Автореферат (Пути использования инструментов торговой политики для обеспечения экономических интересов российского бизнеса в международной торговле услугами)

На правах рукописиБирюкова Ольга ВладимировнаПути использования инструментов торговой политики дляобеспечения экономических интересов российского бизнеса вмеждународной торговле услугамиСпециальность 08.00.14 – Мировая экономикаАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2012Работавыполненаобразовательномвфедеральномучреждениивысшегогосударственномавтономномпрофессиональногообразования«Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"»Научный руководитель:доктор экономических наук Данильцев АлександрВладимировичОфициальные оппоненты: Савинов Юрий Анатольевич, доктор экономическихнаук, профессор, Всероссийская академия внешнейторговли Министерства экономического развитияРоссийскойФедерации,профессоркафедрытехнологии внешнеторговых сделокПахомовАлександрАлександрович,кандидатэкономических наук, доцент, Российская академиянародного хозяйства и государственной службы приПрезидентеРоссийскойФедерации,ведущийнаучный сотрудникВедущая организация:Санкт – Петербургский государственныйуниверситетЗащитасостоится19апреля2012 г.в14.00часовназаседаниидиссертационного совета Д 212.048.07 при Национальном исследовательскомуниверситете «Высшая школа экономики» по адресу 101000, Москва, ул.Мясницкая, д.20, ауд.327-К.СдиссертациейможноознакомитьсявбиблиотекеНациональногоисследовательского университета «Высшая школа экономики».Автореферат разослан 19 марта 2012 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,доктор экономических наук, профессорФилософова Татьяна Георгиевна2I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Международная торговля услугами,ставшая одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировойэкономики, составляет около 1/5 объема мировой торговли. Международныеоперации по торговле услугами во всех странах относятся к наиболеерегулируемым правительством областям внешнеэкономических отношений,что вызвано особым значением отдельных отраслей услуг для устойчивогоразвития экономики и важностью данного сектора для национальнойэкономической безопасности. Инструменты торговой политики, регулирующиемеждународный обмен услугами, разнообразны и носят сильный отпечатоклоббирования со стороны национальных предпринимателей, заинтересованныхв ограничении иностранной конкуренции и продвижении своих интересов.Доля России в мировом экспорте коммерческих услуг в 2010 г.

составляла1,2%, в то время как удельный вес нашей страны в товарном экспортеприближается к 2,5%, что говорит о низкой степени вовлеченности российскихкомпаний сферы услуг в международный обмен, а также свидетельствует онедостаточном развитии данного сектора в системе внешнеэкономическихсвязей страны. При этом потенциал развития российского экспорта в сектореуслуг, как правило, существенно выше, чем для большинства готовых изделий.Ростпоставокуслугможетстатьоднимизважныхнаправленийдиверсификации экспорта и снижения доли его сырьевой составляющей.В настоящее время отечественная внешнеторговая политика ещё далека отширокого использования всего арсенала инструментов государственнойподдержки отечественных экспортеров за рубежом, апробированного вмировой практике.

Высоко актуальным для повышения конкурентоспособностироссийских экспортеров услуг является, во-первых, поиск путей расширениядоступа экспортеров услуг на зарубежные рынки, во-вторых, разработкасистемы поддержки отечественного бизнеса с учетом успешного опытазарубежных стран. Кроме того, при выработке подходов к осуществлению3внешнеэкономической политики следует учитывать тенденцию развитиярегионального сотрудничества в области торговли услугами как инструменталиберализации международной торговли услугами и расширения экспортныхвозможностей в данном секторе международной торговли.Работа приобретает особый интерес в связи с необходимостью выработкиконкретных механизмов применения Россией инструментов торговой политикив рамках ее параллельного участия в многосторонних и региональныхпроцессах, связанных с вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию (ВТО), а также созданием с 1 января 2012 г.

Единогоэкономического пространства (ЕЭП).Разработанностьтемы.Особенностиипричинымеждународнойторговли услугами рассматриваются в трудах А. Дирдорфа, Дж. Мелвина,Т. Хилла, Б. Хиндли. Различные аспекты торговли услугами в рамкахмногосторонней системы регулирования и преференциальной интеграциирассматриваются в работах зарубежных авторов: А. Матту, А. Сапира, П. Сове,Р. Стерна, К. Финка, В. Хукмана.В отечественной науке значительный вклад в изучение сферы услуг внеслиЛ.И. Абалкин, В.Б. Буглай, Е.В.

Данилова, Л.С. Демидова, Н.Н. Ливенцев,Л.В. Сабельников, Ю.А. Савинов. Различные аспекты участия России вмеждународной торговле услугами содержатся в научных монографиях истатьях И.И. Дюмулена, А.П. Киреева, В.А. Мельянцева, В.П. Оболенского,В.А. Огнивцева, К.Б. Седова, Р.М. Шафиева. Изучению инструментов торговойполитики, определяемых национальным законодательством и международноправовыми актами, а также практике их применения посвящены работыЭ.П. Бабина, А.В. Данильцева, Т.М. Исаченко, В.В. Покровской, А.Н.

Спартака.Актуальные вопросы транснационализации российских компаний и мотивы ихинвестированияосвещенывтрудахА.В. Кузнецова,А.М. ЛибманаиБ.А. Хейфеца.Исследования опыта формирования региональных рынков услуг, а также4использования механизмов поддержки и обеспечения экономических интересовнационального бизнеса в рамках интеграционных объединений в отечественнойлитературе практически отсутствуют.Объектом исследования является совокупность внешнеэкономическихотношений, связанных с деятельностью российских компаний сектора услуг всовременных условиях развития мировой экономики.Предметомисследованияявляютсямерыиинструментывнешнеэкономической политики государства, направленные на поддержкуэкспорта услуг и повышение конкурентоспособности национальных компанийна зарубежных рынках.Цельисследованияиспользованиязаключаетсяинструментовторговойввыявленииполитикивозможностейдляобеспеченияэкономических интересов российского бизнеса в международной торговлеуслугами с учетом динамики региональных интеграционных процессов.Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:1.

