Диссертация (Системы учета и управления отходами), страница 7

На запрос в Интернете «управление отходами»поисковая система Google выдает свыше полумиллиона результатов (рисунок 1.5).33Рисунок 1.5 – Поиск в Интернете сайтов по отходамКак мы видели, все существующие отходы появляются в технологических иэксплуатационных процессах и подразделяются на отходы промышленные, сельскохозяйственные и бытовые.Эти образовавшиеся отходы далее нужно использовать как вторичные материальные ресурсы, или утилизировать (преобразовать в эти самые вторичные материальные или энергетические ресурсы или в неопасный вид отхода), или непосредственно разместить в окружающей среде [76, 472].

ГОСТ 30773-2001 [70], а затем и пришедший ему на смену ГОСТ Р 53692-2009 [77] установили девять этаповтехнологического цикла отходов (последовательности процессов и операций менеджмента в технологическом цикле отходов в период времени от их появления вхозяйственной деятельности, на стадиях жизненного цикла продукции и/или в бытудо избавления от них, путем утилизации и/или захоронения, уничтожения):1) появление;2) сбор и/или накопление;3) идентификация;4) сортировка (с обезвреживанием при необходимости);5) паспортизация;6) упаковка (и маркировка);7) транспортирование и складирование;8) хранение;9) избавление (путем утилизации и/или удаления отходов).Близкое по смыслу понятие «жизненный цикл отходов» прописано в СанПиН2.1.7.1322-03 [157]: образование, накопление и временное хранение, первичнаяобработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование идр.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация,34утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.При утилизации, хранении, захоронении отходов происходят активные процессы в массе отходов и компонентах окружающей природной среды, которыемогут идти в течение 5-50 лет после окончания размещения отходов [402].

Данные процессы сопровождаются изменением состава, массы, плотности, прочности, влагопроницаемости и других свойств размещенных отходов и контактирующих с ними компонентов окружающей природной среды. При этом происходит поступление загрязняющих веществ в природную среду, хоть и контролируемое, но без учета всех взаимно влияющих факторов и условий, с нарушением естественной экологической системы, т.е. оказывается негативное воздействие наокружающую среду.Система обращения с отходами включает все этапы рассмотренного жизненногоцикла отходов – от образования до переработки или захоронения.

А система управления отходами, осуществляемая с помощью определенных управленческих решений как на муниципальном, региональном, так и на федеральном уровнях, подразумевает минимизацию воздействия отходов на окружающую среду и максимальноеизвлечение полезных составляющих отходов в виде сырьевых или энергетическихресурсов. При этом решается в явном или неявном виде оптимизационная управленческая задача по приемлемому соотношению затрат на предотвращение экологического ущерба от отходов и извлечению выгоды (близкой или отдаленной во времени) от переработки отходов.1.3 Стратегия управления отходамиГосударственную политику в области обращения с отходами определяют четыре федеральных закона:1. Об охране окружающей среды (от 10.01.2002) [7];2.

Об отходах производства и потребления (от 10.06.98) [4] (далее Закон об отходах);3. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (от 30.03.1999) [5];4. Об экологической экспертизе (от 19.07.95) [3].35В соответствии с этими законами и тенденциями развития мировой практикистратегия управления отходами базируется, согласно так называемой «иерархииотходов» (рисунок 1.6), представленной в Рамочной директиве по отходам [50] иуточненной в Директивах ЕС от 1996, 2006, 2008 гг.

[51, 55, 56], на решении следующих основных задач [534]:- предотвращение образования отходов и минимизация количества образующихся отходов;- максимально возможное вовлечение отходов в хозяйственный оборот и ихматериально-энергетическая утилизация как техногенного сырья;- изыскание экологически безопасных методов переработки отходов с наименьшими экономическими затратами;- минимизация затрат на санитарную очистку города;- постепенный переход от полигонного захоронения твердых бытовых (илимуниципальных, или коммунальных) отходов к их промышленной переработке.Другими словами, европейская и мировая практика управления отходами нацелена на то, чтобы [329]: «предотвратить, сократить, повторно использовать, утилизировать, безопасно разместить в природной среде, захоронить».В июле 2004 г.

на саммите «Группы восьми» премьер-министр Японии выдвинул «Инициативу 3 R» в области обращения с отходами: Reduce – сокращение,Reuse – повторное использование, Recycle – использование в качестве вторичныхресурсов [588]. Лидеры других стран «Большой восьмерки» инициативу поддержали. Первоочередной задачей в соответствии с этой инициативой и согласно постановлению ЕС 2008/98/EC [56] становится сведение к минимуму накопленияотходов внутри самих стран путем лимитирования использования упаковочныхматериалов для продукции, а также путем симулирования повторного использования, переработки и использования энергии, получаемой из отходов.

