Автореферат (Конституционно-правовые механизмы разрешения этнолингвистического конфликта в Бельгии)

на правах рукописиДемешева Юлиана ВасильевнаКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗРЕШЕНИЯЭТНОЛИНГВИСТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА В БЕЛЬГИИ12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебныйпроцесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2016Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного праваФедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего профессионального образования «Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорШаблинский Илья ГеоргиевичОфициальные оппоненты: Евдокимов Вячеслав Борисович, доктор юридическихнаук, профессор, ФГКОУ ВО «Академия Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации», главный научныйсотрудник отдела проблем прокурорского надзора иукрепления законности в сфере конституционных прависвободчеловекаигражданинаНаучно-исследовательского института Академии Генеральнойпрокуратуры Российской ФедерацииТарасоваюридическихФедеральногоЕкатеринанаук,Павловна,АппаратСобранияСоветаРоссийскойкандидатФедерацииФедерации,руководитель аппарата Комитета Совета Федерации пофедеративному устройству, региональной политике,местному самоуправлению и делам СевераВедущая организация:Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждениевысшегообразования«Московскийгосударственный университет имени М.В.

Ломоносова»Защита состоится 22 марта 2016 года в _____ часов на заседании Диссертационногосовета Д 212.048.04. по защите докторских и кандидатских диссертаций при ФГАОВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» поадресу: г. Москва, 109028, Большой Трехсвятительский переулок, дом 3, Зал заседанийдиссертационного совета (каб.

311).СтекстомдиссертацииможноознакомитьсявбиблиотекеНациональногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу: 101000, г.Москва,ул.Мясницкая,д.20,инаофициальном сайтеНациональногоисследовательского университета «Высшая школа экономики». Адрес сайта:http://www.hse.ru/sci/diss/166383460Автореферат разослан «____» ______________ 201__ года.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наукГерасимова Елена СергеевнаОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИАктуальность темы исследованияЭтнолингвистическиемногонациональныхконфликтыгосударствахрегулярноинередкопроисходятприводятквутратетерриториальной целостности страны.

Поиск эффективных механизмовмирного разрешения межэтнических противоречий, достижения компромиссови сохранения единства многонационального государства — крайне важная ипостоянноактуализирующаясятема.Результатомэтнолингвистическогоконфликта, как правило, становится сецессия1, разделение страны на несколькосамостоятельных государств2, либо проведение референдума о сохраненииединства государства, по итогам которого государство может прекратить своесуществование3. Однако существует страна, чей опыт показывает, чтоперечисленные варианты не являются единственно возможными последствиямиэтнолингвистического конфликта.

Королевство Бельгия в течение многихдесятилетийпоследовательноразрешаетдлящийсяэтнолингвистическийконфликт с помощью правовых инструментов. Бельгийский опыт предлагаетполиэтническим государствам действующую модель мирного урегулированияконфликтов путем гибкого использования распространенных конституционноправовых механизмов, а также создания новых способов преодоленияэтнолингвистических противоречий, в случае неэффективности существующихмеханизмов.Конституционное право Бельгии значительно обогатило традиционные дляконституционно-правовой доктрины механизмы разрешения конфликтов,расширило выбор правовых средств и способов их преодоления.Такие1 В 1830 году Венесуэла отделилась от Федерации Великая Колумбия, в 1965 году Сингапур вышел из составаФедерации Малайзия.2 Разделение Югославии в 1991-2008 годах, Чехословакии в 1993 году.3 Прекращение Государственного Союза Сербии и Черногории в результате референдума о независимостиЧерногории в 2006 году.4механизмы как трансформация порядка изменения Конституции с цельюоперативного проведения государственных реформ, широкое использованиеправовых обычаев вместо формализованных правовых норм в сфереисполнительной власти, а также гибкость системы органов законодательнойвласти в целях соответствия реальному распределению полномочий междуцентральным и региональным уровнем актуальны и применимы для другихполиэтнических стран.

