44857 (Концепция информатизации г. Омска), страница 2

• Имеет место выраженная к онцентрация информацией] 1ых ресурсов и систем, телекоммуникаций в городе, по сравнению с районами об­ласти, доминирование в вс просах технологических новаций и серви­са, их приближения к рядовому пользователю.

• Существует конгломерат разнородна информационных хранилищ, от­личных по виду носителя, характеру информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности, и не обладающих единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. К их числу следует отнести:

• информационно-справочные системы различных предприятий, организаций и ведомств;

• библиотеки, архивы и фонды, в том числе регионального и федерального значения;

• высокотехнологичные промышленные предприятия ВПК.

• Существует комплекс учреждений науки и образования, в котором сосредоточен интеллектуальный и технологический потенциал, способ­ный создавать и квалифицированно эксплуатировать различные ин­формационные системы, готовить соответствующих специалистов.

• Имеется отставание в области информатизации таких областных цен­тров как Екатеринбург, Новосибирск, Томск.

Невысок спрос на информационные продукты и услуги, однако наблюдаются тенденции к его росту по приближения информационно-технилогических новшеств к просвещения его в потребителю этой области. Происходит процесс ослабления инвестиционных потоков ввиду небла­гоприятного развития общей экономической ситуации, снижение пла­тежеспособности частного пользователя как одной из форм инвести­рования.

Существует доминирование национально-адаптированных импортных информационных продуктов (компьютерных средств и технологий, средств и технологий связи).

4.4. К субъективным особенностям следует отнести следующие:

На государственном и отраслевом уровне сформированы концепции в области развития систем связи и информационных технологий.

Создана федеральная законодательная база регулирования рынка ин­формационных ресурсов, технологий и услуг.

Не определены пока в полном объеме исчерпывающие правила взаи­модействия (технологические, экономические, правовые), которые учитывали бы особенности Омска, как центра взаимодействия субъек­тов различных уровней.

Существующее общественное мнение относительно вопросов инфор­матизации пока не может служить опорой для проведения единой политики в этой сфере.

5. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Главная цель информатизации при соблюдении указаных выше прин­ципов может быть достигнута в процессе реализации следующих основ­ных этапов.

5.1. Первый этап (ближайшие 3 года) - подготовка к интеграции, ком­плектование сегментов, отладка телекоммуникационной среды:

• инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информа­ционных ресурсов и систем;

• определение локально обусловленных правил реализации информаци­онных процессов и рекомендаций по взаимодействию субъектов;

• совершенствования телекоммуникационной среды Омска;

• формирование инфраструктуры управления процессом информати­зации;

• формирование частных программ и на их основе - Комплексной про­граммы информатизации.

Общий правовой режим (юрмиройания и использования информа­ционных ресурсов, регулирования отношений в этой области установлен Законодательством РФ. i ''•

Приоритеты в применени л субъектами тех или иных информацион­ных технологий на этом этапе устанавливаются структурами управления самих субъектов с учётом собственных интересов последних, действующей нормативной базы, рекомендац т координационного оргаЦа, складываю­щихся мировых тенденций в рассматриваемой предметной области.

При решении задач первого этапа необходимо придерживаться госу­дарственных статистических стандартов и классификаторов, использовать Единый государственный регистр предприятий и организаций, содержа­щий сведения об организациях - держателях государственных, негосудар­ственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам ин­формационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем со­здания:

• городского центра для накопления сведений о государственных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных;

• региональных и межрегиональных государственных и коммерческих

организаций для справочно-информационного обслуживания

юридических и физических лиц.

Четко узаконенной структуризации информационных ресурсов по принадлежности к данным видам на территории города нет. Исключение составляют государственные ресурсы, формируемые в соответствии со сфе­рами ведения. К государственным информационным ресурсам относятся:

• ресурсы, создаваем ые для обеспечения деятельности органов государ­ственной власти и вырабатываемые в результате этой деятельности;

• ресурсы, создаваемые для обеспечения органов муниципального уп­равления, деятельности других государственных и муниципальных учреждений (прежде всего социальной сферы);

• ресурсы, создаваемые негосударственными организациями по зака­зам и в интересах органов государственной власти и муниципального управления. \

Государственные информационные ресурсы являются основой еди­ного информационного пространства России. Основанием для включения негосударственных информационных ресурсов в единое информационное пространство должно являться их соответствие требованиям единого порядка формирования и использования информационных ресурсов различ­ных видов. Государственные и негосударственные информационные ресур­сы, по существу, образуют системы взаимоувязанных информационных ресурсов, использующих как традиционные информационные технологии и носители информации, так и автоматизированные базы и банки данных. Эта система должна быть открыта для включения в нее по мере необходи­мости вновь создаваемых информационных ресурсов. Создание систем формирования, распространения и рационального использования инфор­мационных ресурсов осуществляется на основе комплексного подхода, ко­торый включает:

• выделение и создание в городе ключевых позиций организационных, управленческих и социальных структур, выполняющих роль меж­ведомственных систем;

• адаптацию существующих локальных систем формирования, рас­пространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития.