Страныдолжны запретить оставление, сброс или неконтролируемое уничтожение отходов, и, наоборот, должны поддерживать предотвращение образования отходов, ихпереработку для повторного использования [53, 55]. При повторном использовании продукт, оборудование или детали, не являющиеся отходами, применяются36по окончании срока службы для тех же целей, для которых и были предназначены. Переработка подразумевает любую вторичную обработку отходов производства, выводящую их из категории отходов, за исключением повторного использования в качестве топлива.

При переработке отходов увеличивается удельный весматериалов, изготовленных из вторичного сырья.Рисунок 1.6 – Международная «Иерархия отходов»: варианты способов обращения с отходами по мере снижения их предпочтительности [375]Остановимся более подробно на каждой из задач, вытекающих из принципов«иерархии отходов».1.3.1 Предотвращение образования отходови минимизация количества образующихся отходовНе существует четкого разграничения между понятиями «предотвращение образования отходов» и «минимизация». На рисунке 1.7 представлено определение минимизации отходов, согласованное на встрече Организации Экономического Сотрудничества и Развития (OЭСР) в Берлине в 1996 г. Как видно из рисунка, минимизация отходов – понятие более широкое, чем предотвращение их образования.Уменьшать количество отходов можно и за счет продления срока службы изделий.Если рассмотреть звенья рисунка 1.7 на примере отдельных утильных фракцийТБО, то мы увидим следующее: уменьшение отходов у источника (в производстве)может означать усовершенствование оборудования либо технологии выпуска продукции, когда, с одной стороны, применяется меньше сырья и исходного материала, а с другой стороны, сырье используется более полно и тем самым минимизиру-37ется количество отходов (малоотходные технологии).

Минимизация отходов «у источника» подразумевает, кроме сокращения общего количества отходов, также иуменьшение их токсичности и других вредных свойств. Снижение токсичности отходов (улучшение их качества для окружающей среды) наглядно иллюстрируетсяприменением в промышленной продукции биоразлагаемых материалов.Рисунок 1.7 – Определение понятий «минимизация» и «сокращение отходов» [481]На протяжении последних десяти лет в большинстве стран Евросоюза, как и вцелом по ЕС, происходит уменьшение количества образующихся отходов (рисунок 1.8 а, б), в то время как в России, наоборот, увеличение. Но такое огромноеколичество российских отходов связано, как уже было сказано выше, с добычейполезных ископаемых, хотя все равно кажется невероятным, что Россия со значительно меньшими, чем объединенная Европа, экономикой и населением производит не просто сопоставимое, но гораздо большее количество отходов.

Это можеткосвенно свидетельствовать о разных методологических подходах к сбору статистической информации в указанных странах.Предотвращать образование отходов можно, коренным образом изменяя технологию получения продукции или изменяя потребности в получаемой продукции и замене старой продукции совершенно другой, но с теми же потребительскими свойствами.

Это можно было наблюдать при замене стеклянной тары пластиковой; это и замена традиционных энергоносителей солнечными батареями;сейчас такое происходит с книгами – бумажные носители заменяются электрон-38ными книгами с «бумагоподобным» экраном, выполненным по технологии электронных чернил E-Ink.400млн т3503002004250200620020081502010100201250НорвегияВеликобританияШвецияФинляндияРумынияПортугалияПольшаАвстрияНидерландыВенгрияИталияФранцияИспанияГрецияИрландияЭстонияГерманияДанияЧехияБолгарияБельгия0а6 0005 00020044 000млн т200620083 00020102 00020121 0000ЕС (27 стран)В 2012 г.ЕСНаселение, млн чел. 502,4ВВП, трл долл.17,7Отходы, млрд т2,5РоссияРоссия143,03,45,0бСоотношение3,55,20,5Рисунок 1.8 – Образование отходовв Европе и в России:а – в европейских странах;б – в ЕС (в целом) и в РоссииПри проведении кампании за сокращение отходов отдельное внимание должнобыть уделено излишней упаковке [481], так как значительная часть ТБО состоитиз упаковочных материалов − около 30 % отходов по весу и 50 % по объему [538].На сегодняшний день, после выхода новой редакции Закона об отходах [4] свключенным в него понятием об упаковке как отдельном виде отходов, и в Россиистали уделять пристальное внимание этой проблеме.Таким образом, процесс сокращения отходов представляет спланированнуюсерию мероприятий, направленных на уменьшение количества и вредных свойствпроизводимых отходов и на увеличение доли отходов, которые могут быть использованы как вторсырье.