мусор (Рефераты), страница 3

Во внутриполитической сфере национальные интере­сы России состоят в сохранении стабильности консти­туционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального со­гласия, территориальной целостности, единства право­вого пространства, правопорядка и в завершении про­цесса становления демократического общества. К ним же относится нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий (соци­альных, межэтнических и религиозных конфликтов, тер­роризма).

Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни на­рода. Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей об­щества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфе­ре заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении ее позиций как великой державы - одного из вли­ятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Неза­висимых Государств и нашими традиционными партне­рами, в повсеместном соблюдении прав и свобод чело­века и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в информационной сфе­ре заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и поль­зования ею, в развитии современных телекоммуникаци­онных технологий, в защите государственных информа­ционных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере за­ключаются в защите ее независимости, суверенитета, го­сударственной и территориальной целостности, в пред­отвращении военной агрессии против нашей страны и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, орга­низационных и других условий для обеспечения надеж­ной охраны государственной границы РФ, в соблюдении установленных российским законодательством порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве РФ.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

В таком широком спектре составляющих националь­ных интересов России важнейшими официальная кон­цепция национальной безопасности признает защиту личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ве­дении военных действий или вследствие этих действий.

Утвержденная Президентом РФ Концепция наци­ональной безопасности исходит из широкой трактовки этого понятия. Понятие национальной безопасности не ограничивается только военным или политико-во­енным компонентом, а включает и такие аспекты, как экономический, социальный, духовный, экологический и т. д. Это оправданно, так как сфера жизнедеятельности современного общества становится все более широкой и многогранной. Поэтому угроза национальной безопас­ности в одной из трех ее ипостасей (личность, общество, государство) может возникнуть не только в военной сфе­ре из-за угрозы вторжения войск соседнего государства. Национальная катастрофа может постигнуть Россию, как и любую современную страну, также в условиях ее пол­ной военной безопасности вследствие угроз иного по­рядка. Это обусловливает необходимость комплексно­го, системного подхода к обеспечению национальной безопасности, с учетом всего спектра угроз. Например, в экономической сфере, определяемой как важнейшей для национальной безопасности, появились такие поня­тия, как «энергетическая безопасность», «сырьевая без­опасность», «продовольственная безопасность».

Вместе с тем расширительная трактовка националь­ной безопасности может иметь и свои минусы. Если исходить из наличия многих (не только политико-воен­ных) факторов, определяющих состояние национальной безопасности, то первостепенное значение приобретает определения в каждый конкретный исторический момент приоритетности различных направле­ний ее обеспечения. Возникает опасность «распыления» внимания и финансовых ресурсов, а также совершения ошибки в определении приоритетов обеспечения наци­ональной безопасности. В этом случае крайне важен си­стемный подход к оценке всего спектра угроз националь­ной безопасности, что позволяет адекватно реагировать на них, концентрируя финансовые, экономические, ин­теллектуальные и иные ресурсы государства и общества на приоритетных, наиболее угрожаемых направлениях. Очевидно, что ресурсы любой страны, а тем более Рос­сии в ее нынешнем состоянии, ограничены и нельзя до­пустить их распыления, а тем более выделения средств на второстепенные, менее угрожаемые направления.

В ситуации обострения в начале XXI в. борьбы на ми­ровой арене за доступ к сырьевым ресурсам, в том числе углеводородным, и существенном экономическом ослаб­лении России в 1990-е гг., вопросы военной безопасности имеют для нашей страны очень существенное значение (при всей важности других составляющих национальной безопасности). В современных условиях Российская Фе­дерация сохраняет свой статус великой державы (форма­лизованный в постоянном членстве нашего государства в Совете Безопасности ООН) во многом благодаря сво­ему военному потенциалу, прежде всего стратегическим ядерным силам.

Угрозы национальной безопасности России

Государственные структуры России исходят из на­личия широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности нашей страны. К числу факторов, которые создают их, официальная национальной безопасности РФ относит состояние оте­чественной экономики, несовершенство системы орга­низации государственной власти и гражданского обще­ства, социально-политическую поляризацию российско­го общества и криминализацию общественных отноше­ний, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений. И хотя с мо­мента утверждения концепции прошло почти шесть лет, большинство оценок того времени применимы и для ха­рактеристики нынешнего состояния национальной без­опасности.

