Лекции по основам права, страница 3

ограничительное (например, ограничение в правена общественное объединение – с 16 лет);2. буквальное (в пределах правовых норм);3. расширительное (если встречается фраза «недолжно противоречить законам» - описать определенные законы).Виды толкования по другому принципу:v официальное;Ø нормативное;§ аутентичное;§ легальное;Ø казуальное;§ судебное;§ административное;v неофициальное;Ø профессиональное;Ø обыденное.РАЗДЕЛ 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВООсновы конституционного строя1 глава – «конституция» в конституции.1.

Политические основы.- форма государственного устройства (РФ – федеративное государство);- форма правления (РФ – президентская парламентская республика);- политический режим (РФ – демократическое государство - «человек, его права и свободы – это высшая ценность»);- верховенство закона (РФ – правовое государство);- независимость (РФ – суверенное государство, т.е.государство, независимое от власти других государств, самостоятельно осуществляющее свои функции на своей территории и за ее пределами);2. Экономические основы.-20-Основы права, 2006- многообразие форм собственности;- единство экономического пространства;- равная защита хозяйствующих субъектов, поддержка конкуренции;- свобода экономической деятельности;3. Социальные основы.- РФ – социальное государство (социальные программы, например, поддержка малоимущих);- социальная поддержка материнства, отцовства,детства;- поддержка инвалидов и пенсионеров;- охрана труда и здоровья граждан;- установление гарантированного МРОТ: для расчетов 1100 рублей, для штрафов 100 рублей;- обеспечение достойной жизни и свободного развития человека;4.

Духовные основы.- идеологическое многообразие;- РФ – светское государствоВиды государств:• светское;• клерикальное (восточные страны) - существенное влияние церкви на государственнуювласть);• теократическое (Ватикан).Права и свободы человека и гражданинаПрава и свободы человека принадлежат любому лицу, находящемуся на территории РФ (право на жизнь, на отдых и т.д.).Права и свободы гражданина принадлежат только гражданам РФ (право избирать и быть избранным, право быть судьями и т.д.)-21-Основы права, 2006Федеративное устройствоРоссийская Федерация состоит из 88 субъектов, все названия которых перечислены в ст. 65 Конституции РФ.

В составеРФ есть республики, края, области, автономные округа, 1 автономная область и 2 города федерального значения. Все субъекты самостоятельны.Ст. 71 КРФ указывает круг вопросов, относящихся к ведению РФ. По ним принимаются федеральные законы, федеральные конституционные законы и не противоречащие им подзаконные акты.Ст. 72 КРФ обозначает круг вопросов совместного ведения РФ и ее субъектов. По ним принимаются федеральные законы и подзаконные акты, а также не противоречащие им нормативные акты субъектов РФ.Вопросы, не включенные в ст.

71 и ст. 72, относятся к ведению субъектов РФ. По данным вопросам принимаются НПАсубъектов РФ. В случае противоречия (коллизии) федеральногозаконодательства и законодательства субъектов РФ следует руководствоваться законодательством субъекта (например, распоряжение бюджетом субъекта федерации). Но бывают и исключения (например, инициатива распределения части бюджета одного субъекта в бюджетах других субъектов на федеральномуровне).Федеральные органы государственной власти1. ПРЕЗИДЕНТ РФ.Он избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права (прямого означает, что каждый избиратель голосует непосредственно за некого кандидата, ане за промежуточное звено, как это происходит, например, вСША) при тайном голосовании.

Кандидат в президенты долженудовлетворять определенным требованиям:• должен являться гражданином РФ;• в возрасте не моложе 35 лет;-22-Основы права, 2006•ценз оседлости (постоянное проживание в РФ неменее 10 лет).Президент РФ избирается сроком на 4 года. Одно и то желицо не может быть президентом РФ более 2-х сроков подряд.При вступлении в должность президент РФ в торжественной обстановке приносит присягу (текст присяги в ст. 83 КРФ) и с этого момента приступает к исполнению своих обязанностей (впроцессе инаугурации должны присутствовать члены Федерального Собрания, Судьи Конституционного суда и т.д.)Президент РФ является главой государства, гарантомКонституции, верховным главнокомандующим.Порядок прекращения полномочий Президента:• в обычном порядке (до момента принесения присягинового Президента «старый» Президент продолжает исполнять свои обязанности);• досрочно:o отставка (по собственной инициативе);o при наличии стойкой неспособности по состояниюздоровья выполнять возложенные на него функции;o отрешение от должности (принудительное): дляэтого не менее 1/3 депутатов Госдумы должны обвинить Президента в государственной измене илиином тяжком преступлении против государства,его граждан, и 2/3 депутатов должны проголосовать за его отрешение.

