Автореферат (Контроль над исполнением бюджета во Франции эволюция правового регулирования), страница 4

В отечественных исследованиях изменения, произошедшие ворганизации бюджетного контроля во Франции после 2001 года, до сих порне нашли должного отражения.Центральное место в системе бюджетного контроля отныне занимаютбюджетные и бухгалтерские контролеры министерств. Осуществляя диалог20между контролируемым министерством и министерством бюджета, этичиновники призваны обеспечивать общее наблюдение над процессомрасходования и имущественной ситуацией конкретного министерства.Контролерыминистерстваодновременноиявляютсяответственнымизагосударственнымифинансовыйбухгалтерамиконтроль;подихруководством находятся отделы бюджетного контроля (бывшие отделыфинансового контроля) и бухгалтерия министерства.Внешний последующий контроль осуществляется Главной инспекциейфинансов.

В компетенцию Инспекции входит вся сфера публичныхфинансов. Основным методом является проведение внезапных проверок наместе и оценка действий бухгалтера. Роль финансовых контролеровсущественно уменьшилась, отныне они входят в состав Службы общегоэкономического и финансового контроля.Диссертантомразработанасхема,отражающаявсепоследниеизменения в организации административного контроля над исполнениембюджета во Франции.Второй параграф «Парламентский контроль над исполнениембюджета» посвящен анализу роли парламента в системе бюджетногоконтроля во Франции. В результате принятия нового закона парламент,осуществляющийтекущийипоследующийбюджетныйконтроль,существенно расширил свою компетенцию в этой области.

Во-первых, законрасширяет информированность парламента. Во-вторых, само изменениеструктуры бюджета сделало его более прозрачным и более удобным как дляпонимания, так для контроля. Текущий бюджетный контроль парламентосуществляет через свои постоянные и временные комиссии в Национальномсобрании и в Сенате. Принятие парламентом закона об исполнении бюджетавновь стало действенным методом парламентского контроля.

Закон обисполнении бюджета рассматривается парламентом в течение года,следующего за годом исполнения. Представляя собой результат года n-121(если n – текущий год), он позволяет оценить достоверность прогнозовисходного финансового закона и качество управления финансами. В 2007году был представлен первый закон об исполнении бюджета, принятый всоответствии с новым законодательством .В третьем параграфе «Организация судебного контроля надисполнением бюджета» на основе анализа правового регулированияисследуется роль Счетной палаты в послереформенной системе бюджетногоконтроля, рассматривается ее организационная структура. В качествеиллюстрацииизлагаемогоматериалаавторомразработанасхемаорганизационной структуры Счетной палаты.

В параграфе рассматриваютсятакже так называемые ассоциированные организации, в том числе Судбюджетной и финансовой дисциплины.Согласно статье 47 Конституции Французской Республики 1958 г.,Счетная палата «содействует Парламенту и Правительству в областиконтроля за исполнением финансовых законов».

Она является органомадминистративной юстиции, который, с одной стороны, контролируетдеятельность(втомчислефинансовую)государственныхорганов,публичных учреждений и учреждений, связанных с государственнымсектором, а в отдельных случаях – и некоторых частных компаний (вофранцузской доктрине это называется контролем управления). Осуществляяконтроль управления, Счетная палата контролирует эффективность ирезультативность действий, осуществляемых органом или учреждением длядостижения поставленных целей. С другой стороны, задачей Счетной палатыявляется проверка отчетности государственных бухгалтеров.К иным задачам Счетной палаты относится помощь парламенту восуществлении контроля над исполнением финансовых законов и законов офинансировании социального обеспечения.

Особое внимание в диссертацииуделено изучению изменений в пакете документов, представляемых Счетной22палатой парламенту в порядке его информирования по финансовымвопросам.В Заключении изложены выводы, отражающие основные положениядиссертационного исследования.В Приложении к работе содержатся выдержки из авторского переводаосновного законодательного акта бюджетной реформы во Франции –Органического закона № 2001-692 от 1 августа 2001 года «О финансовыхзаконах».Основныеположениядиссертацииотраженывнаучныхпубликациях, общим объемом около 4 печатных листов.Статьи, опубликованные в изданиях, указанных в перечне ВАК:1.Самойлова Л.М.

Новая «финансовая конституция» Франции // ЗаконыРоссии: опыт, анализ, практика. 2007. №9. (0,4 п.л).Статьи, опубликованные в иных изданиях:2. Самойлова Л.М. Эволюция организационно правовых основконтроля над исполнением бюджета во Франции (от Великой французскойреволюции до Пятой республики) // Финансовое право зарубежных стран:исследования, рефераты, законодательные акты / Под ред. проф. А.Н.Козырина.

– М.: Готика, 2005. (0,5 п. л.).3. Самойлова Л.М. Принципы бюджетного права Франции //Финансовое право. 2006. №3. (0,7 п. л.).4. Самойлова Л.М. Правовые основы бюджетной реформы во Франции// Публичные финансы и финансовое право / Под ред. А.Н. Козырина. – М.,2006. (0,7 п. л).5. Самойлова Л.М. Органический закон «О финансовых законах»:перевод с французского и комментарий // Публично-правовые исследования.2006 (1). Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 1. М.:АНО ЦППИ. 2006. (1,5 п.

л.).23Отпечатано в типографии ИП Скороходов В.А.Зак.№Пописано в печать 29.09.2008Тираж 100 экз. Усл. п.л.1,5.