Автореферат (Влияние политической элиты на трансформации государственных институтов современной России)

На правах рукописиАбелинскайте Вера ЭдуардовнаВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ НА ТРАНСФОРМАЦИИГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИСпециальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии(политические науки)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква − 2016Работа выполнена в федеральном государственном автономномобразовательном учреждениивысшего образования«Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики».Научный руководитель:Нисневич Юлий Анатольевичдоктор политических наук, профессорОфициальные оппоненты:Соловьёв Александр Иванович,доктор политических наук, профессор,заведующий кафедрой политическогоанализа факультета государственногоуправления ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный университет имениМ.В.Ломоносова»Рябов Андрей Виленович,кандидат исторических наук, доцент,главный редактор журнала «Мироваяэкономика и международные отношения»Ведущая организация:ФГАОУ ВО «Московскийгосударственный институтмеждународных отношений(университет) Министерстваиностранных дел Российской Федерации»Защита диссертации состоится 25 октября 2016 года в 14:00 часов назаседании диссертационного совета Д 212.048.08 на базе Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу:101000, г.

Москва, ул. Мясницкая, д. 20, аудитория 309.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу:101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 20 и на сайте https://www.hse.ru/sci/diss/.Автореферат разослан «____» сентября 2016 года.Учёный секретарьдиссертационного совета,доктор исторических наук, профессорОрлов Игорь Борисович2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьПолитическое развитие последних десятилетий в России характеризуетсяпроцессамитрансформациицелогорядавластныхинститутов.Институциональный дизайн современного российского государства, несмотряна свою относительную «молодость», тем не менее, претерпел и продолжаетпретерпевать изменения: в ряде случаев весьма примечательные, в ряде –неявные.Траекториитрансформацииинститутовгосударственнойвластиопределяют не только общую конфигурацию этих институтов в их актуальномсостоянии, но и позволяют выявить как значимые для начала и хода этойтрансформации факторы (ключевым таким фактором в диссертационномисследованиипредставленадеятельностьполитическойэлиты),такипоследствия, характеризующие скорость и масштаб произошедших изменений.В контексте развития институционального дизайна современной Россииработа над темой представляется актуальной, как в практическом, так и втеоретическом аспектах.

С практической точки зрения понимание того, какинституты государственной власти функционируют и изменяются, позволяетсформулировать ряд выводов относительно качеств и свойств этих институтовгосударственной власти в современной России. С теоретической точки зренияисследование направлено на решение проблем в рамках комплексного анализаинституциональных основ политического режима современной России. Вдиссертации выдвинута идея, что трансформация этих основ являетсяследствием применения особых механизмов во взаимоотношениях институтовгосударственной власти и политических акторов.Кроме того, исследование призвано стать частью научной дискуссии обэндогенных факторах развития и трансформации властных институтов исодержания процесса неформальной институционализации.3Исследовательскаяпроблемазаданапротиворечиеммеждузаконодательно закреплёнными ролями ключевых институтов государственнойвласти и реально реализуемыми ими функциями.

В данном диссертационномисследовании доказан тезис, что специфика новых функций институтовобусловлена воздействием политической элиты современной России на этиинституты.В связи с этим закономерен исследовательский вопрос: каким образоминтересы и деятельность политической элиты оказали влияние на процесстрансформации институтов государственной власти в современной России, врезультатекоторогоинститутыпретерпелитрансформациюиначаливыполнять новые функции?Степень научной разработанностиСуществуетпосвящённыхзначительноеотдельночисловопросаммасштабныхфункционированияисследований,институтовгосударственной власти и деятельности политической элиты как ключевогополитического актора.

Одну из теоретических основ данного исследованиясоставляет доктрина неоэлитизма, сформировавшаяся в 1970-1990-е гг.Главным достижением работ М. Бёрда, Т. Дая, Дж. Домхоффа, Х. Зиглера, М.Марджера, Р. Патнэма, Дж. Сартори и др.1 было доказательство тезиса оединстве элиты как социальной группы с определёнными поведенческимиустановками и широким консенсусом относительно ключевых аспектовфункционирования социально-политической системы, а также положение одоминировании элиты над другими акторами, участвующими в соревнованииза влияние на процесс принятия политических решений.1Beard M.

A History of the Business Man. N.Y.: Macmillan, 1938; Dye T. Who's Running America? The BushRestoration. N. J.: Prentice Hall, 2002; Dye T. Top-Down Policymaking. N.Y.: Chatham House Publishers, 2001; DyeТ., Zeigler H. The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics. CA: Duxbury Press, 1981;Дай Т., Зиглер X. Демократия для элиты. Введение в американскую политику.

М., 1984; Domhoff, G. W. WhoRules America: The Triumph of the Corporate Rich (7th ed.). New York: McGraw-Hill, 2014; Marger M. Elites andMasses: an Introduction to Political Sociology. N.Y.: Wadsworth Pub Co, 1986; Putnam R. The Comparative Study ofPolitical Elites. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1976; Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993.№ 2. С. 80-89.4Российскаяспецификафункционированияэлитыпредставленаисследованиями развития политического класса в исторической перспективе,реализованными О. Гаман-Голувитной2.

Советский этап развития политическойэлиты изучается в исследованиях номенклатуры М. Джиласа, Дж. Виллертона,М. Восленского и Х. Смита, описавших «новый класс», характеризующийсясамовозобновляемостью, предельной закрытостью, кастовостью, системойличной и партийной лояльности, определявшей продвижение внутри элиты ипривилегии в советском обществе3. Исследования новой российской элитыбыли реализованы рядом зарубежных авторов: И. Бреммером, С. Коткиным,Дж.