Бельгийский опыт в данной сфере способен помочьмирно урегулировать противоречия и сохранить государственное единство.Процесс европейской интеграции повышает актуальность и значимостьтемы и выводит задачу поиска эффективных механизмов мирного разрешенияэтнолингвистическихпротиворечийидостижениямежнациональныхкомпромиссов на супранациональный уровень. Для Европейского СоюзаБельгия является своего рода тестовой моделью регионализма4. Согласованиенациональных интересов двадцати восьми государств-членов ЕвропейскогоСоюза,осуществлениепроцессарегиональнойинтеграции,сохранениеустойчивости полиэтнического международного образования в целом требуетприменения тех же правовых механизмов, какие задействованы в Бельгии.Вместестем,необходимоучесть,чтоконституционно-правовыемеханизмы, применяемые формально, и не направленные на сохранениегосударства,способныэтнолингвистическогонеразрешать,конфликта(вапровоцироватьнекоторыхслучаяхобострениедоходящеедовооруженного противостояния).

Для того чтобы бельгийские модели былиактуальны для других многонациональных государств, недостаточно ихописания и классификации. Необходимо комплексное исследование самихмеханизмов, характеристика причин и этапов конфликта, а также обязательный4 См., например, Бирюков С.В. Бельгийский федерализм как модель кризиса европейского федерализма //Вестн. Моск. ун-та. Сер.

18, Социология и политология. - 2009. - № 4. - С. 21-37; Погорельская С.В. Бельгияи Европа. Бельгийский федерализм - лаборатория европейского единства // Актуал. проблемы Европы. 2009. - № 3. - С. 175-193.5анализ факторов, создающих благоприятные условия для эффективногоправового воздействия.Степень разработанности проблемыВопросыконституционно-правовыхмеханизмовразрешенияэтнолингвистического конфликта в Бельгии ранее в России не исследовались.Наибольший научный вклад в изучение конституционного права Бельгиивнесли работы П.И. Савицкого, посвященные вопросам государственногоустройства, избирательного права, организации государственной власти,конституционно-правовымпреобразованиям.ТакжеП.И.Савицкимосуществлен перевод Конституции Бельгии на русский язык.Вопросы, непосредственно связанные с предметом данного исследования,в частности, преимущества монархической формы правления для обеспечениястабильности и устойчивости государства, легитимность монархическойвласти,условиясохранениягосударственногоединства,судебныйконституционный контроль, влияние на национальные правовые системы праваЕвропейского союза рассматривали в своих работах М.А.

Краснов, Е.А.Лукьянова, Е.К. Цветкова, И.Г. Шаблинский, Ю.М. Юмашев. Отдельныеаспекты, затрагиваемые в диссертационном исследовании, такие как причины ипроцесс развития этнолингвистического конфликта в Бельгии, государственноеустройство и процесс федерализации Бельгии, особый статус ее субъектов,организацию системы органов государственной власти ранее рассматривали всвоих работах российские исследователи: М.В. Баглай, А.М. Барсуков, С.В.Бирюков, И.С.

Крылова, Ю.И. Лейбо, А.А. Мишин, Е.И. Павличук, Б.А.Страшун, С.М. Танин, А.И. Тэвдой-Бурмули, В.Е. Чиркин, В.Я. Швейцер, Л.М.Энтин и другие.Наиболее исследуемым вопросом в конституционном праве Бельгии6является бельгийский федерализм. Его изучению посвящен ряд юридическихдиссертационных работ, в частности, А.Х. Бегаевой, А.В. Блещика.

Л.ФНасыровой.Крометого,различныеаспектыбельгийскогоэтнолингвистического конфликта раскрывают диссертационные работы пополитическим наукам, в частности, Е.А. Альбиной, А.М. Барсукова, Е.С.Карсановой, Д.С. Катаева.Однако в целом в российской конституционно-правовой доктринерассматривались лишь некоторые вопросы, относящиеся к теме исследования,причем научные работы, посвященные предпосылкам и процессам развитияэтнолингвистического конфликта, носили преимущественно политологическийхарактер и были посвящены влиянию конфликта на формирование идеятельность политических партий на территории Бельгии.При этом за пределами области исследования оставались важнейшиевопросы: как менялся конституционный строй Бельгии в условиях длящихсяэтнолингвистических противоречий; какие правовые механизмы обеспечивалигосударственное единство и предотвращали разделение страны на две части, вчем состояли особенности бельгийских способов правового регулированияконфликтных отношений, какие факторы могли влиять на эффективностьправовых механизмов.

