Автореферат (Пути использования инструментов торговой политики для обеспечения экономических интересов российского бизнеса в международной торговле услугами), страница 4

В отличиеот экспорта высокотехнологичных товаров, стабильно растут российскиепродажи наукоемких услуг, повышается их значение в общем экспорте услуг. ВтожевремяРоссиявыступаетнамировомрынкекакэкспортер«технологического сырья» (научные исследования выступают основнымпредметом экспортных соглашений), не доводя его до промышленныхкондиций, и одновременно закупает дорогостоящие, готовые к практическомуиспользованию зарубежные технологии. В случае с крупными открытиями иразработками Россия продает преимущественно патенты, лишаясь права наизобретение, а покупает дорогостоящие патентные лицензии.Таблица 5Российский экспорт наукоемких услуг (в млн.

долл.)20011135…419963260200530168562037547260200752498011121012853962009666839186612127849420106886431264127386625207481486371364Услуги в области архитектуры, инженерныеуслуги, услуги в технических областях3211148207832143231Экспорт наукоемких услуг в % ко всемуэкспорту услуг России9,912,113,31615,3ВСЕГОКосмический транспортТелекоммуникационные услугиКомпьютерные услугиИнформационные услугиРоялти и лицензионные платежиУслуги в области исследований иразработокИсточник: составлено по данным Банка России.Сравнение структуры общемировых и кумулятивных прямых иностранныхинвестиций в российскую сферу услуг позволяет констатировать следующиезакономерности: в России сравнительно низкий объем прямых инвестиций вфинансовый сектор (9% при общемировом уровне в 31%) и относительновысокая доля инвестирования в сектор торговли (43% при общемировом уровне22в 17%), т.е.

рыночная инфраструктура отечественной сферы услуг ещё неполучила развития, соответствующего экономически развитым странам.В целом, показатели внешней торговли России услугами характерны длямногих развивающихся стран, прежде всего, нефтеэкспортеров, и несоответствуют заявленному инновационному пути развития России.Были определены основные барьеры на рынках услуг стран-партнеровроссийских поставщиков услуг.Страны ЕС занимают ведущие позиции в географической структуревнешней торговли России услугами, в т.ч. являются основным зарубежнымисточникомпритокаинвестицийиуправленческихтехнологийвотечественную сферу услуг. Огромную поддержку развитию и рационализациивнешней торговли услугами с этим регионом могло бы оказать подписаниенового базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, в котороецелесообразно добавить положения, касающиеся инвестиционных гарантий,введения безвизового режима, снижения косвенных барьеров при учреждениипредприятий и при работе российских подрядчиков в сфере государственныхзакупок, при региональном и местном налогообложении.К факторам, сдерживающим интеграцию сферы услуг на рынке стран СНГ,относятся: преобладание в структуре торговли стран энергосырьевых товаров;закрытость рынка услуг в силу неразвитости (infant industry), специфичности ихрегулирования; активная экспансия на рынок услуг со стороны более сильныхиностранных конкурентов из третьих стран; недостаточность реальных шаговпо либерализации режима иностранных инвестиций; административныебарьеры, препятствующие импорту инвестиций в банковский сектор, обментехнологиями и информацией; низкий уровень развития инфраструктуры всфере услуг (туристические объекты, трансграничные коридоры); низкаяконкурентоспособность в финансовой сфере.Анализ ограничений и уровня интеграции на рынках факторов позволяетсделать вывод о том, что динамика относительных показателей взаимнойторговли товарами в последние два десятилетия в регионе СНГ являетсяотчетливо негативной, но на рынках рабочей силы и капитала происходит23явное усиление интенсивности взаимного обмена.

Поэтому торговля услугамиявляется одним из наиболее проблемных и важных направлений развитиядальнейшего сотрудничества.Экспортная доля России в общей торговле услугами в рамках ЕЭПпревышает 50%, что почти в 3 раза больше доли Белоруссии. В то же время,если рассматривать рынок услуг стран ЕЭП более детально, обнаруживается,что российские поставщики лидируют лишь в транспорте и компьютерных иинформационных услугах, тогда как в туризме и финансах наибольшаярегиональная доля принадлежит казахским поставщикам, в услугах связи белорусским.Рисунок 2. Рыночная доля стран ЕЭП в совместной торговле некоторыми видамиуслуг в 2009 г. Рассчитано по данным International Trade Centre.Были предложены основные подходы к вопросам, связанным сформированием общего рынка услуг в ЕЭП.Во-первых, с точки зрения доступа на рынок недостаточно предоставленияпросто национального режима, как это происходит в большинстве РТС –предпочтительным является принятие в секторах услуг унифицированногопринципа регулирования – только так ЕЭП будет действительно общим,унифицированным рынком.Во-вторых,концептуальноЕЭПподразумеваетгоризонтальнуюинтеграцию – полное открытие всех отраслей услуг с 2012 г., однако, напрактикеподписываютсясоглашенияпоотдельнымсекторам,т.е.либерализация осуществляется секторально.

