Доклад на тему Принцип разделения властей (Доклад на тему "Принцип разделения властей"), страница 7

Поэтому выделение конкретных этапов целесообразно,применительно к определенным типам политических процессов.12. Заключение.Итак, рассмотрев систему государственных органов, составляющих всовокупности государственную власть, и систему политической власти в целом,мы видим, что принцип разделения властей в российской конституционнойпрактике претерпел существенные изменения. В современном Российскомгосударстве он реализован совершенно иначе, чем он был сформулирован иреализован в первых конституционных государства.

Советское государство впоследние годы своего существования, а после его распада – РоссийскаяФедерация вместе с другими бывшими союзными республиками пошли по путиконституционного развития, по пути разделения властей. Однако современноеРоссийское государство, позаимствовав из мировой конституционной практикиобщедемократические и общеправовые принципы, сохранило многие традициии институты советского государства и даже возродило некоторыедореволюционные традиции.

Россия закрепила в своей Конституцииобщепризнанный принцип разделения властей, но в его реализациипредпочитает идти своим путём, строить свою "систему сдержек ипротивовесов", учитывая свои исторические традиции и национальныеособенности. Вместе с тем не обошли Россию и некоторые мировые тенденции31IIDразвития разделения властей, такие, как сближение форм правления, усиление11главы государства и исполнительной власти, увеличение числа и усиление2государственных органов с особым статусом, которые, как уже упоминалось, невходят ни в одну из трёх основных "ветвей власти".

Характерной особенностьюорганизации государственной власти в современной России является особыйстатус главы государства – всенародно избираемого Президента РФ. Егокомпетенция так или иначе затрагивает различные "ветви власти", он выполняеткоординирующие функции, обладает широкими государственно-властнымиполномочиями, при этом он не возглавляет исполнительную "ветвь власти",вообще не входит ни в одну из основных "ветвей власти", имея свои "формывлияния", свои "сдержки и противовесы" на каждую из них. Законодательная исудебная "ветви власти", в свою очередь, имеют свои "формы влияния" наПрезидента. "Президентская власть" получила конституционное оформление вглаве 4 Конституции РФ и других конституционных положениях. Органы приПрезиденте (Совет Безопасности, советы и комиссии, АдминистрацияПрезидента, полномочные представители) образуют особую системугосударственных органов во главе с Президентом. Эта система органов невходит в систему исполнительной власти и образует даже не "особоеответвление", а "дополнительную ветвь власти", со своей системойгосударственных органов и со своими, свойственными только этой системефункциями.

В последние годы, несмотря на отсутствие конституционногооформления, как "дополнительная ветвь власти" сформировалась ифункционирует "избирательная власть". Собственно, она даже не является"ветвью государственной власти" в обычном понимании. Её основу составляетизбирательный корпус всего государства, субъектов Федерации,муниципальных образований.

В её состав входит лишь небольшая группагосударственных органов с особым статусом, которые призваны обеспечиватьсвободное волеизъявление избирательного корпуса, проводить выборы иреферендумы – избирательных комиссий, которые в пределах своейкомпетенции самостоятельны и независимы от других государственныхорганов. На мой взгляд, именно "избирательная власть", с учётомконституционного принципа народовластия, может претендовать на то, чтобы3211IIDсчитаться верховной властью в демократическом государстве.Многие другие государственные органы, входящие в российскую "систему2сдержек и противовесов", не входят ни в одну из трёх традиционных "ветвейвласти".

Прокуратура, осуществляющая от имени государства надзор засоблюдением Конституции и исполнением законов, парламентские органыфинансового контроля вместе с принципиально новым для России институтомвласти – Уполномоченным по правам человека (омбудсманом), несмотря наотсутствие организационного единства, выполняют сходные контрольнонадзорные функции и образуют "дополнительную ветвь власти".

Однакоконтрольные и надзорные функции и полномочия осуществляются различнымигосударственными органами, принадлежащим различным "ветвям власти" и, намой взгляд, недостаточно между ними разграничены, поэтому "контрольнонадзорная власть" в Российском государстве находится в состоянииформирования. Формируются и действуют и другие государственные органы сособым статусом и их системы, обоснованные в качестве "особых ответвленийвласти". Конституционная практика так быстро развивается, что любаяклассификация может оказаться неполной.Однако утверждение "единства государственной власти", распространениегосударственных органов с особым статусом, оформление "особыхответвлений" и даже "дополнительных ветвей власти" и другие тенденцииразвития государственности сами по себе не означают, что надо отказаться оттеории разделения властей, поскольку она искажает реальную картину.

Онаявляется одним из выдающихся достижений политической и правовой мысли,ею следует руководствоваться при определении системы органовдемократического государства. Отрицают принцип разделения властей, какправило, в авторитарных и тоталитарных государствах. Однако необходимоотойти от представлений "жёсткого" разделения властей, учестьконституционную практику современного государства.

В угоду догматическомупониманию концепции разделения властей не следует закрывать глаза нареальную ситуацию.3311IIDМне представляется, что принцип разделения властей должен носить преждемой взгляд, следует понимать статью 10 Конституции РФ и другиеконституционные нормы.342всего направляющий, ориентирующий характер. Именно в таком контексте, на21. Шутов А.Ю. Политический процесс.

- М., 2004. - 300 с.11IIDСписок литературы2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник длявузов. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001. - 256 с.3. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: Издательство БЕК, 2006. - 408 с.4. Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Комментарий к Федеральному конституционномузакону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". М., ИНФРА-М-НОРМА, 2007. - 128 с.5. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М.: Юристъ,2003. - 608 с.6. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов.2-е издание, изменённое и дополненное.

- М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА - М, 2000. - 800 с.7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.:Юристъ, 2000. - 520с.8. Погосян Н.Д. Счётная палата Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1998. 304 с.9. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - 400 с.10. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.:Издательство "Зерцало", 1998. - 448 с.3521.11IIDСодержание.Введение.......................................................................................................................2Основная часть.2. Происхождение принципа разделения властей....................................................43. Разделение властей в современном Российском государстве и системагосударственных органов РФ: конституционное закрепление и общаяхарактеристика.............................................................................................................53.1.

Конституционное закрепление разделениявластей..........................................................................................................................53.2. Проблемы разделения властей в Российском государстве и государственныеорганы с особымстатусом.......................................................................................................................73.3. Методы исследования разделения властей........................................................94. Непосредственная демократия, система избирательных органов и"избирательная власть".............................................................................................114.1. Основные формы непосредственной демократии...........................................114.2.

"Избирательная власть" в системе разделения властей……………………..134.3. Избирательные комиссии в системе государственных органов.....................135. Глава государства – Президент РФ и органы при нём. .....................................145.1. Место Президента РФ в системе разделения властей.....................................145.2. Система органов при Президенте.....................................................................166. Законодательная ветвь власти и "особое ответвление" – "учредительнаявласть".........................................................................................................................176.1. Федеральная законодательная власть (Федеральное Собрание)....................176.2.

Региональная законодательная власть..............................................................197. Исполнительная ветвь власти, исполнительные органы и "особоеответвление" – органы Банка России. .....................................................................197.1. Система исполнительной власти РФ. Место исполнительной власти изначение исполнительных органов..........................................................................197.2.