Этапы этнолингвистического конфликта в Бельгии исоответствующие этапы его конституционно-правового разрешения также досих пор не получили достаточного освещения в российской правовой науке.В большей степени вопросы конституционно-правовых преобразований,государственных реформ, особенностей процедуры пересмотра Конституции,формированияоргановэтнолингвистическихгосударственнойпротиворечий,процессавласти,обострениядефедерализации,ивзаимодействия Бельгии с Европейским Союзом рассматриваются в работахзарубежных исследователей, таких как: К. Берендт, Ж. Брассьен, Ф. Буон, К.Ван Винсберг, Э.

Ван Гот, Х. Ван Де Каутер, Р. Ван Дейк, М. Вердок, Э.7Давид, Р. Дандуа, К. Даудинг, Л. Де Винтер, Н. Де Декер, П. Дельви, Ф.Дельпере, Л. Детру, Р. Дешамп, К. Дешауер, Ф. Допань, П. Дюмонт, И. Лежен,Н. Мазио, Ж. Матань, А. Моммен, К.-Ф. Ндимба, Ж.-Б. Пиле, Д. Синарде, Ж.-КШолзем, Б.

Эллинг и других авторов. Однако абсолютное большинство из этихисследований не переведено на русский язык. Настоящая работа направлена начастичное восполнение пробела в научных знаниях о конституционном правеБельгии.Объект и предмет исследованияОбъектомдиссертационногоисследованияявляютсянормыконституционного права Бельгии, закрепляющие механизмы разрешения имирногоурегулированияэтнолингвистическогоконфликтавмногонациональном государстве.Предметом диссертационного исследования является взаимосвязаннаясистема действующих в Бельгии конституционно-правовых норм, средств испособов правового воздействия, направленных на правовое и мирноеурегулирование конфликтных общественных отношений; эффективное вбельгийских условиях сочетание традиционных и новых конституционноправовых механизмов разрешения этнолингвистического конфликта и ихособенности; факторы, создающие благоприятные условия для действияконституционно-правовых механизмов.Цель и задачи исследованияЦель исследования заключается в том, чтобы на примере Бельгии выявитьипроанализироватьэффективныеконституционно-правовыемеханизмыразрешения длящегося этнолингвистического конфликта в многонациональномгосударстве.8Для достижения этой цели определены следующие задачи: характеристика причин и этапов этнолингвистического конфликта; выявлениеихарактеристикаэтаповконституционно-правовогоразрешения этнолингвистического конфликта; анализ характерных для Бельгии конституционно-правовых механизмовразрешенияэтнолингвистического конфликта, таких как: трансформацияпорядка изменения Конституции, гибкость системы органов законодательнойвласти; использование правовых обычаев в сфере публичной власти; раскрытиеправового содержанияпонятия«временноеизменениежесткости Конституции»; введение и раскрытие правового содержания понятия бельгийский«семипалатный Парламент»; выявление и анализ факторов, создающих благоприятные условия дляэффективного применения конституционно-правовых механизмов разрешенияэтнолингвистического конфликта.Методологическая основа диссертационного исследованияМетодологическуюосновуисследованиясоставляютосновныесовременные научные методы познания: общенаучные методы: анализ, синтез,системный подход, функциональный подход, сравнение, прогнозирование;частнонаучные(специальные)методы:сравнительный,исторический;частноправовые (частноюридические) методы: формально-юридический исравнительно-правовой.Крометого,исследования,исходяизметодологияпублично-правовогоданногохарактераисследованиепредметастроитсянамеждисциплинарном подходе.