Автореферат (Жилищный сертификат как ценная бумага)

На правах рукописиМАРЧЕНКО ТАТЬЯНА ВАСИЛЬЕВНАЖИЛИЩНЫЙ СЕРТИФИКАТ КАК ЦЕННАЯ БУМАГАСпециальность 12.00.03 – гражданское право;предпринимательское право; семейное право;международное частное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 20112Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования Российский государственный торгово-экономическийуниверситетНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорКалпин Александр Григорьевич.Официальные оппоненты:доктор юридических наук, профессорБезбах Виталий Васильевичкандидат юридических наук, доцентМоргунова Галина АнатольевнаВедущаяорганизация:Государственное образовательное учреждениевысшегопрофессиональногообразования«Государственный университет управления»Защита состоится 21 января 2011 года в 15 – 00 часов на заседанииДиссертационного совета Д 212.048.11 по присуждению ученой степеникандидата юридических наук в Государственном университете – Высшаяшкола экономики по адресу: г.

Москва, ул. Малая Ордынка, д. 17.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета – Высшая школа экономики.Автореферат разослан ________________Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наук, доцентА.Я. Курбатов3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Данное исследование посвященоизучению гражданско-правовых отношений, возникающих при выпускежилищных сертификатов.Анализ всего массива нормативных актов, регулирующих жилищныесертификаты, требуется для выработки единообразно применяемых норм сучетом особенностей каждого вида жилищных сертификатов.Органыгосударственнойвластидолжныприниматьмерыпореализации конституционного права граждан на жилище.

В Россиинеобходим поиск путей решения жилищной проблемы.Жилищныйсертификат представляет собой один из самых эффективных способов еепреодоления. Однако вследствие недостатков нормативного правовогорегулирования данный инструмент пока широко не внедрен. Поэтомусуществует потребность в комплексном и углубленном изучении различныхаспектов гражданско-правового регулирования жилищных сертификатов какразновидности ценных бумаг. Необходимо определение правовой природыжилищных сертификатов, выявление и теоретическое осмысление вопросовэмиссии и недостатков ее законодательного регулирования. Требуется четкоепонимание эмитента как участника эмиссионного процесса.

В данном случаене исследованы вопросы обращения и эффективного использования способовобеспечения исполнения обязательств из жилищных сертификатов.Не вызывает сомнений потребность в изучении и обобщенииправоприменительной практики по спорам о жилищных сертификатах ипрактики лиц, осуществлявших их выпуск и размещение.Вроссийскойюридическойлитературеотсутствуетединоекомплексное исследование проблем, возникающих при выпуске жилищныхсертификатов, являющихся по правовой природе ценными бумагами.Устранение всех противоречий приведет к более активному применению4механизма жилищных сертификатов для целей реализации конституционногоправа на жилище.Актуальность темы диссертационного исследования объясняетсянеобходимостью системного анализа нормативных актов, регулирующихвыпуск и обращение жилищных сертификатов, выявления правовыхколлизийиразработкипредложенийпосовершенствованиюзаконодательства.Степень научной разработанности темы исследования.

В ходедиссертационного исследования были использованы работы по общимпроблемам гражданского права следующих авторов в основном советскогопериода: Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева, Е.А. Васильева, А.Г.Калпина, А.И. Масляева, Г.А. Свердлыка, В.С. Толстого, В.В. Долинской,О.С. Иоффе, Л. Эннекцеруса, И.Б. Мартковича.Изучение отдельных вопросов было невозможно без понимания общихпроблем теории права.

Для этого изучались работы таких авторов как С.С.Алексеев, М.Н. Марченко и др.В отечественной науке гражданского права исследованию проблемсвязанных с ценными бумагами, отведено в целом достойное место.Опубликованы научные работы по важнейшим вопросам теории ценныхбумаг.

Особый интерес вызывают работы дореволюционных исследователейМ.М. Агаркова, Н.О. Нерсесова, К.П. Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича поизучению понятия и признаков ценных бумаг.Современный период связан с активным ростом числа исследований вобласти ценных бумаг. Здесь могут быть представлены разработки авторов:В.К. Андреева, В.А Белова, А.А. Вишневского, А.В. Власовой, Е.А.Крашенинникова, А.Ю.

Голубкова, А.В. Габова, Е. Демушкиной, М.Крыловой, Д. Ломакина, А.В. Майфата, К. Окунева, А.В. Трофименко, Л.Р.Юлдашбаевой, К.В. Павлова, А.Б. Быля, М.В. Митрошина, Г.С. Шапкина,В.В. Грачева, Е. Чефрановой, И.Ш. Файзутдинова и др. Некоторые из этих5авторов имеют теоретические разработки в сфере жилищных сертификатов(Е. Демушкина, А.В. Габов, А.В. Трофименко).Не может быть полным исследование без привлечения источников,раскрывающих экономическое содержание ценных бумаг и роль рынкаценных бумаг в экономическом пространстве России. Поэтому были изученыработы А.

