наконец, последний подраздел посвященизучению «постуругвайского» периода развития права ВТО – переговорам вотношении финансовых услуг, базой для которых послужили ВтороеПриложение по финансовым услугам к ГАТС и Министерское решение;анализируются результаты Соглашения 1995 и 1997 годов (последнее являетсяПятым протоколом к ГАТС), которые привели к достижению современногоуниверсального уровня либерализации. Исследуется дальнейшие шаги вобласти регулирования доступа на рынки финансовых услуг в рамках Дохараунда многосторонних торговых переговоров ВТО.Глава третья состоит из двух разделов, первый их которых посвященрегиональному (на примере права Европейского Союза), в второй –двустороннему (на примере Соглашения о партнерстве и сотрудничестве междуРоссией и ЕС) уровню международно-правового регулирования доступа нарынки финансовых услуг.В рамках права ЕС подробно рассматриваются вопросы формированииобщего рынка в отношении финансовых услуг в двух разрезах: по каждому изсубсекторов (банковские, страховые и инвестиционные услуги), а также вэволюционном ракурсе (от введения общих положений Римского договора и досоздания детально регулируемого общего рынка путем принятия банковских,страховых и инвестиционных «кодексов» уже в XXI столетии).Последовательно рассматриваются особенности каждого этапа развитиябанковского, инвестиционного и страхового права, и, соответственно, директивтрех основных поколений и современного состояния.

Приводится подробныйанализ методов и подходов, применяемых при формировании свободыучреждения и свободы оказания услуг; изучаются принципы «Единойлицензии», консолидированного надзора органов страны происхождения,19минимальных общеевропейских стандартов пруденциального регулирования ифинансовойустойчивостиинвестиционныхуслуг.поставщиковВыявляютсябанковских,общиестраховыхтенденциивиразвитиирегулирования всех этих субсекторов, делаются выводы касательно спецификитого или иного субсектора.Анализируются ключевые для дальнейшего развития рынка финансовыхуслуг решения Суда ЕС, в частности, касающиеся прямого примененияположений вторичного коммунитарного права при нарушении обязательствгосударствами-членамисроковихимплементациивнациональноезаконодательство; прямого применения свобод, установленных Римскимдоговором после переходного периода, и т.д.В рамках двустороннего уровня международно-правового регулированияна примере Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕСисследуются положения, касающиеся доступа на рынки финансовых услуг,выявляется специфика такого регулирования, отличающая его от общегоподхода к либерализации доступа на рынки и свободы оказания услугкомпаниями ЕС и России, предусмотренного этим соглашением.В заключении диссертации подводятся итоги и излагаются основныевыводы, соответствующие положениям, выносимым на защиту.Основные положения диссертации отражены в следующих научныхпубликациях,опубликованныевведущихрецензируемыхнаучныхжурналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования инауки РФ:1.

Баширов М.А. Особенности международно-правового режима финансовыхуслуг в ВТО. // Право и государство: теория и практика. 2009. № 3. С. 102-105.½ п.л.202. Баширов М.А. Проблемы международно-правового режима финансовыхуслуг в ВТО. // Право и государство: теория и практика. 2009. № 3. С.

77-80.½ п.л.3. Баширов М.А.Историяформированиямеждународно-правовогорегулирования финансовых услуг в ВТО. // Право и государство: теория ипрактика. 2009. № 12. С. 148-151. ½ п.л.4. Баширов М.А. // Право и государство: теория и практика. 2010. № 9. С. 75-77.½ п.л.Общий объем публикаций составляет: 2 п.л.21.