Автореферат (Влияние сменяемости властных элит на защиту прав собственности теоретический и эмпирический анализ)

На правах рукописиСюняев Георгий РавильевичВЛИЯНИЕ СМЕНЯЕМОСТИ ВЛАСТНЫХ ЭЛИТ НА ЗАЩИТУ ПРАВСОБСТВЕННОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗСпециальность 08.00.01 – Экономическая теорияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2015Работа выполнена в научно-учебной лаборатории Прикладного анализа институтов исоциального капитала Института институциональных исследований в федеральномгосударственном автономном образовательном учреждении высшего профессиональногообразования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководитель:кандидат экономических наукПолищук Леонид ИосифовичОфициальные оппоненты: Аузан Александр Александрович, доктор экономических наук,профессор, декан Экономического факультета Московскогогосударственного университета имени М.В. ЛомоносоваПолтерович Виктор Меерович, доктор экономических наук,академикРАН,профессор,заведующийлабораториейматематической экономики ЦЭМИ РАНВедущая организация:ФГБУН Институт экономики Российской академии наукЗащита состоится «15» октября 2015 г.

в 14 часов 00 минут на заседании диссертационногосовета Д 212.048.02 при Национальном исследовательском университете «Высшая школаэкономики» по адресу: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики»(http://www.hse.ru/sci/diss/151951036)Автореферат разослан«» ________ 2015 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,д.экон.н., профессорНестерова Дарья Владимировна2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ1.Актуальность исследованияВажность прав собственности для экономического роста и развития странявляется одним из основных постулатов институциональной экономики,неоднократно подтвержденным эмпирически и теоретически.

Тем не менее,защита прав собственности обнаруживает значительную вариацию среди странмира, а подчас и среди регионов одной страны. Существующие теорииполитической и институциональной экономики объясняют различия в уровнезащиты прав собственности и вообще вариацию в качестве экономическихинститутовразличнымигеографическими,историческимиисоцио-экономическими факторами. В частности, подчеркивается значение для правсобственности политических институтов, а также предпочтений участниковполитических процессов относительно институциональных режимов.

В такомслучае права собственности возникают эндогенно как элементы политическихравновесий и результаты коллективного выбора различных групп политическихэлит.В анализе политических предпосылок качества институциональной средыпервоочередное внимание уделяется уровню демократии в стране. Существуетмножество исследований, объясняющих качество экономических институтов встранах с демократическими режимами. Значительно менее исследован вопросо том, почему качество институтов претерпевает значительные изменениясреди стран с авторитарными или переходными политическими режимами, атакже в несовершенных демократиях.В частности, об отсутствии отчетливой связи между демократизацией икачеством институтов свидетельствует то, что усиление демократическихинститутов может сопровождаться ухудшением прав собственности.

Остаютсятакженеяснымипричинывозникновенияэффективныхэкономическихинститутов, в том числе универсальной защиты прав собственности, вавтократиях, где власть не подотчетна обществу. Имеющиеся теории3политических стимулов в отношении институтов в автократиях, в том числесвязанные с горизонтом планирования находящегося у власти режима, нередкопротиворечат друг другу и не подтверждаются в эмпирических исследованиях.В частности, не находит убедительного подтверждения принадлежащаяМ.Олсонугипотеза«стационарногобандита»,согласнокоторойпродолжительное пребывание у власти авторитарного режима способствуетулучшению институтов. Кроме того, в институциональной экономике иполитической экономии выдвигаются противоположные взгляды относительновлияния на качество институтов наличия у властных элит рыночных:существующие теории нередко противоречат друг другу, а эмпирическиесвидетельства не всегда обнаруживают устойчивые закономерности на данных.Таким образом, остается открытым вопрос о том, в каких случаях,несмотря на отсутствие регулярных, конкурентных и честных выборов,политические элиты оказываются заинтересованы в том, чтобы обеспечитьзащиту прав собственности.

В частности, недостаточно ясно, как на защитуправ собственности влияет ротация властных элит и их наделенностьрыночнымиактивами–влитературенаэтотсчетвысказываютсяпротиворечащие друг другу мнения, и задача диссертации состоит в том, чтобывнести большую определенность в данный вопрос. Необходимо развитьсуществующие теории прав собственности в автократиях и несовершенныхдемократиях таким образом, чтобы их выводы находили систематическоеподтверждение в эмпирических данных.

