Автореферат (Жилищный сертификат как ценная бумага), страница 2

Комплексныйанализ направлен на повышение эффективности гражданско-правовогорегулирования их эмиссии и обращения. Для настоящего диссертационногоисследования характерным является новизна в выявлении проблем,выдвижении ряда положений, имеющих существенное значение. Вноситсяряд теоретических и практических рекомендаций по совершенствованиюгражданского законодательства о жилищных сертификатах.Положения, выносимые на защиту.Предлагается разграничение нормативных правовых актов на1.актынепосредственногорегулированияжилищныхсертификатов,являющихся ценными бумагами и на акты опосредованного регулирования.На правовые нормы, относящиеся к жилищным сертификатам, следуетраспространить такой вид систематизации, как консолидация в формепринятияфедеральногомежотраслевогозакона«Ожилищныхсертификатах».2.При анализе признаков ценных бумаг выработано пониманиедокумента как материального носителя, фиксирующего информацию среквизитами,позволяющимиееидентифицироватьиимеющегодоказательственную силу.

Такое понимание документа приводит к выводу,что ценные бумаги в бездокументарной форме – другой способ фиксацииправ. Жилищный сертификат содержит данные о правах, закрепленные вразличных формах. Обосновывается положение о том, что жилищныйсертификатвбездокументарнойформеимеетсоответствующийматериальный носитель, но в качестве носителя может выступать не толькобумага.3.

Жилищные сертификаты, соответствующие не менее 100 процентамобщей площади жилого помещения, удостоверяют не право на заключение9договора купли-продажи, а право на заключение в будущем договора опередаче права собственности на жилое помещение. По данному договоруодна сторона, эмитент, обязуется безвозмездно передать другой стороне,владельцу определенного количества жилищных сертификатов, при ихпогашении жилое помещение, в результате чего у владельца возникает правособственности на него.4.

Обосновано положение о том, что приобретение жилищногосертификата отнюдь не влечет возникновение права собственности нажилище у его владельца, в отличие от последующего договора. Сам по себежилищныйсертификатпредставляетсобойодностороннийдоговор,содержанием которого является правомочие владельца требовать заключенияс ним в дальнейшем гражданско-правового договора о передаче правасобственностинажилоепомещениевладельцуодносторонний договор, содержанием которогосертификата,либоявляется правомочиевладельца требовать выплаты индексированной номинальной стоимостижилищного сертификата. Таким образом, имеет место сочетание двух сделок.На основе совершения первой сделки происходит заключение одного изгражданско-правовых договоров о передаче права собственности либосовершение односторонней сделки.5.

Функции эмитента жилищных сертификатов и заказчика могутосуществляться как одним субъектом, так и разными. Поэтому их следуетразграничивать.Заказчик–юридическоелицо,осуществляющеестроительство жилья на средства, полученные в результате размещенияжилищных сертификатов, на земельном участке, принадлежащем ему направе собственности или аренды после подготовки проектной документации.Эмитент жилищных сертификатов – юридическое лицо, зарегистрированноена территории РФ, а также орган исполнительной власти или орган местногосамоуправления, которые осуществляют эмиссию жилищных сертификатов инесут обязательства по этим сертификатам перед их владельцами.106.

Размещение эмиссионных ценных бумаг следует рассматривать какпередачу прав по ценным бумагам путем заключения гражданско-правовыхсделок и совершения иных действий, в результате чего у первых владельцеввозникают права, закрепленные ценными бумагами, и право собственностинаних.Размещениепредставляетсобойпервоначальныйспособвозникновения права собственности на эмиссионные ценные бумаги путемсовершения сделок, который следует отразить в гл. 14 ГК РФ «Приобретениеправасобственности»всамостоятельнойстатьеподназванием«Возникновение права собственности на эмиссионные ценные бумаги».7.Длявозникновенияправасобственностиуприобретателяжилищного сертификата необходимо наличие связанного юридическогосостава, при котором входящие в его содержание юридические фактыдолжны произойти в строгой последовательности.

