Временная организация деятельности государственных гражданских служащих

На правах рукописиЛитвинова Наталья АлександровнаВременная организация деятельностигосударственных гражданских служащих19.00.03 – Психология труда, инженерная психология,эргономика (психологические науки)Авторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата психологических наукМосква - 2011Работа выполнена в Федеральном государственном образовательномучреждении высшего профессионального образования«Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»Научный руководитель:Стрелков Юрий Константинович –доктор психологических наук, профессор;заведующий кафедрой психологии труда иинженерной психологии факультетапсихологии ФГОУ ВПО «МГУ имениМ.В.

Ломоносова»Официальные оппоненты: Осницкий Алексей Константинович –доктор психологических наук, профессор;ведущий научный сотрудник лабораториисаморегуляции Учреждения РАО«Психологический институт»Бекасов Олег Борисович –кандидат психологических наук;директор Департамента государственнойслужбы и кадров Министерстваэкономического развития РоссийскойФедерацииВедущая организация:Учреждение Российской академии наук«Институт психологии РАН»Защита состоится __________ 2011 года в _______ часов на заседаниидиссертационного совета Д 501.001.11 в ФГОУ ВПО «Московскийгосударственный университет имени М.В. Ломоносова» по адресу: 125009,г.

Москва, улица Моховая, дом 11, строение 9, аудитория _____.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке МГУ имениМ.В. Ломоносова.Автореферат разослан ___________________2011 года.Ученый секретарьдиссертационного советаИ.А. ВолодарскаяОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьисследования.Особенностипрофессиональнойдеятельности государственных гражданских служащих, численность которыхпо всей стране составляет около 1 млн. 300 тысяч человек, всегда вызывалиповышенный интерес со стороны представителей различных научных школ. Вряде исследований изучались особенности профессиональной деятельностигражданскихслужащихЮ.М.

Забродина,(С.А. Гильманов,А.Ф. Зубкова,Ю.Ю. Данилова,Ю.Г. Пастушенкова,А.А. Дергач,В.А. Толочек,А.С. Тургаев). Однако временная организация их деятельности осталась зарамками психологических исследований, без чего, на наш взгляд, невозможнополноценное описание деятельности гражданских служащих.В то же время, отличительными чертами гражданской службы какпрофессиональной деятельности в современной России являются быстраясмена окружающей обстановки и условий профессиональной деятельности,особенно в условиях непрекращающихся реформ.

Чиновник вынужденпостоянно адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам, осваивать новыесовременные технологии управления. При этом, как правило, в ситуациинеопределенности на него усиливается давление как со стороны собственногоруководства (необходимо поручения выполнять качественно и в срок), так и состороны общества (граждан и бизнес интересует получение качественных исвоевременно предоставляемых государственных услуг).Важнейшей проблемой управленческой деятельности, с особой остротойпроявляющейсявсистемегосударственногоуправления,являетсякатастрофическая нехватка времени на детальную проработку важныхпоручений. Ключевые сотрудники подразделений государственных органов,как правило, работают со значительным превышением норм трудовогозаконодательства о продолжительности рабочего времени.

Помимо проблем сраспределением функциональных обязанностей, данная ситуация часто связанаснедостаточнымумениемрасставлять приоритеты,государственныхгражданскихпланировать свою деятельность,служащихраспределятьвременные и человеческие ресурсы, что, в конечном итоге, отрицательно3влияетнаэффективностьирезультативностьосуществляемойимидеятельности.Актуальность исследования обусловлена тем, что проблема временнойорганизации деятельности напрямую связана с успешностью государственныхслужащих.

Цена ошибки отдельно взятого служащего министерства велика,поскольку может тиражироваться выше и дальше - до уровня министра, а затемможет быть распространена на все уровни государственной власти по всейстране.Отэффективностиихдеятельностизависитэффективностьгосударственного управления в целом.На практике попытки повысить эффективность работы государственныхорганов направлены на усовершенствование и ужесточение методов контроля инаказанияслужащегозанесвоевременноевыполнениепорученийинекачественное предоставление государственных услуг.

Это приводит кувеличению психологического давления на служащего, росту напряженности.Проблема временной организации труда государственных служащих имеетважное практическое значение. К настоящему моменту накоплен значительныйарсенал теоретических и методических средств, который позволяет приступитькисследованиюпроблемывременнойорганизациидеятельностигосударственных служащих. Уже проведенные исследования временнойорганизации работников других профессий (моряков, летчиков, банковскихработников,железнодорожниковидр.)позволяютрассчитыватьнавозможность научного системного решения данной проблемы.

Эти факторыопределяют научную актуальность тематики данного исследования.Цельисследования:выявлениеособенностейвлияниявременнойорганизации деятельности на профессиональную успешность государственныхгражданских служащих.Объект исследования: профессиональная деятельность государственныхгражданскихслужащихфедеральногоорганаисполнительнойвласти(федеральное министерство).Предметисследования:временнаяорганизациядеятельности государственных гражданских служащих.4профессиональнойГипотеза исследования: существует связь между успешностью ивременной организацией профессиональной деятельности государственныхгражданских служащих.В исследовании предполагается решить следующие задачи:1) провести теоретический анализ подходов к понятию «время» вфилософии и психологии, обобщить выделенные в научных работахпредставления о роли времени в деятельности;2) выявить содержание и описать психологические особенности временнойорганизации деятельности государственных гражданских служащих;3) разработать адекватный предмету и объекту исследования методическийкомплекс,провестиорганизациинаэмпирическоеисследованиеосуществлениевлиянияпрофессиональнойвременнойдеятельностигосударственными гражданскими служащими;4) сравнить группы успешных и неуспешных служащих в частиособенностей временной организации и временной формы деятельности.Методологической и теоретической основой настоящего исследованияявились общие принципы общепсихологической теории деятельности иличности(Б.Г.