Выявить особенности регулирования торговли услугами на национальном,региональномимногостороннемуровнях,определитьпричины,обуславливающие различия в регулировании.2. Определить основных участников мирового рынка услуг и факторы,влияющие на степень участия страны в международной торговле услугами.3. Дать сопоставимую с мировыми показателями оценку участия России вмеждународной торговле услугами на макро- и микроуровне.4. Выделить проблемные аспекты доступа и работы российских компаний нарынках услуг основных торговых партнеров – ЕС и СНГ.5.

Дать оценку мирового опыта формирования региональных рынков услуг(ЕС и НАФТА) и его применимости в рамках ЕЭП.6. Выработать основные подходы, связанные с комплексным использованиеминструментов торговой политики для обеспечения экономических интересовроссийского бизнеса на мировом рынке услуг.5Методологическаяосноваработы.диссертационногоисследованияактивностатистическогоиэконометрическогоВпроцессепроведенияиспользовалисьанализа.методыПрименялсямеждисциплинарный подход, сочетающий инструментарий как экономической,так и ряда других смежных дисциплин, позволяющий провести системныйанализ исследуемых объектов.

Использовалась также пространственная модельторговли для объяснения динамики торговли услугами в рамках региональныхторговых соглашений (РТС).Информационно-статистическойбазойисследованияявляютсяофициальные статистические и аналитические источники министерств иведомств России – Федеральной службы государственной статистики,Центрального банка, Министерства финансов. Нормативной базой работыстали федеральные законы и подзаконные акты Российской Федерации,документы СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ЕС, НАФТА, Пакет Соглашений ВТО, в т.ч.Генеральное соглашение по услугам (ГАТС) и Приложения к нему.

В процессенаписания диссертации использовались официальные данные и докладымеждународных организаций – ООН, группы ВБ, МВФ, ОЭСР, ВТО, ЮНКТАДи др.Научная новизна диссертационной работы состоит в выявлении иобосновании инструментария торговой политики, который может бытьиспользован для расширения участия российских компаний сферы услуг вмеждународном обмене услугами. Наиболее существенные научные результатыпроведенного исследования, выносимые на защиту, следующие:На основе данных за 2000-2009 гг. показано, что в условиях связывания ификсации основных условий доступа на рынки услуг в рамках специфическихобязательств ВТО, важнейшим средством либерализации и расширенияторговли услугами являются преференциальные торговые соглашения.На основе использования гравитационной модели сформулированы выводыо характере влияния на динамику торговли услугами включения в соглашения о6преференциальной торговле услугами положений, которые выходят за пределыобязательств в рамках ВТО (в области инвестирования, налогообложения,регулирования рынка труда, интеллектуальной собственности и др.).Регрессионныйанализсиспользованиеммежотраслевыхиндексовмеждународной специализации в торговле услугами позволил выделитьтранспорт,финансы,прочиеделовыеуслуги,компьютерныеиинформационные услуги, роялти и лицензионные платежи как сектора, дающиенаибольший возможный эффект расширения торговли в рамках РТС.На основе использования существующих методик и показателей (методикаБалассы,индексыдиверсификации,международнойрегиональныйспециализациииндексстраны,Хиршманна,торговойкоэффициентынесбалансированности торговли), а также собственных оценок автора выявленастепень участия России в международной торговле услугами.Дана комплексная оценка международно-правовых и практических аспектовлиберализацииторговлиуслугамивинтеграционныхпроцессахнапространстве СНГ, выявлены проблемы и перспективы участия России врегулировании торговли услугами в рамках ЕЭП, в частности, в отношениипредоставления национального режима, осуществления правительственныхзакупок, применения правил происхождения и правил инвестирования.С использованием зарубежного опыта (ЕС и НАФТА) формированияобщего рынка услуг выделены составляющие, практически значимые дляотечественного бизнеса и государственных структур, в частности, особенностигармонизации законодательства стран ЕС на основе применения принциповвзаимного признания, механизм проведения секторальной либерализации наоснове т.н.

«негативного списка» в НАФТА.Обоснованвыводотом,чтоиспользованиеинструментовпреференциальной торговли является одним из наиболее перспективныхнаправленийформированияблагоприятных7условийдлярасширенияроссийского экспорта услуг, рассчитан потенциал торговли услугами в рамкахЕЭП при включении в него положений, стимулирующих взаимную торговлю.Практическая значимость работы заключается в том, что основныерезультаты исследования могут быть использованы:1) при разработке и реализации мероприятий по расширению присутствияроссийских компаний сферы услуг в странах ЕС и СНГ и для формированияблагоприятного инвестиционного климата в России на базе разумнойлиберализации сферы услуг;2) при разработке и формировании условий будущих преференциальныхсоглашений нашей страны в области торговли услугами.Положения настоящей работы могут быть использованы российскимиминистерствами и ведомствами (Министерством экономического развития РФ,МинистерствомассоциациямипромышленностипредпринимателейиторговлиРФ),организациями(Торгово-промышленнойпалатойиРФ,Российским союзом промышленников и предпринимателей, отраслевымисоюзами).