Автореферат (Жилищно-строительная политика в комплексном социально-экономическом развитии региона), страница 2

Кузнецова,П.А. Минакира,Н.Н. Некрасова,О.С. Пчелинцева,А.А. Румянцева,В.М. Рутгайзера, И.И. Сигова, А.И. Татаркина, С.С. Шаталина, А.И. Шишкина.При разработке методических подходов к формированию стратегическихцелей региональной жилищно-строительной политики автор использовал трудыР.

Аккофа, В.А. Гневко, Ю.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса, В.Е. Рохчина,Н.П. Федоренко.Методологические основы и методы исследования. В качествеметодологии исследования в диссертации был принят диалектический подход кпознанию объективной реальности, означающий изучение явлений в ихпостоянном развитии, движении, взаимосвязи с другими явлениями ипроцессами. При решении конкретных задач исследования использовалисьметоды системного, логического и экономического и экономикостатистического анализа.Область исследования: согласно Паспорту специальности ВАК 08.00.05- «Экономика и управление народным хозяйством», специализации6«Региональная экономика», область исследования соответствует п.3.1. Развитиетеории пространственной и региональной экономики (методы иинструментарий пространственных экономических исследований; проблемырегиональных экономических измерений; пространственная эконометрика;системная диагностика региональных проблем и ситуаций), п.

3.10Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов иусловийфункционированияи развития региональныхсоциальноэкономических систем, п. 3.16 Региональная социально-экономическаяполитика; анализ особенностей и оценка эффективности региональнойэкономической политики в Российской федерации, федеральных округах,субъектах Федерации и муниципальных образованиях, п. 3.19 – Проблемырационального использования региональных материальных и нематериальныхактивов – природных ресурсов, материально-технической базы, человеческогокапитала.Информационную базу диссертационного исследования образовалиданныегосударственногостатистическогонаблюдения(публикацииФедеральной службы государственной статистики, статкомитетов субъектовРФ), материалы Санкт-Петербургского научного центра РАН, Институтапроблем региональной экономики РАН, нормативные документы и материалыорганизаций Центрального федерального округа.Научная новизна исследования заключается в развитии теоретическихи методических положений формирования и реализации региональнойжилищно-строительной политики, позволяющих превратить эту политику вдейственный инструмент не только подъема региональной экономики, но иразвития человеческого потенциала региона.К числу наиболее существенных результатов, полученных личносоискателем, обладающих научной новизной и выносимых на защиту,относятся следующие:1.

Существенно развит методический подход к исследованию региона каксложноорганизованной пространственно целостной системе, представленнойкомплексом взаимосвязанных социально-экономических подсистем, включаяжилищно-строительную подсистему, создающей инфраструктурную основу дляобеспечения жизнедеятельности населения как источника трудовых ресурсоврегиональной экономики.2.

Определены и содержательно раскрыты сущность, структура ифункции региональной жилищно-строительной политики, в отличие отсуществующих подходов показано, что эта политика выполняет два комплексафункций: социальные (развитие человеческого капитала, стимулированиедемографического роста и пр.) и экономические (формирование трудовых7ресурсов региональной экономики, развитие инфраструктурных объектов вбанковском секторе, сфере страховых услуг и пр.).3. Разработаны теоретические основы региональной жилищностроительной политики, включая принципы ее формирования, определеныфакторы, способствующие и препятствующие в современных российскихусловиях эффективной реализации этой политики, показано, что одним изважнейшихфакторов,обуславливающихнеобходимостьразработкирегиональной жилищно-строительной политики, является сформировавшаясяпотребность в создании эффективных систем расселения, как механизмапреодоления поляризации экономического пространства, усиления егоинфраструктурного каркаса.4.

Разработаны методические подходы и принципы формирования целейрегиональной жилищно-строительной политики, последовательность этапованалитических работ при формировании этих целей; показано, что в основецелеполагания лежат интересы пространственного развития региона,эффективного расселения, достижения социальных стандартов проживания,развития приоритетных для экономики региона отраслей промышленности и ихкадрового обеспечения, а также повышение качества жизни населения региона.5. Определены приоритеты и механизмы реализации региональнойжилищно-строительной политики, раскрыты сущность и содержаниечеловеческого капитала как важнейшего приоритета реализации региональнойжилищно-строительной политики, показан цикл развития и использованиячеловеческого капитала в экономике региона, выступающего, с одной стороны,в качестве цели социально-экономического развития, с другой стороны,основным средством этого развития.6.