В сфере экономики угрозы имеют комплексный ха­рактер и обусловлены прежде всего существенным со­кращением за 1990-е гг. внутреннего валового продук­та, снижением инвестиционной, инновационной актив­ности и уменьшением научно-технического потенциала, проблемами аграрного сектора, значительным размером внешнего и внутреннего государственного долга, тенден­цией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в им­портных поставках - продовольствия и предметов по­требления, включая предметы первой необходимости. «Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стра­тегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллекту­альной собственности угрожают России утратой пере­довых позиций в мире, деградацией наукоемких произ­водств, усилением внешней технологической зависимо­сти и подрывом обороноспособности России», такая характеристика, к сожалению, сохраняет свою актуальность и сегодня.

С экономическими угрозами национальной безопас­ности связаны угрозы экологического и техногенного характе­ра. Угроза ухудшения экологической ситуации в России и истощения ее природных ресурсов находится в пря­мой зависимости от состояния экономики и готовно­сти общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для нашей страны эта угроза особенно вели­ка из-за преимущественного развития топливно-энерге­тических отраслей промышленности, неразвитости за­конодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической куль­туры. Имеет место тенденция к использованию тер­ритории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ. В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и эко­номических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

Угрозы национальной безопасности продолжают су­ществовать и во внутриполитической сфере, где за послед­ние шесть лет были предприняты значительные усилия по стабилизации ситуации. В частности, была нейтра­лизована угроза «размывания» единого правового про­странства страны вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных право­вых норм - над нормами субъектов РФ. Удалось существенно ослабить сепаратистские устремления ряда субъектов Российской Федерации, снять напряженность во взаимоотношениях большинства регионов и центра, представлявшую угрозу федеративному устройству госу­дарства. Но многие негативные явления продолжают со­храняться, представляя, в конечном итоге, угрозу нацио­нальной безопасности. По-прежнему имеет место криминализация общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности.

Угрозы национальной безопасности России суще­ствуют также в социальной сфере. Так, опасность физи­ческому здоровью нации представляет кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ. В утвержденной Правительством РФ федеральной целевой про­грамме «Комплексные меры противодействия злоупо­треблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» (Постановление № 561 от 13 сентября 2005 г.) констатируется, что современная ситуация в Рос­сийской Федерации характеризуется сохранением нега­тивных тенденций в сфере незаконного оборота и не­законного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что «представляет серьезную угро­зу здоровью населения, экономике страны, правопоряд­ку, а также безопасности государства». Распространению наркотиков способствует криминализация российского общества, профессионализация и консолидация наркопреступности. За последние 10 лет количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 15 раз. По эксперт­ным оценкам, годовой объем нелегального рынка наркотиков в России составляет свыше 250 млрд. рублей. Часть доходов от незаконного оборота наркотиков использует­ся для финансирования террористических актов, закуп­ки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников.

Распространению незаконного потребления нарко­тиков способствует ряд факторов, формирующихся в со­циальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизнен­ный уровень населения - около 80 процентов населения России в 2005 г. составляли малообеспеченные гражда­не. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, который зачастую стано­вится единственным источником получения дохода, - культивировать наркосодержащие растения, осуществ­лять курьерские перевозки наркотиков, вести розничную наркоторговлю и т.д. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды. Не случайно, что период 1991-2003 гг. характери­зовался устойчивым ростом числа больных наркомани­ей - показатель учтенной заболеваемости наркоманией увеличился за этот период в 11 раз. По данным органов здравоохранения, в 2004 г. число больных, страдающих психическими расстройствами и расстройствами пове­дения, связанными с употреблением наркотиков, соста­вило 493,6 тыс. человек. Реальная же численность потре­бителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз. По данным общероссийского мониторинга, число лиц, допускающих незаконное по­требление наркотиков, составляет около 6 млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. Очевидно, что рост наркомании в молодежной среде не просто значительно ухудшает ка­чество призывного контингента в Вооруженные Силы РФ и наносит ущерб их боеспособности, но и представ­ляет одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России на современном этапе.