Автореферат (Многосторонние механизмы содействия международному развитию экономический аспект), страница 4

Это объясняется какблизостью и большим пониманием национальными институтами проблемздравоохранения и образования, так и более интенсивной деятельностьюЗначение t-статистика (T-statistics) коэффициентов β1, β2 в обеих регрессиях больше по модулю значенияпроцентной точки распределения Стьюдентаα t (n) 2,3, для которой количество чисел степеней свободыравно 8, а уровень значимости равен 0,05.1419некоммерческих организаций (НКО) в этих сферах, которая частофинансируется национальными органами власти.Тем не менее, при принятом в исследовании автором уровнезначимости (5%) оцененные коэффициенты указывают на положительнуюсвязь между многосторонней помощью и уровнем грамотности средивзрослого населения, а также между многосторонней помощью и числомвыживших младенцев в возрасте до 1 года.

Многочисленные программыВсемирного банка и институтов ООН, направленные на снижение бедности иэкономический рост, делают акцент на укреплении национальных системздравоохранения и образования, которые в свою очередь, стимулируют ростгосударственных расходов в этих сферах.В случае снижения уровня неграмотности взрослого населения,влияние многосторонней помощи неодинаково по всем институтам. Так, длятакого института, как ПРООН, не наблюдается положительной зависимостивоздействия многосторонней ОПР на уровень грамотного населения средивзрослых.Этоможетбытьобъяснено,во-первых,низкойрепрезентативностью программ данного донора в сфере образования встранах Азии.

Во-вторых, десятилетний период может быть недостаточнымвременнымпромежуткомдляанализадеятельностинекоторыхмногосторонних доноров в определенных странах. В-третьих, в исследованиине рассматривались программы НКО, реализованные за счет ресурсовмногосторонних институтов, которые могли бы иметь положительныйэффект на снижении доли неграмотного взрослого населения.Проведенный анализ позволяет сделать несколько выводов. Во-первых,положительное воздействие многосторонней помощи на такие показателисоциально-экономического развития, как уровень младенческой смертностии уровень грамотного населения среди взрослых указывает на то, что донорыразделяют приоритеты международного сообщества по достижению ЦРТ, втом числе в части, касающейся обеспечения доступа к начальномуобразованию (ЦРТ 2) и снижения уровня детской смертности (ЦРТ 4).20Во-вторых, установленные эффекты многосторонней ОПР на примерестран Азии позволяют сделать вывод о том, что программы доноровприобретают большую результативность в решении вопросов социальноэкономическогохарактера,способствующихформированиюуразвивающихся стран собственного потенциала для развития, а такжесодействуют росту объема услуг в сферах социального значения, которыесоздают основу для экономического развития и роста производства встранах-реципиентах помощи.

Это подтверждает гипотезы, выдвинутые вболее ранних исследованиях.Формирование у развивающихся стран собственного потенциала дляэкономического развития способствует повышению их независимости отвнешних«искусственных»источниковроста,атакжерасширяетэкономические возможности, создаваемые потоками прямых иностранныхинвестиций и международной торговли, для интеграции в мировуюэкономику и роста внутренних рынков.В третьей главе был проведен анализ потенциала РоссийскойФедерации в части, касающейся участия в многосторонних программах всфере СМР и создания системы СМР, определены существующиеинструменты и направления сотрудничества с ключевыми международнымиинститутами развития, а также выработаны рекомендации по интеграцииРоссийской Федерации в современную многостороннюю систему СМР.Проведенный анализ показал, что существующие институциональные иэкономические ресурсы создают устойчивую основу для формированиясистемы СМР в Российской Федерации.

Более того, сложившаяся практикареализации программ через многосторонние институты дает импульс кразвитию широкого спектра форм сотрудничества в сфере СМР поразличным секторам и регионам.Не менее приоритетным направлением работы Российской ФедерациинадсозданиемсистемыСМРявляетсяразработкамеханизмовпредоставления «помощи на трехсторонней основе», под которой понимается21реализация программ СМР через трастовые фонды Всемирного банка и ООН,ее специализированных учреждений и других институтов, в рамках которыхРоссийская Федерация активно участвует в процессах принятия решенийотносительно страны-реципиента, направления оказания помощи.

Более того,даннаяформасотрудничествапредполагаеттакжевовлечениемеждународного бизнеса в деятельность страны-донора и страны-реципиентапомощи.Выделентакжерядрекомендацийотносительноповышениярезультативности программ содействия развитию Российской Федерации: 1)консолидация программ содействия экономическому развитию странреципиентов помощи; 2) согласование национальной политики в сфересодействия развитию с международной повесткой дня по повышениюрезультативности помощи; 3) обеспечение устойчивого диалога со странамичленами и странами, не являющимися членами КСР ОЭСР.К числу возможных направлений деятельности Российской Федерациипо повышению результативности СМР можно также отнести работу поформированию системы целевых индикаторов для российских программсодействияразвитиюинструментовбеднейшихсодействиястран,внедрениеэкономическомуинновационныхразвитию,такихкаксотрудничество с частным сектором в программах СМР, а также повышениегибкости национальной системы содействия развитию беднейших стран.