Более конкретно, необходимообъяснить, как ожидания политических элит относительно удержания илиутраты власти, а также наличие у элит в собственности рыночных активов,влияютнастимулыотносительноконтролируемыхэлитамиинституциональных режимов.Актуальность поставленных вопросов, ответы на которые дает настоящаядиссертационная работа, также связана с тем, что значительная частьразвивающихся стран и государств с переходной экономикой являются4несовершенными демократиями, и необходима прочная теоретическая основадля анализа и прогнозирования институциональной динамики в таких странах.Понимание стимулов элит в отношении прав собственности в несовершенныхдемократиях важно как для России в целом, так и для ее регионов, где качествоинститутов и инвестиционного климата в целом претерпевает значительныеколебания в пространстве и во времени, причем даже в условиях централизациигосударственной власти в стране у региональных элит остаются де фактоширокие полномочия в отношении региональных институциональных режимов.Степень научной разработанности проблемыСуществующиетеорииэндогенных(формируемыхгруппамиполитических элит) экономических институтов, и в частности защиты правсобственности, связывают состояние этих институтов с историческимисобытиями, географией, культурой, размером и структурой экономики,социально-экономическим неравенством и другими формами поляризации вобществе.

Основные работы в этом направлении выполнены Д.Асемоглу,Дж.Робинсоном,С.Джонсоном,Ф.Кифером,Ст.Кнаком,К.Соколов,С.Энгерманом, Г.Табеллини, Т.Перссоном, Д.Нортом.Т.Бесли, Т.Перссон, М.Гатак рассматривают теории эндогенной защитыправ собственности сквозь призму проблемы достоверности обязательств,даваемых политическими элитами. Возможное решение данной проблемысвязано с поддержанием репутации режима среди инвесторов, которая в случаедлительного пребывания у власти становится ценным активом и окупается стечением времени. Действенность репутационного механизма зависит такимобразом от продолжительности горизонта планирования, из чего следует, что вболее стабильных автократиях права собственности должны быть защищенылучше. Этот вывод согласуется с вышеупомянутой концепцией «стационарногобандита» М.Олсона.В то же время, как уже отмечалось, теория «стационарного бандита» ненаходит необходимого подтверждения в данных.

Появившаяся в последнее5время литература о роли политической конкуренции и сменяемости власти вавтократиях и гибридных режимах (Д.Асемоглу, О.Цивинский, М.Голосов,Т.Бесли, М.Кудамацу, Р.Холкомб, К.Бодро, А.Алесина, Н.Рубини, А.Айзен,Ф.Вейга и др.) содержит указания на то, что ротация власти в автократияхможет способствовать улучшению качества институтов, хотя некоторыеисследователи согласны с М. Олсоном в том, что институты совершенствуютсяв стабильных автократиях. Таким образом, научная литература не даетоднозначных свидетельств о механизме и направлении связи между правамисобственности и ротацией властных элит, оставляя данный вопрос открытым.Из литературы нельзя также сделать определенного вывода о влиянии на правасобственности наличия рыночных активов в собственности правящих элит –существующие на этот счет взгляды и теории (Д.Асемоглу, Дж.Робинсон,Ф.Бургиньон, Т.Вердье, М.Олсон, М.МакГвайер) противоречат друг другу.Вотечественнойакадемическойлитературеанализвзаимосвязиполитических факторов и развития качества институтов представлен в работахЕ.Журавской, А.Либмана, Л.Полищука, А.Савватеева, К.Сонина, Е.Яковлева,А.Яковлева.

Среди зарубежных ученых, изучающих вопросы близкие к темеданной работы, можно выделить С.Гельбаха, Д.Трейзмана, О.Дж.Ройтера, иТ.Фрая. Значительная часть указанной литературы изучает вклад институтов вразвитие регионов России. В указанных работах рассматриваются различныеаспекты формирования и эволюции институтов в автократиях и несовершенныхдемократиях, но основной вопрос данной диссертации о влиянии ротацииправящих элит и их наделенности рыночными активами на защиту правсобственности в отсутствие демократической подотчетности остается не доконца решенным.Объект и предмет исследованияОбъектомдиссертационногоисследованияявляютсяправасобственности в автократиях и несовершенных демократиях, где верховенство6закона, независимость судов, эффективность действующей конституции ипрочие атрибутов развитых демократий несовершенны или отсутствуют.Предметомдиссертационногоисследованияявляетсямеханизмэндогенной защиты прав собственности, согласно которому правящие элитысоблюдают права собственности не в силу демократической подотчетности, а всилу личной заинтересованности в данном институте.

Такой механизмвключает в себя два дополняющих друг друга фактора: (а) ожидания элитотносительно сохранения или утраты власти, и (б) наличие у элит всобственности экономических активов, требующих защиты от экспроприациив случае отстранения от власти.Цели и задачи исследованияЦелью данного диссертационного исследования является построениевербальной и формальной теории влияния ротации властных элит на защитуправ собственности в несовершенных демократиях и автократиях с учетомналичия у элит собственных рыночных активов, и проверка такой теории наданных межстрановой статистики и российских региональных данных.