5.2. Второй этап (последующие 3 года) - создание в Омске интегриро­ванной городской информационной среды на базе единого информационно­го пространства.

Интегрированная информационная среда города включает в себя сле­дующие компоненты:

• информационные ресурсы и системы, механизмы предоставления услуг на их основе.

• телекоммуникационную среду.

• организационную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое развитие информационной среды.

• систему подготовки и переподготовки специалистов и пользовате­лей информационной среды. '

Организационно-технические и технологические аспекты построения интегрированной информационной среды г. Омска должны учитывать тре­бования, которые включают необходимость:

• обеспечения возможности вертикальной и горизонтальной интег­рации имеющихся и вновь создаваемых региональных, корпора­тивных и проблемно-ориентированных информационных сред при соблюдении единства организационных, технических и техноло­гических принципов построения информационных систем;

• строгого соблюдения стандартов в области информационно-вы­числительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем, использования сертифицированных программных и ап­паратных средств;

• обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в телекомму­никационных системах;

• формирования и использования информационных ресурсов на ос­нове идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность совместного использования раз­личных аппаратных платформ и операционных систем;

• учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов.

Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды является нормативно-правовая база, определяю­щая основы регулирования в г. Омске отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом локальных и региональных особенностей.

Разработка Комплексной программы информатизации является клю­чевой позицией при формировании механизмов интеграции и координа­ции действий по развитию информационной индустрии и интегрирован­ной информационной среды.

5.3. Третий этап (последующие 3 года) - построение развитой инфор­мационной инфраструктуры.

Индустрия средств связи, передачи информации, системных и при­кладных программ, информационно-аналитических услуг формирует ди­намичный рынок, способный удовлетворять социальные и культурные по­требности города. Информатизация и создание информационной индуст­рии является одним из важнейших способов реализации интеллектуально­го потенциала - одного из главных ресурсов Омска.

6. НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

6.1. Совершенствование телекоммуникационной среды.

6.2. Информатизация сферы образования.

6.3. Создание инфраструктуры управления процессами информати­зации для решения следующих задач:

• популяризация возможностей информационных систем и техно­логий, функционирующих на территории г.Омска;

• формирование общественного мнения о целесообразности и необходимости проведения информатизации в Омске;

• разработка организацинно-технических рекомендаций по со­зданию и использование информационных систем и сетей теле­коммуникаций, взаимодействие между субъектами информаци­онных процессов;

• создание координационного органа для учета и согласования интересов владельцев и пользователей информационных ре­сурсов разного уровня (муниципального, областного, федерально­го подчинения, остальных юридических лиц, частных лиц)

• анализ, мониторинг, координация процессов информатизации г. Омска;

• увязка с общегосударственными и мекжрегиональными процес­сами информатизации;

• разработка и реализация механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, в том числе до­левого финансирования проектов;

• развитие международных и межрегиональных связей в рассмат­риваемой предметной области;

• разработка проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам информатизации;

• разработка механизмов научно-технической и технико-экономи­ческой экспертиз конкурсных вариантов проектов информа­тизации и результатов их реализации;

6.4. Формирование информационных ресурсов субъектами в преде­лах своего ведения, инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся ресурсов и систем:

• разработка силами субъектов концепций и программ развития корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных ин­формационных сред;

• внедрение средств обеспечения автоматизированных информаци­онных систем и их технологий;

6.5. Информатизация сферы муниципального управления:

• определение муниципальной политики в сфере информатизации:

• формирование пакета нормативных документов, регламентиру­ющих единые правила формирования и использования ресурсов и систем муниципальных предприятий и учреждений;

• обеспечение системы -тформационной поддержки принятия ре­шений органами местного самоуправления путем создания комп­лексных визуально-всспринимаемых моделей управляемых сис­тем, а также внедрения интерактивных методов участия граждан в процессах самоуправления с помощью современных информа­ционных технологий; ,

• разработка и реализация Комплексной программы информати­зации города Омска.

6.6. Создание условии информационной безопасности как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентиро­ванных информационных сред в единое информационное прбстранство.

6.8. Определение содержания и основных направлений тарифной и налоговой политики относительно сферы информационных услуг.

6.7. Совершенствование системы подготовки и переподготовки спе­циалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информацион­ной среды г. Омска, на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуни­каций и технологий обучения.

7. ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЬ! ОМСКА

7.1. Телекоммуникационная среда Омска являет собой совокупность се­тей, служб и оконечного оборудования связи, расположенных и функциони­рующих на территории Омска, а также правил их функционирования.

Телекоммуникационная среда служит для обеспечения доступа к информационными ресурсам и системам, осуществления взаимодействия между субъектами информационных процессов.

Главной задачей совершенствования телекоммуникационной среды является обеспечение технической базы иформатизации Омска.

Особенностью телекоммуникационной инфраструктуры Омской об­ласти является существенное различие уровня развития телекоммуникаци­онных систем в г.Омске и районах области, территориальная неравномер­ность распрастранения сетей.