44857 (Концепция информатизации г. Омска), страница 3

Другая особенность определяется особым географическим положе­нием Омска, как регионального центра телекоммуникаций, через который проходит цифровая магистраль Москва-Хабаровск и где схбдятся телеком­муникационные магистрали нескольких областей Западной Сибири. Опережающее развитие магистральных цифровых сетей, проходящих через Омск, и скоростных региональных цифровых каналов, роуминговые режимы беспроводных сетей связи создает предпосылки для ускоренного развития всей внутрирегиональной телекоммуникационной инф­раструктуры.

В соответствии с действующей в отрасли нормативной базой, разви­тие существующих телекоммуникационных сетей должно осуществляться по следующим основным направлениям:

• автоматизация сетей,

• оптимизация сетей,

• количественный рост сетей (распростанение действующих и строительтство новых), '

• повышение устойчивости и безопасности функционирования се­тей,

• расширение номенклатуры и улучшение качества услуг, пре. доставляемых потребителям.и создание новых служб.

Решение задач по развитию телекоммуникационной среды должна осуществляться на основе следующих принципов:

7.1.1. Соблюдение адекватности уровня развития ТС поставленным задачам:

• В качестве стратегического подхода к внедрению новых тех­нологий на телекоммуникационных сетях использовать метод, основанный на создании опытных зон с последующим их рас­ширением.

• Создание выделенных и наложенных региональных, муници­пальных, ведомственных, частных и других цифровых сетей с интеграцией обслуживания. Общее направление развития те­лекоммуникаций должно соответствовать идеологии построения интеллектуальных сетей.

• Увязка созданных раннее и подготовленных к взаимодействию выделенных и наложенных сетей и систем.

7.1.2. Обеспечение сопрягаемости сетей (Обеспечение предрасположен­ности к интеграции):

• Являясь составной частью государственной и мировой сети телекоммуникаций, сеть Омской области должна развиваться и совершенствоваться в строгом соответствии с документами Международного Союза Электросвязи и национальными требованиями. (Развитие существующих и создание новых теле­коммуникационных систем Омска как центра области должно обеспечивать возможность их функционирования в рамках единого информационного пространства).

• Телекоммуникационная инфраструктура должна развиваться, дополняя и расширяя существующие возможности за счет ком­плексного использования аппаратных средств и технгологии.

• Интеграция всех существующих сетей связи и служб в единую телекоммуникационную среду на базе цифровых методов пе­редачи и обработки сигналов.

7.1.3. Обеспечение управляемости сетей

• Координирование деятельности субъектов с учётом их интере­сов и интересов городского сообщества.

• Создание методологической базы и механизмов анализа эф­фективности внедрения и совершенствования информационных систем и технологий.

• Совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры, как фактора информатизации Омска (в т.ч. механизмов регули­рования тарифов и налогов, как разновидности неявного инвестирования).

7.1.4. Обеспечение безопасности на основе применения комплекса спе­циальных мер и средств (криптографических/некриптографических, орга­низационных/организационно-технических, в т.ч. программных/ и техни­ческих)

• Защита от комплексного воздействия, направленного на нару­шение функционирования непосредственно телекоммуникаци­онной среды;

• Защита от несанкционированного доступа к технологической, ' служебной и иной информации, связанной с работой телеком­муникационных систем;

• Защита от разрушения аппартных и технологических средств обеспечения безопасности;

• Защита от вредоносного воздействия в отношении субъектов информационного процесса, а также угроз безопасности лич­ности, общества, государства.

7.2. Программа развития телекоммуникационной среды Омской об­ласти должна включить в себя мероприятия:

* По анализу и прогнозу тенденций развития составных элемен тов телекоммуникационной среды.

По определению критериев соответствия уровня развития каж дого из элементов уровню решаемых им задач.

• По координации государственных, ведомственных и коммерчес ких программ развития телекоммуникационной инфраструк туры региона для исключения необоснованных затрат ресур сов города/региона.

7.3. Особо актуальны проблемы интеллектуализации сетей электро­связи как основы построения современных информационно-справочных служб и расширение сервисных функций цифровых телефонных станций путем слияния компьютерных технологий со средствами массовой инфор­мации. Важным шагом в этом направлении будет обеспечение возможнос­ти абонентам первичной телефонной сети входить в компьютерные сети и пользоваться их информационными ресурсами социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и прочего ха­рактера.

Большое значение имеет дальнейшее развитие сетей беспроводной связи существующих и разрабатываемых стандартов, сочетающих возмож­ности цифровых станций, функций ЦСИО с представлением этих услуг подвижным абонентам. Расширение сфер действия систем персонального радиовызова позволит расширить возможности существующих телефон­ных сетей и информационно-справочных служб.