Для того, чтобы при секторальной24интеграции не было слишком большого разброса подходов (что наблюдается вомногих РТС), важным является понимание групп фиаско рынка, лежащих воснове регулирования на национальном уровне. Это делает возможнымвключение в ЕЭП структурированных, а не разрозненных положений посекторам.В-третьих, есть ряд важных вопросов – чрезвычайные защитные меры,субсидии и правительственные закупки – по которым на международномуровне не удается достичь консенсуса. В ЕЭП они либо уже включены впроекты, либо могут быть предусмотрены – в ряде случаев за странамиоставлено право определять условия получения субсидий и других мергосударственной поддержки; весьма интересен России и в рамках ЕЭП, и врамках ВТО мог бы быть механизм чрезвычайных защитных мер.

Полнаялиберализацияправительственныхзакупокявляется,скореевсего,нецелесообразной для России, но существует промежуточный вариант, прикотором страны полностью не отказываютсяустанавливаютпредельныйразмерот протекционизма, нопреференцийдлянациональныхпоставщиков.III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫИнструменты регулирования торговли услугами значительно болееразнообразны, чем для торговли товарами и, следовательно, требуютальтернативнойформализациихарактеристикиуслуг,иконцептуализации.включающиеихСпецифическиенематериальныйхарактер,необходимость близости производителя и потребителя, мобильность факторовпроизводства определяют характер ограничений торговли услугами.Существенный рост количества РТС, содержащих положения по услугам,является важной современной тенденцией.

Для многих стран РТС являютсяспособомуглубленияилификсациилиберализации,достигнутойнанациональном уровне, и позволяют получить преимущества, в том числе в видеулучшенияинвестиционногоклимата.25Такжевестипереговорыолиберализации торговли услугами легче не на многостороннем уровне, а сучастием ограниченного числа стран, поскольку в этом случае проще оценитьвыгоды и издержки от либерализации.Опыт либерализации торговли услугами в ЕС и НАФТА показывает, чтомодель ЕС является пока уникальной, однако, существенная либерализацияторговли услугами возможна в рамках более простой формы экономическойинтеграции – зоны свободной торговли.Наибольший эффект стимулирования взаимной торговли наблюдается втех преференциальных торговых соглашениях, где страны-участницы берут насебя обязательства в области ТРИМс, правительственных закупок, защиты правпотребителей и регулирования рынка труда.Наибольший эффект расширения торговли при заключении соглашений вторговле услугами наблюдается в следующих секторах: транспорт, прочиевиды деловых услуг, компьютерные и информационные услуги, финансовыеуслуги, роялти и лицензионные платежи.При математическом моделировании РТС по услугам с участием России,Белоруссии, Казахстана и Украины был получен вывод о том, что заключение«идеальной» РТС несет в себе весьма существенный потенциал увеличенияэкспорта услуг из России в эти страны, который оценивается в дополнительные22,7 млрд.

долл., что составляет 1,4% ВВП России (в текущих ценах).Российские ТНК сферы услуг находятся только на начальных стадияхинтернационализации своей деятельности. На основе проведенного анализасделан вывод о том, что в ближайшие годы будет происходить рост числакрупных зарубежных сделок с их участием в транспортном, строительном ителекоммуникационном секторах. По-прежнему основными направлениями ихэкспансии останутся рынки стран ЕС (главным образом, Великобритания,Германия и Италия) и СНГ (Казахстан и Украина). В этой связи представляетсяособенно важной поддержка российских компаний на этих рынках наряду среализацией тактических мер по стимулированию экспорта услуг.26СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИРаботы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах,рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФБирюкова О.В. Проблемы повышения эффективности использованияинструментов торговой политики во внешней торговле России со странамиСНГ // Евразийский международный научно-аналитический журнал "Проблемысовременной экономики".

– 2009. – №2 (июнь). – С.82-85 (0,5 п.л.).1.Бирюкова О.В. Участие России на международном рынке страховых услуг //Вестник университета (Государственный университет управления). – 2010. –№9. – C.129-131 (0,3 п.л.).2.Бирюкова О.В. Европейский капитал в инвестиционном обеспечении сферыуслуг России // Вестник университета (Государственный университетуправления). – 2011. – №4.

– C.132-134 (0,3 п.л.).3.Бирюкова О.В. Проблемы и перспективы формирования региональногорынка услуг стран СНГ // Общество и экономика. – 2011. – №6. – С. 77-92 (1п.л.).4.Другие работы, опубликованные по теме исследованияБирюкова О.В. Анализ торговых преференций в торговле услугами в рамкахсоглашений об экономической интеграции // Экономика России: управлениемакро- и микропроцессами: межвузовский сборник научных трудовпрофессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов.– Саранск: Ковылк. тип., 2009. – Вып.