Этосвязано с тем, что потребности в сфере содействия развитию меняютсябыстрее, чем система СМР: появляется большое число новых доноров, атакже расширяется количество доноров в лице гражданского сообщества ибизнеса.Что касается развития секторных приоритетов в рамках созданиянациональнойсистемыСМР,наначальнойстадииПравительствуРоссийской Федерации необходимо содействовать развитию тех секторовэкономики развивающихся стран, в которых Россия обладает наибольшимэкономическимпотенциалом.Такими22секторамиявляютсясельскоехозяйство, здравоохранение, а также энергетика.В части, касающейся определения регионов содействия развитию, вкраткосрочной перспективе Российская Федерация должна исходить из своихвнешнеэкономическихивнешнеполитическихприоритетов.Всветеактивной работы Правительства Российской Федерации над развитиемпрограмм Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) и интеграциив эти программы других стран-членов СНГ в число приоритетныхгеографических направлений должна входить работа со странами СНГ.В долгосрочной перспективе с созданием и развитием системы СМР уРоссийской Федерации будет формироваться и накапливаться потенциал дляработы и в других регионах, таких как Латинская Америка, Африка, Южнаяи Юго-Восточная Азия.

В ближайший период представляется рациональнымосуществление работы в этих странах через многосторонние механизмысодействия развитию.В главе также предложен ряд рекомендаций для различных ключевыхзаинтересованных сторон, участвующих в международных программах СМР,таких как государственные институты, бизнес, академическое и гражданскоесообщество.В целях создания системы СМР планирование и реализация программ всфере содействия развитию должны более интенсивно сопровождатьсяэкспертной поддержкой со стороны академического сообщества, в том числеприформированиимеждународныхобязательств,разработкимногосторонних и двусторонних программ в сфере СМР.Деятельность НКО и академического сообщества в сфере СМР должнабыть существенно расширена и укреплена за счет активного взаимодействияНКО и научных кругов и вовлечения их в процессы принятия решений нароссийском и международном уровне.

Гражданское и академическоесообщество также должно быть в большей мере интегрировано в процессывзаимодействия с бизнесом.В целом, для повышения эффективности участия научного и23гражданскогосообществанеобходимоукреплениегосударственнойподдержки в таких направлениях, как: 1) предоставление информации ореализуемыхпрограммах;2)построениеактивногодиалогаспредставителями сообществ; 3) предоставление финансовой поддержки.Задачи международного бизнеса и программы СМР двусторонних имногосторонних доноров часто пересекаются, в том числе, по линии КСО.Такимобразом,действиягосударстваибизнесадолжныноситьвзаимодополняющий и взаимовыгодный характер путем объединениязнаний, опыта, идей, потенциала и финансовых ресурсов.В силу отсутствия практики реализации совместных проектов бизнесаи власти в СМР партнерские отношения между субъектами на сегодняшнийдень не сформированы.

Для повышения эффективности своего участия ивзаимодействия с государством в программах СМР бизнесу необходимо: 1)предоставлятьпредполагаемыхинформациюпроектах,органамгосударственнойпересекающихсясвластиогосударственнымипрограммами в сфере СМР в странах присутствия бизнеса; 2) приниматьучастие в разработке программ СМР и инициировать программы, связанныес обеспечением КСО в странах присутствия бизнеса; 3) при разработке своихсоциальных программ, осуществляемых за рубежом, учитывать потребностиивозможностинациональныхпрограммСМР,атакжедействия,реализуемые другими многосторонними и двусторонними донорами.Показанное влияние программ многосторонних доноров на такиепоказатели социально-экономического развития, как уровень грамотностинаселения среди взрослых, а также число выживших младенцев в возрасте до1 года, может являться дополнительным обоснованием в пользу выбораПравительством Российской Федерации в рамках председательства в«Группе восьми» и «Группе двадцати» таких приоритетных секторов, какздравоохранение и образование, а также работы, направленной надостижение ЦРТ, в том числе в сфере здравоохранения и образования.В частности, использование предложенных подходов к оценке24воздействия многосторонней ОПР на показатели социально-экономическогоразвития может быть полезно для текущей работы Правительства РоссийскойФедерации по укреплению потенциала развивающихся стран в сферездравоохранения, в том числе, охраны материнства и детства в рамкахучастия России в реализации Мускокской инициативы «Группы восьми».В заключении представлены основные теоретические и практическиевыводы, полученные по результатам проведенного исследования.III.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИОсновныеположениядиссертацииотраженывследующихпубликациях автора общим объемом 15,56 печатных листа. Все публикациипо теме диссертации.В журналах из списка, рекомендованного ВАК России:1)Зайцев Ю.К. Оценка воздействия многосторонних механизмовпомощи на социально-экономическое развитие Вьетнама // Вестник МГИМОУниверситета. – М., 2012.