Галанова, А.И. Басова, В. Едроновой, А.А. Козлова, В.С.Торкановского, В.А. Лялина, П.В. Воробьева, О.И. Мисько, Е.В. Рудневой,А.А. Тарачева, Е.И. Карпикова, А.И. Вострокнутовой, Л.П. Давиденко.Однимиизпервыхработ,посвященныхгражданско-правовымпроблемам различных видов жилищных сертификатов, стали статьи Е.Демушкиной, А.В. Габова, а также кандидатская диссертация А.Е.Камышановой («Правовая природа жилищных сертификатов и их роль вобеспечении граждан жилыми помещениями». Ростов-на-Дону, 2004 г.). Вотличие от проведенного ранее диссертационного исследования Е.А.Камышановой, которая отводит небольшое место жилищным сертификатам,являющимся ценными бумагами в системе всех жилищных сертификатов,реализующих право на жилище, акцент делается на изучение юридическойсущностижилищногосертификатакакразновидностиоблигации,поднимаются вопросы эмиссии и обеспечения исполнения обязательств.Несмотря на обилие работ, посвященных тематике ценных бумаг,комплексного и многоаспектного теоретического исследования именножилищных сертификатов, являющихся ценными бумагами в российскойнауке гражданского права, не проводилось.Цели и задачи исследования.

Целью данной научной работы являетсякомплексное исследование гражданско-правового регулирования жилищныхсертификатов, являющихся ценными бумагами, обобщение и увеличениенаучныхзнаний,разработкапредложенийпосовершенствованиюгражданского законодательства.Указанная цель обуславливает конкретные задачи исследования:6- систематизация норм, регулирующих жилищные сертификатыразличных видов.

В итоге обосновывается предложение о необходимостивыработкифедеральногозаконаожилищныхсертификатахиоконсолидации правовых норм, регулирующих этот правовой инструмент;- раскрытие гражданско-правовой сущности признаков ценных бумаг,облигаций,ихсоотношениеспризнакамивсехвидовжилищныхсертификатов и выведение определения понятий;- выявление отличий жилищных сертификатов, являющихся ценнымибумагами, от жилищных сертификатов, не отнесенных к категории ценныхбумаг;- проведение классификаций всех видов жилищных сертификатов;- определение эмитента жилищных сертификатов;- анализ этапов эмиссии и выдачи жилищных сертификатов;- комплексное исследование исполнения обязательств из жилищныхсертификатов и их обеспечения;- изучение возможностей обращения жилищных сертификатов;- выработка на основе проведенного исследования рекомендаций ипредложенийпосовершенствованиюзаконодательстваиправоприменительной практики.Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационногоисследования являются, в основном, гражданско-правовые отношения,возникающие в связи с эмиссией жилищных сертификатов, относящихся кразновидности ценных бумаг.Предметом настоящего исследования являются проблемы, связанные свыдачей и исполнением обязательств из жилищных сертификатов какважнейшего средства обеспечения потребностей граждан в жилище.Эмпирическую базу диссертационного исследования составляютнормы Конституции РФ, различных федеральных законов, подзаконныхнормативныхправовыхактов,около150опубликованныхинеопубликованных материалов правоприменительной практики, материалы7судебной и арбитражной практики в количестве 43 дел, по которым так илииначе затронуты вопросы применения жилищных сертификатов.Методология и методика исследования. В настоящей работеиспользуется комплекс методов научного исследования поставленныхпроблем. Данная совокупность включает такие общенаучные методыпознания, как системный, аналитический, логический, сравнительный,диалектический, методы дедукции, индукции и синтеза, а также основанныена них частнонаучные методы – сравнительно-правовой, формальноюридический, историко-правовой, комплексный, статистический.Новизна научного исследования определяется его предметом исостоит в комплексном анализе теоретических и практических проблем,возникающих при выдаче и обращении такого объекта гражданскихправоотношений, как жилищный сертификат, являющийся ценной бумагой.Впервыерассматриваютсясистемноположениязаконодательства,регулирующего отношения из различных видов жилищных сертификатов ипроводится их сравнительный анализ.В ходе исследования предлагаются новые определения понятияжилищных сертификатов, отличные от определений, используемых вюридической литературе и нормативных правовых актах; раскрываетсяправовая сущность различных их видов, в частности, впервые освещенаконструкцияправовыхотношений,возникающихизжилищныхсертификатов; критически переосмысливаются признаки ценных бумагприменительно к жилищным сертификатам; исследуется гражданскоправовой статус эмитента; анализируются вопросы, недостаточно полноосвещенные в юридической литературе (например, реквизиты, юридическоезначение этапов эмиссии, способы реализации имущественных прав,закрепленных жилищными сертификатами и др.).

Раскрываются вопросы отом, что на основе совершения одностороннего договора возможновозникновение другого договора, по которому происходит передача правасобственности. Выдвигается идея сочетания этих договоров. В диссертации8наиболееполноклассификацияпосравнениюжилищныхсдругимисертификатов.источникамиПриэтомпроведенауказаныновые(дополнительные) критерии, по которым она была проведена. Это позволитболее четко выявить специфику соответствующих понятий.