tema2 (Лекции ЗчС и ГО)

Курс «БЖД: Защита в ЧС и ГО» - 2006 год11. «КОНЦЕПЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В РФ».1.1. Гражданская защита в РФ.1.1.1 Законодательная основа гражданской защиты в РФ.Анализ последствий крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, атакже военных действий показывает, что подобные чрезвычайные ситуации сопровождаются обычно большим числом человеческих жертв и наносят существенныйущерб экономике и окружающей природной среде.Часто подобные негативные последствия объясняются недостаточной компетентностью органов, ответственных за проведение мероприятий по предупреждениюили снижению последствий ЧС; несвоевременностью принятия мер по оказаниюпомощи нуждающимся; слабой подготовкой сил, проводящих спасательные работы,а также необученностью населения действиям в чрезвычайных ситуациях.Поэтому во всех развитых странах, в том числе и в РФ, для эффективногоснижения негативных последствий ЧС осуществляется комплекс взаимоувязанныхпо месту и времени проведения, а также по целям и ресурсам государственныхмероприятий, в целях защиты гражданского населения и национального достояниястраны от опасностей чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военноевремя.

Эти государственные мероприятия носят название гражданской защиты (civilprotection или civil defence в других странах).Основные подходы к организации защиты в масштабе РФ составляют концепцию гражданской защиты. Эти положения изложены в двух Федеральных законах “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” (1994г) и “О гражданской обороне” (1998г).Законы отражают специфику защитных мероприятий мирного и военноговремени.В соответствии с этими законами:ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗЧС) это защита населения, объектов экономики и окружающей среды от поражающих воздействий ЧС любого происхождения, а также постоянная готовность к их ликвидации.Проведение мероприятий ЗЧС основывается на следующих принципах.1.1.2 Принципы и способы ЗЧС.1.

Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (принцип заблаговременности).2. Планирование и осуществление мероприятий ЗЧС проводятся с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС (принцип дифференцированности).Факультет военного обученияКонцепция гражданской защиты в РФ23. Объем и содержание мероприятий ЗЧС определяются исходя из принципанеобходимой достаточности максимально возможного использования имеющихсясил и средств (принцип необходимой достаточности).4. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органовместного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС.

При недостаточности этих сил и средств могутпривлекаться силы и средства федеральных органов власти (принцип концентрацииусилий).Способы ЗЧС.Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС в РФ применятся следующие основные способы защиты:- укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещенияхпроизводственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитныхсооружениях;- эвакуация населения из зон ЧС;-использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;- проведение мероприятий медицинской защиты;- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.1.1.3 Основные задачи ЗЧСОсновными задачами ЗЧС являются:1.

Предупреждение возникновения ЧС.2. Повышение устойчивости функционирования организаций и объектов социального назначения в ЧС.3. Подготовка органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС.4. Подготовка населения к действиям в ЧС.5. Ликвидация ЧС.6. Осуществление социальной защиты и гуманитарных акций для пострадавшего населения.1.2. Российская система предупреждения и ликвидации ЧС (РС ЧС).В мирное время защита населения и территорий от ЧС техногенного и природного происхождения организационно осуществляется Единой государственнойсистемой предупреждения и ликвидации ЧС (РС ЧС), которая объединяет органыуправления, силы и средства федеральных, региональных и местных органов власти, в полномочия которых входит решение вопросов по ЗЧС.1.2.1 Структура РСЧССтруктура РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы.Кафедра защиты в ЧС и гражданской обороныКурс «БЖД: Защита в ЧС и ГО» - 2006 год3Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах Российской Федерациии состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делениюэтих территорий.Функциональные подсистемы РСЧС созданы федеральными органами исполнительной власти для организации защиты населения и территорий от ЧС.РСЧС имеет пять уровней:1.

Федеральный (федеральные органы исполнительной власти)2. Региональный ( территории нескольких субъектов РФ)3. Территориальный (территория субъекта РФ)4. Местный (территория района, города, района в городе)5. Объектовый (территория организации или объекта)Каждый уровень РСЧС имеет:- координирующие органы;- органы управления по делам ГО в ЧС;- резервы финансовых и материальных ресурсов;систему оперативного и информационного обеспечения;силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации последствий ЧС.1.2.2 Режимы функционирования РСЧС (периоды ведения ЗЧС)В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:режим повседневной деятельности — при нормальной производственнопромышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий иэпифитотий;режим повышенной готовности — при ухудшении производственнопромышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время ликвидациичрезвычайных ситуаций.1.2.3 Силы РСЧСВ состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающейприродной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суФакультет военного обученияКонцепция гражданской защиты в РФ4ток и находящиеся в состоянии постоянной готовности — силы постоянной готовности.Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских,химических, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийноспасательные формирования, предназначенные для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ (АСДНР) при чрезвычайных ситуациях.1.3.

Гражданская оборона1.3.1 Общие определения. Место ГО в системе оборонных мероприятий.Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий.Гражданская оборона в Российской Федерации на современном этапе рассматривается, как элемент стратегического оборонного потенциала страны, составная частьобщей системы национальной безопасности.1.3.2 Основные задачи ГОНа современном этапе, на ГО возложены следующие задачи:Защита населения и национального достояния страны от опасностей, возникающих при военных действиях.Оповещение населения об угрозе жизни и здоровью людей и о порядке действийв сложившейся остановке.Защита водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, продовольствия, пищевого сырья, животных и растений при чрезвычайных ситуациях.Проведение АСДНР в очагах поражения.Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.Участие в разработке и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования отраслей экономики, предприятий, учреждений и организаций в военное время.Создание и поддержание в готовности систем управления, сил и средств ГО.1.3.3 Силы ГОСилы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданскойобороны.Войска ГО предназначены для защиты территории страны и ее населения причрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное и военное время, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями.Кафедра защиты в ЧС и гражданской обороныКурс «БЖД: Защита в ЧС и ГО» - 2006 год5Комплектование войск осуществляется в добровольном порядке на контрактнойоснове и по призыву граждан на военную службу по экстерриториальному принципу.Гражданские организации ГО представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе организаций независимоот их организационно-пpaвовой формы.

Эти организации не входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеют специальной техникой и имуществом иподготовлены для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих приведении военных действии или вследствие этих действий.Формирования создаются организациями,имеющими и зксплуатирующимипотенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет.Для решения задач в области гражданской обороны могут привлекаться воинскиечасти и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.К выполнению задач по ликвидации последствий ЧС военного происхождения могут привлекаться и аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательныеформирования РСЧС.Перечень контрольных вопросов1.2.3.4.5.ГражданскаяГражданскаяРСЧС: силы.ГражданскаяГражданскиезащита в РФ: законодательная основа, составляющие части и их специфика.защита в РФ: принципы и способы защиты.оборона в РФ.

Силы ГО.организации ГО.Факультет военного обучения.