Далее происходит отправкапредложения (обвинения, требования об отрешении) в:§ Конституционный суд РФ, который проверяет правильность предъявления обвинения;§ Верховный суд РФ, который проверяетправильность состава преступления;-23-Основы права, 2006§Совет Федерации. Если предложение (обвинение) одобряется 2/3 голосов, то Президент отстраняется от своей должности.В случае отсутствия ответа или недобора голосов Президент остается на своем посту.С момента досрочного прекращения полномочий Президента временно все его функции исполняет Председатель Правительства РФ, за исключением некоторых полномочий:• роспуска Госдумы;• назначения референдума;• внесения поправок в Конституцию РФ.2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ (ПАРЛАМЕНТ).Парламент – представительный и законодательный органвласти.

Состоит из 2-х палат:1. Госдума;2. Совет Федерации.Они самостоятельны по отношению друг к другу, заседания проводятся обычно отдельно (за исключением ряда случаев,таких как ежегодное послание к Президенту РФ). Одно и то желицо не может быть одновременно депутатом Госдумы и членомСовета Федерации. Но есть и исключение, когда депутат назначается членом Совета Федерации, и в этом случае он слагает ссебя обязанности депутата. Депутат Госдумы не может быть депутатом иных представительных органов власти и органов местного самоуправления.ГосдумаСостоит из 450 депутатов, ставших таковыми на выборах.Депутаты избираются сроком на 4 года, число сроков не ограничено. Кандидатом в депутаты может быть:• гражданин РФ;• лицо не моложе 21 года.Возглавляет Госдуму председатель. Роспуск Госдумы (самаона никак не может добровольно уйти в отставку!) осуществляется:-24-Основы права, 2006•после 3-кратного отклонения кандидатуры Председателя правительства, предложенной ПрезидентомРФ;• Госдума высказывает недоверие к Правительству.Тогда в случае:o согласия Президента осуществляется отставкаПравительства;o его несогласия все остается на своих местах.

Ноесли в течение 3 месяцев Госдума продолжаетпроявлять недоверие к работе Правительства, следует:§ в случае согласия Президента отставкаПравительства;§ либо отставка Государственной Думы.• Председатель Правительства ставит вопрос о «доверии» Госдумы. Если выясняется, что Госдума не доверяет Правительству, следует:o либо роспуск Госдумы;o либо отставка Правительства.Роспуск Госдумы не допускается:• в период действия на всей территории РФ военногоили чрезвычайного положения;• в течение 1 года работы Госдумы после ее избрания;• в период от выдвижения обвинения против Президента до принятия соответствующего решения;• в течение 6 месяцев до окончания срока полномочияПрезидента;• Исполняющим Обязанности Президента (Председателем Правительства РФ).Совет ФедерацииСостав: по 2 представителя от каждого субъекта РФ. СоветФедерации возглавляет председатель, избираемый на голосовании.

В отличие от Государственной Думы, здесь нет четкогосрока полномочий.-25-Основы права, 20063. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ.Правительство РФ – представитель исполнительной власти,осуществляющий управленческую деятельность. Состоит изПредседателя (Премьер-министра), его заместителей и федеральных министров.Начинается формирование Правительства с назначения егоПредседателя Президентом РФ. После этого вновь избранныйПремьер-министр вправе предложить кандидатуры заместителейи федеральных министров; но назначает их в любом случае самПрезидент в течение 7 дней.Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.Возможна отставка отдельных министров; Президентомможет быть отправлено в отставку все Правительство, а такжеотдельно Премьер-министр (при отставке которого фактическислагает свои обязанности все действующее Правительство)4.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.Судебная власть осуществляется специальными государственными органами – судами.Звенья судебной власти:• Конституционный Суд РФ. Конституционные Судысубъектов РФ (уставные).• Суды общей юрисдикции:•-26-Арбитражные суды (рассматривают дела, касающиеся хозяйствующих субъектов).Основы права, 2006Принципы правосудия• Единство судебной системы (судопроизводство поединым правилам).• Законность – все решения суда применяются на основании закона.• Самостоятельность судов.• Независимость судей.• Равенство всех перед законом и судом.• Состязательность и равноправие сторон.• Обязательность судебных постановлений.• Гласность деятельности судов.• Участие граждан в осуществлении правосудия (присяжные заседатели).• Язык судопроизводства.Судопроизводство в высших судебных инстанциях осуществляется на государственном языке.