Так, совершениеодностороннейсделки,потомзаключениедоговоракупли-продажи,совершение односторонней сделки по внесению записи в систему веденияреестра или записи по счету депо. Однако жилищный сертификат становитсяоборотоспособным объектом гражданских правоотношений только послерегистрации отчета об итогах их выпуска.8. Понятие жилищного сертификата сформулировать следующимобразом: жилищные сертификаты – это именные в бездокументарной формеили предъявительские в документарной форме эмиссионные ценные бумаги,удостоверяющие право их владельцев на заключение с эмитентом договора опередаче права собственности на жилое помещение в предусмотренный имисрок, либо погашения путем выкупа по индексированной номинальнойстоимости в определенный срок, либо в случае государственной регистрациижилищных сертификатов новой серии (выпуска) тем же эмитентом обмена наоблигации новой серии.Теоретическаязначимостьработыопределяетсяструктуройправоотношений, возникающих при выпуске жилищных сертификатов.Результаты проведенного исследования могут быть использованы в11нормотворческой деятельности, в ходе дальнейших научных исследований вэтой области.

Ряд положений диссертации может быть полезен для научной ипедагогической деятельности, при изучении дисциплин «Гражданскоеправо», «Предпринимательское право», «Ценные бумаги», «Жилищноеправо».Практическая значимость работы. Работа представляет интерес дляправоприменительной и коммерческой практики. Практическая значимостьее связана с возможностью упрощения взаимосвязей между участникамиотношений в сфере ценных бумаг, для более широкого примененияжилищных сертификатов как средства решения жилищной проблемы, дляобеспечения интересов инвесторов.Апробация результатов исследования.

Положения диссертационногоисследования были отражены в научных публикациях автора в количестве 10работ общим объемом 7,25 печ. л. Две статьи были опубликованы в научномиздании, рекомендованном Президиумом ВАК Минобрнауки России.Материалы и выводы были использованы при прочтении курса лекций погражданскому праву в Оренбургском институте (филиале) МосковскойГосударственнойЮридическойАкадемии,ОренбургскомфилиалеСовременного государственного университета, Оренбургском филиалеЧелябинского института МВД.

Положения диссертации были предметомобсуждения на заседании кафедры гражданского права и процессаРоссийскогогосударственноготоргово-экономическогоуниверситета,кафедры гражданского права Государственного Университета – Высшейшколе экономики, изложены в сообщениях на ежегодных научнотеоретическихконференциях«Актуальныевопросыстановлениягосударственности и правовой системы в современной России», проводимыхв Оренбургском институте (филиале) МГЮА в период с 1997 по 2009 гг.12Основное содержание работыВо введении обосновывается актуальность темы исследования,степень научной разработанности и научная новизна, обозначаются цели,задачи, объект, предмет, методика исследования, показана практическаязначимость работы, сформулированы основные выводы и положения,выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатовисследования, указана его структура.Перваяглавадиссертации«Гражданско-правоваяприродажилищных сертификатов» состоит из двух параграфов и посвященавопросам формирования законодательства о различных видах жилищныхсертификатов и анализу их существенных характеристик.В первом параграфе «Развитие законодательства о жилищныхсертификатах» отмечается тенденция к изменению структуры источниковфинансирования с акцентом на привлечение внебюджетных источников иповышение роли ценных бумаг в решении жилищной проблемы.Государством были предложены механизмы приобретения жилья сприменением правовых конструкций, имеющих близкое по значениюназвание, но различную правовую природу.Исследованиезаконодательстваожилищныхсертификатах,выпускаемых в соответствии с Указом Президента РФ «О выпуске иобращении жилищных сертификатов» от 10 июня 1994 г.

№ 1182 (далее –Указ № 1182), начинается с уточнения термина «законодательство». В теорииправа его понимают в «широком» и «узком» смысле. Однако ГК РФ кгражданскому законодательству относит только федеральные законы.Ж.В. Коршунова считает, что жилищный сертификат был введен воборот ненадлежащим образом. В момент принятия Указа № 1182гражданское законодательство понималось в «широком смысле», поэтомуотнесение жилищных сертификатов к облигациям (т.е. ценным бумагам)Указом Президента РФ было оправданно.13Также исследуется роль других нормативных правовых актов врегулировании жилищных сертификатов, приводятся примеры из практикиэмиссий администрации Санкт-Петербурга.Правовоерегулированиеотношений,связанныхсжилищнымисертификатами, являющимися ценными бумагами, в настоящее времяосуществляется в следующих формах:1. Непосредственного регулирования.

Так, оно проводится УказомПрезидента РФ № 1182 и Инструкцией ФКЦБ 1995 г. Непосредственноерегулирование выражается в том, что акты регламентируют отношения сприменениемисключительножилищныхсертификатовиявляютсяцентральными для проведения целостной системы мероприятий по ихвыпуску.2. Опосредованного регулирования - ГК РФ, ФЗ «О рынке ценныхбумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39 (далее – Закон о РЦБ) и рядом другихнормативных правовых актов.