П. Ледонном, Д. Лэйном, Ш. и Д. Ривера и др4.Современныеисследованияроссийскойэлитыимеханизмовеёрекрутирования представлены работами отечественных исследователей. Частьисследованийпосвященавопросамвыявленияполитическойэлитыиполитического класса как особых социальных групп, а также проблемамизучения политической элиты в сравнительной перспективе. К такимисследованиям, в частности, относятся работы О.

Гаман-Голутвиной, Г. Ашина,А. Кочеткова, В. Ледяева, Е. Мелешкиной, А. Дуки, С. Кислицына, Д.Сельцера, В. Мохова, Е. Шестопал, А. Селезневой5.2Гаман-Голутвина О. В. Российская бюрократия: историческая эволюция. М.: РАГС, 1997; Гаман-Голутвина О.В. Метафизика элитных трансформаций в России // Полис. Политические исследования. 2012. № 4.3Джилас М.

Новый класс. Анализ коммунистической системы. NY: Incorporated, 1957; Willerton J.P. Patronageand Politics in the USSR. N. Y.: Cambridge University Press, 1992; Восленский М. Номенклатура. – М.: Захаров,2005; Smith H. The Russians. N.Y.: Ballantine Books, 1976.4Bremmer I., Charap S. The Siloviki'm Putin's Russia: Who They Are and What They Want // The WashingtonQuarterly. 2006. Vol. 30. N 1; Kotkin S. Russia under Putin: Toward Democracy or Dictatorship? [Электронныйресурс]. URL: http://www.fpri.org/enotes/200703.kotkin.russiademocracydictatorship.html; Ледонн Дж. П.Правящий класс России. Характерная модель // Международный журнал социальных наук: Сравнительнаяполитология. 1993.

№ 3. С. 175-194; Лэйн Д. Перемены в России: роль политической элиты // Социc. 1996. № 4.С. 30-40; Ривера Ш., Ривера Д. К более точным оценкам трансформации в российской элите // Полис. 2009. №5. С. 149-157.5Гаман-Голутвина О.В. Политический класс: сущностные и структурные характеристики // Политическийкласс в современном обществе. Под редакцией О. В. Гаман-Голутвиной. М.: РАПН, РОССПЭН, 2012; ГаманГолутвина О.В. Элиты и общество в сравнительном измерении: Сборник статей / под ред. О. В.

ГаманГолутвиной. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010; Гаман-Голутвина О. В. Процессысовременного элитогенеза: мировой и отечественный опыт. Часть I . – Полис. Политические исследования.2008. № 6; Ашин Г. Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность. 1998.№ 3.

С. 85-96; Кочетков А. П. Демократия и элиты. М.: ПрофЭко, 2009; Ледяев В. Г. Власть, авторитет игосподство в России: основные характеристики и формы // Административная реформа в контексте властныхотношений: сравнительная перспектива / Под ред. А. Н. Олейника и О. В. Гаман-Голутвиной. М.: РОССПЭН,2008; Ледяев В. Г.

Социология власти: концептуальный аспект // О. В. Гаман-Голутвина (отв. ред.).Политический класс в современном обществе. М.: РОССПЭН, 2012; Ледяев В. Г. Изучение власти в городских5Основу другой части исследований составляет эмпирическая база,позволяющая анализировать российскую политическую элиту, а такжеоценивать ее роль в трансформации общества. К этим исследованиям относятсяработы М. Афанасьева, В. Ачкасовой и А. Дуки, Р.

Галлямова, О. ГаманГолутвиной, В. Гельмана, Г. Голосова, А. Даугавет, Т. Заславской, О.Крыштановской, И. Куколева, Н. Лапиной и А. Чириковой, Ю. Левады, А.Понеделкова, С. Перегудова, В. Римского, О. Харходина, К. Холодковского, Л.Шевцовой и др6.сообществах: основные этапы и модели исследования // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике икультуре. 2010.

№ 2; Мелешкина Е. Социальная стратификация и политическая элита // Политический процесс :основные аспекты и способы анализа : Сб. уч. материалов / Под ред. Е. Ю. Мелешкиной. М.: ИНФРА-М; ВесьМир, 2001; Кислицын С.А. Политические элиты и антиэлиты как имманентная часть демократическогопроцесса // Элитологические исследования. Ежегодник. Ростов-н/Д., 2006; Дука А.

Концептуальные основанияанализа властных элит // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного имуниципального управления. СПб., 2011. №1. С.48-62; Дука А. «Элиты» и элита: понятие и социальнаяреальность // Россия и современный мир. 2009. №1. С.136-153; Парламентаризм в России и Германии: Историяи современность / Отв. ред. Я.А.

Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина. – М.: «Российская политическая энциклопедия»(РОССПЭН), 2006. – 584 с.; Мохов В.П. Деградация элит: проблема анализа // Исторические, философские,политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов:Грамота, 2014; Мохов В.П. Циркуляция элит: проблема критериев процесса / Власть и элиты / Гл. ред.

А.В.Дука. Т. 1. СПб.: Интер социс, 2014. С. 8-19.; Сельцер Д.Г. Малые города современной России: трансформациялокальных элит // Труды Вольного экономического общества России. 2014. Т. 187. С. 89-99.; Человеческийкапитал политической элиты. Под ред. Е. Б.

Шестопал и А. В. Селезневой М.: РАПН, РОССПЭН, 2012.6Афанасьев М. Российские элиты развития: Запрос на новый курс. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2009;Ачкасова В., Дука А. Конфликты и компромиссы в структурах региональной политической элиты: Типологияпротивоборства: (Санкт-Петербург в период трансформации системы) // Стратегия. СПб., 1997.