Важнейшей задачей процесса интеграции информационного про­странства является создание взаимоувязанной коммуникационной инфра­структуры внутри Омской области (для областного, городского и район­ного уровней), имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуника­ционные и информационные системы и обеспечивающей для абонентов по всей территории области полный набор коммуникационных услуг и серви-сов. Это позволит локализовать местный информационный трафик и уве­личить эффективные скорости обмена информацией в пределах Омской области.

8. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ

8.1. Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство г. Омска индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспече­ние должного уровня информационной безопасности для каждого субъек­та, принявшего решение войти в это пространство.

В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя, подлинности содержания и подлинности сообщения (т.е. реализованы ме­ханизмы идентификации и аутентификации).

8.2. При реализации предлагаемой Концепции должна быть создана система информационной безопасности, которая включает необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите:

• от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудо­вания, системного и прикладного, и программного обеспечения;

• от несанкционированного доступа к информации путем обнару­жения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, при­водящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации;

• от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочности действий пользователей и об­служивающего персонала сети;

• от внедрения программных «вирусов» и «закладок» в прбграммные продукты и технические средства.

8.3. Решение указанных зад.ач предлагается путем обесЬечения:

• конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционирова -того использования и воздействий;

• защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети;

• защиты технических средств и помещений от утечки по побочным ка­налам и от возможного внедрения в них электронных устройств съе­ма информации;

• реконфигурации сетей, узлов и каналов связи;

• организации замкнутых подсетей и адресных групп;

• установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с региональной информационной средой;

• развития специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпо­ративных сетевых сегментов;

• развития и использования технологий подтверждения подлинности,, объектов данных, пользователей и источников сообщений;

• применения технологий обнаружения целостности объектов данных.

8.4. Необходимо решать задачи обеспечения безопасности разраба­тываемых и модифицируемых систем в интегрированной информацион­ной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение до­полнительных ситуаций незащищенности системы.

Для их решения, наряду с общими методами и технологиями, следует сформировать ряд требований к разработчикам, создать'регламент внесе­ния изменений в системы, а также использовать специализированные сред­ства для закрытия внутреннего трафика разработчиков.

9. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ОМСКА

9.1. Организационной основой реализации второго этапа информати­зации города Омска должна стать Комплексная программа информатизации.

Комплексная программа послужит механизмом интеграции и коор­динации федеральных, отраслевых, корпоративных программ и подпрог­рамм и отдельных проектов, принятых к осуществлению на территории города. Она призвана мобилизовать внутренние ресурсы города и объеди­нить их с внешними, а также создать для участников развития информаци­онной индустрии предпосылки по формированию различного рода кон­сорциумов при решении общих задач, консолидации ресурсов для более эффективного их использования.

9.2. Заказчиком Комплексной программы является администрация Омска.

Реализация проектов и мероприятий Комплексной программы, финан­сируемых из городского бюджета, должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Отдельные проекты и подпрограммы (федеральных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в Комплексную программу со своим бюджето^, а при необхо­димости рассматривается вопрос об их дополнительной финансовой под­держке за счет городского бюджета. Взаимоотношения участников Комп­лексной программы будут определяться заключенными меж,ву ними догово­рами, принятыми уставами, положениями и другими соотзетствующими правовыми нормативными актами.

9.3. При формировании Комплексной программы необходимо про­вести инвентаризацию действук щих проектов и программ, затрагивающих рассматриваемую предметную эбласть и финансируемых за счет городс­кого бюджета, с последующим проведением технико-экономической экс­пертизы. В Комплексной программе должны быть выделены первоочеред­ные проекты, «опорные зоны» и «опорные объекты», играющие определяю­щую роль в решении проблем информатизации города. Эти направления должны иметь приоритетное финансирование из муниципального бюджета, носить заказной характер с конкурсным отбором.

9.4. Условием успешной реализации программы является развитая, на­дежно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникаю­щих в этой сфере. Все проблемы информатизации области и создания ин­формационной индустрии не могут быть решены путем реализации несколь­ких крупномасштабных акций или какого-либо одного проекта. Необходи­мы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающих как государствен­ные интересы, так и интересы жителей города.

9.5. Особое значение придается взаимодействию с федеральными орга­нами власти и межрегиональными общественно-политическими структу­рами. Интересы города должны быть официально представлены в прави­тельственных организациях, а также в общественных и научных структу­рах федерального и регионального уровней.

9.6. Руководящим звеном Комплексной программы являет Координа­ционный совет, включающий ведущих специалистов в сфере информати­зации. Организационная работа по реализации программы, ее информа­ционное обеспечение, выполнение решений данного органа должны осу­ществляться структурным подразделением администрации города с функ­циями исполнительной дирекции. На это подразделение возлагают функ­ции центра по координации деятельности в сфере информатизации на территории города организаций, разнообразных по ведомственной принад­лежности и формам собственности.

9.7. Деятельность всех органов управления, участвующих в реализа­ции Комплексной программы, должна регламентироваться положениями, утверждаемыми Главой местного самоуправления г. Омска