Выдвинут и обоснован тезис о том, что необходимым условием имеханизмом реализации приоритетов региональной жилищно-строительнойполитики является комплексное освоение территории, на примереОдинцовского района показаны подходы к проведению комплексного освоениятерритории, разработан механизм формирования благоприятной средыобитания в реализации жилищно-строительной политики и обеспечении ростачеловеческого капитала экономики региона.Структура и логика диссертационного исследования. Структурадиссертации сформирована таким образом, чтобы наиболее полно ирационально представить логику исследования, показать актуальность длярегиональной экономики проблемы формирования и реализации региональнойжилищно-строительной политики, раскрыть содержание разработанныхтеоретических и методических положений. Диссертационное исследованиесостоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка.8II.

НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НАЗАЩИТУ1. Пространственное развитие региона в значительной степениопределяется эффективностью проведения жилищно-строительнойполитики, в ходе которой создается инфраструктурная основа обеспеченияжизнедеятельности населения как источника трудовых ресурсоврегиональной экономики.Необходимость использования пространственного подхода к анализуфункционирования экономики региона обусловлена тем, что развитие любогогосударства во многом зависит от систем расселения людей по территориистраны, условий жизнедеятельности, обеспечивающих воспроизводствотрудовых ресурсов. Этот вывод особенно важен для Российской Федерации,отличающейся огромной территорией – 17,1 млн кв. км, и где лишь 1%территорий в земельном балансе, согласно оценкам экспертов, приходится навсе виды поселений.В структуре региона как системе жилищно-строительная подсистемавыступает в качестве ядра механизма его пространственного развития,поскольку именно эта подсистема формирует основу для жизнедеятельностирегионального социума, от характеристик которого зависит качество трудовыхресурсов, вовлекаемых в экономику региона (Рисунок 1).ТранспортнологистическаяЭнергообеспечивающаяМатериальнопроизводственнаяПространственное развитиерегионаЖилищностроительнаяПриродноресурснаяКредитнофинансоваяСнабженческосбытоваяИнформационнокоммуникационнаяРисунок 1.

Структура основных социально-экономических подсистем,способствующих пространственному развитию региона9Системообразующаярольрегиональнойжилищно-строительнойполитики в пространственном развитии региона определяется следующимиобстоятельствами: во-первых, строительство жилья является инструментомпространственного освоения территории региона, фактором, системноформирующим материальную составляющую пространственной средыжизнедеятельности регионального социума; во-вторых, жилищный комплексвыступает необходимым условием формирования ресурсообеспечивающейсистемы региональной экономики, и прежде всего обеспечения трудовымиресурсами; в-третьих, строительство жилья является локомотивом развитиярегиональной инфраструктуры (транспортной, коммуникационной и пр.); вчетвертых, жилье является не просто неотъемлемым компонентомжизнеобеспечения регионального социума, но и фактором повышения качестважизни населения, которое в свою очередь является стратегическим целевымориентиром развития региона.При этом к самому жилищно-строительному комплексу привязано до25% мощностей экономики региона (через индустрию строительныхматериалов, транспорт и пр.).Как показывает анализ статистических данных, в Российской Федерацииздания жилого назначения в общем объеме строительства занимаютдоминирующее положение, составляя в среднем до 75% от общего объемастроительства (в 2010 г.

в РФ этот показатель в целом составил 76,8% общейплощади построенных зданий, в Центральном федеральном округе – 64,4%).Важность той роли, которую играет жилищно-строительная политика всоциально-экономическом развитии регионов России, обусловили принятиерешения о реализации в стране Приоритетного национального проекта«Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Одним из ориентировэтого проекта является доведение соотношения годового объема ввода жилья кобщей площади жилищного фонда до 2,5 %. По состоянию на 2010 г.