Ананьев,К.А. Абульханова-Славская,А.Н. Леонтьев,С.Л. Рубинштейн, Л.С. Выготский и др.), структурно-функциональный анализтрудовой деятельности (Е.М. Иванова, Е.А. Климов). Философской основой дляпониманиявременнойформыявилисьпредставленияфилософовфеноменологического направления (Э. Гуссерль, М. Хайдеггер, М. МерлоПонти),направленияфилософиижизни(А. Бергсон),посмодернизма(Ж.

Делез). В основу работы положены теоретические размышления о значениифилософских категорий пространства и времени отечественных психологов(К. Левин,С.Л. Рубинштейн,К.А. Абульханова-Славская,Е.И. Головаха,А.А. Кроник, Б.И. Цуканов, Д.Г. Элькин, А.К. Болотова), а также принципывременного анализа труда и представления о временной форме как о средстведеятельности субъекта (Ю.К.

Стрелков).Методы и методики исследования. Решение поставленных задач ипроверка гипотезы обеспечивались совокупностью информативных, надежных,взаимодополняющих методов исследования: теоретический анализ научной5литературы по проблеме исследования; изучение нормативной документации(нормативных правовых актов, регулирующих деятельность служащих);структурированное интервью, беседа; метод экспертного опроса; контентанализ, наблюдение; тестирование; методы статистической обработки данных(описательная статистика, u-критерий Манна-Уитни, коэффициент ранговойкорреляции Спирмена, критерий Хи-квадрат).В исследовании использовались следующие методики: 1) почтовая коробка«Организационный тест» в адаптации Т.Ю. Базарова; 2) хронометраж рабочеговремени; 3) авторская проективная методика - рисуночный тест «Нарисуй свойрабочий день», модификация методики «Нарисуй время», разработаннойгруппой психологов под руководством Ю.К.

Стрелкова (Н.Н. Абросимова,Т.Н. Берг, Т.Н. Денисова, Л.П. Енькова, Е.В. Шилова).Эмпирическая база исследования. Исследование проводилось на базеподразделения федерального министерства, которое в целом занимаетсявопросамисовершенствованиягосударственногоуправления.Всеговисследовании приняло участие 58 гражданских служащих (сотрудники четырехотделов - мужчины и женщины в возрасте от 27 до 60 лет, стаж работы от 1года до 25 лет).Научная новизнаорганизацияисследования.деятельностиВпервыегосударственныхисследуетсягражданскихвременнаяслужащих,включающая такие характеристики как ритмы, сроки, временные режимы, темпдействий субъекта, организацию собственной деятельности по отношению кзаданному сроку.Выделено содержание основных категорий, используемых при анализевременной организации деятельности: «временной фактор», «временнаяформа», «временной анализ деятельности».

Предложена структура временнойформы деятельности государственных гражданских служащих, имеющейвнутренний и внешней контуры. Показано, что внешний контур временнойформы образован под влиянием внешних нормативно заданных ритмовфункционированияоргановвластиисроковвыполненияпоручений;внутренний контур временной формы служащих включает эмоциональную,когнитивную, исполнительскую и коммуникативную составляющие.6Впервые использована проективная рисуночная методика «Нарисуй свойрабочий день» и показана адекватность ее применения для изученияособенностей временной организации деятельности, выявления осознаваемых инеосознаваемых представлений служащих о своей временной форме, а такжесубъективного смысла труда служащего, его эмоционального состояния иотношения к выполняемой работе.В работе установлена взаимосвязь между эффективностью временнойорганизации деятельности, многомерностью временной формы и успешностьюпрофессиональной деятельности государственных служащих.

Показано, чтовременная форма деятельности «успешных» служащих многомерна, чтовыражается в системном видении деятельности; отражении в сознанииразнообразных аспектов деятельности, в том числе связанных с ней внешнихсобытий и процессов; гибком изменении темпа и ритма собственных действийв зависимости от задачи и внешних условий деятельности. Эффективнаявременная организация деятельности (в том числе применение специальныхпрограммпланированияитехнологийповышенияэффективностииспользования рабочего времени) и многомерность временной формыдеятельностиобеспечивает«успешным»служащимболееточнуюсинхронизацию своих действий с внешними ритмами и сроками, своевременноевыполнение поручений с наименьшими временными затратами.Теоретическая значимость работы состоит в получении новых данныхоб особенностях временной организации деятельности государственныхгражданских служащих, что расширяет область знания психологии труда.Показано,чтовременнаяформадеятельностислужащеговключаетсовокупность знаний и представлений о временных характеристиках внешнихусловий деятельности, временную организацию собственной деятельности(планирование, расстановка приоритетов), опыт выдерживания временныхинтервалов и сроков, в том числе ускорение и замедление темпа собственныхдействий.Практическая значимость исследования.